Роль бухгалтерского учета, контроля и аудита в обеспечении экономической безопасности России. Вып. 3


Издательство «Научный консультант»







РОЛЬ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, КОНТРОЛЯ И АУДИТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ





Сборник научных трудов


Выпуск 3








Москва
2016

УДК 657
ББК 65
   Р 68
           Под общей редакцией кандидата экономических наук, профессора Сигуновой Татьяны Анатольевны

Рецензенты:
           Профессор кафедры экономики, организации производства, управления ФГОБУ ВПО Брянский государственный технический университет, доктор экономических наук Н.А. Кулагина.
           Профессор кафедры «Бухгалтерский учет, финансы и аудит» ФГОБУ ВПО РГАЗУ, кандидат экономических наук Ф.И. Васькин


     Роль бухгалтерского учета, контроля и аудита в С68 обеспечении экономической безопасности России / Сборник научных трудов. Выпуск 3. - М.: «Научный консультант», 2016 г. - 84 с.
     ISBN: 978-5-9907976-4-2


УДК 338
ББК 65
Сборник издается в авторской редакции



ISBN: 978-5-9907976-4-2

   © Коллектив авторов, 2016
    © Оформление. ООО «Научный консультант», 2016

                СОДЕРЖАНИЕ





Быковская Ю.В. К вопросу о взаимосвязи социальной политики и экономической безопасности..............5
Воевода Т.В. Обеспечение экономической безопасности в сфере жилищно-коммунального хозяйства............12
Гамоненко С.С. Взамодействие росфинмониторинга и правоохранительных органов в системе противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма (под/фт)...............................21
Каверина Э.Ю. Особенности нормативного регулирования составления консолидированной (сводной) финансовой отчетности...................28
Коноваленко С.А. Формы и содержание аналитических материалов, рекомендуемые для оценки документальной информации, исследуемой на наличие признаков экономических правонарушений......................37
Милославская М.М. Проблемы применения международных стандартов финансовой отчетности в российской практике учета.......................45
Никольская Ю.П. Роль аудита в реализации обновленной стратегии_национальной безопасности...49
Родченкова О.А., Накова М.Р. Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности
фондового рынка России............................58
Свирина М.В. Выявление угроз экономической безопасности в инновационной сфере с помощью бухгалтерской отчетности..........................64

3

Сигунова Т.А. Порядок проведения закупок для государственных и муниципальных нужд через подотчетных лиц..............................73
Слизкая В.П. Законодательные инициативы государства, направленные на борьбу с корпоративным мошенничеством.....................79

4

                              Быковская Юлия Викторовна, кандидат экономических наук

        К ВОПРОСУ О ВЗАИМОСВЯЗИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    Важнейшая роль в обеспечении и повышении экономической безопасности принадлежит социальной политике, проводимой в государстве. Достойный уровень жизни граждан определяет успешное социально-экономическое будущее страны, а повышение уровня благосостояния и качества жизни населения является важнейшим национальным приоритетом государства. Вместе с этим, роль социальной политики в деятельности государства гораздо шире и масштабнее, чем решение социальных проблем. Социальную политику можно рассматривать как важнейший фактор экономического роста и развития. Это связано с тем, что среди наиболее опасных последствий экономических кризисов являются социальные взрывы. Упадок экономики напрямую связан с такими угрозами экономической безопасности, как увеличение масштабов безработицы, рост численности населения, живущей за чертой бедности, разрастание криминализации социально-экономических отношений. Таким образом, взаимосвязь социальной политики и экономической безопасности, прежде всего, проявляется через экономическую сущность социальной политики.
    Наиболее ярко в историческом контексте экономическая сущность и содержание социальной политики прослеживаются в развитии теории «социального государства». Основоположник понятия и концепции социального государства Л. фон Штейн полагал, что социальное государство «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве»¹. Из этого определения видно, что в качестве главной цели государства Л.



  Stein L. von. Gegenwart und Zukunf des Rechts - und staatswissenschaften Deutschlands. Stuttgart, 1876 - р.215; Stein L., von. Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. Leipzig, 1850 -р.204; Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2011. - с.66.

5

фон Штейн определяет экономический и социальный прогресс. В. Беверидж сформулировал ключевые принципы «государства благосостояния», в том числе, обосновывал важность гарантированного единого национального минимального дохода и необходимость новой организации системы социального обеспечения через расширение механизма социального страхования. Основная идея его позиции заключалась в тесной взаимосвязи государственной экономической политики и социальной политики, нацеленной, прежде всего, на обеспечение полной занятости населения².
      Анализ мнений современных ученых о сущности социальной политики позволяет сделать следующие принципиальные выводы.
      1.       Содержание категории «социальная политика» у разных специалистов существенно отличается друг от друга. Одни исследователи, раскрывая сущность социальной политики, связывают ее с деятельностью государства и других институтов, направленной на развитие социальной сферы, рост благосостояния людей, совершенствование условий и качества их жизни, оказание гражданам социальной поддержки, помощи и защиты³. Другие полагают, что социальная политика - это система или комплекс государственных мер и мероприятий по обеспечению социальной защиты граждан, поддержанию определенного уровня жизни населения и созданию условий для всестороннего развития человека и общества⁴. Третьи определяют социальную политику как взаимодействие и взаимоотношение социальных групп, сообществ, социальных институтов, классов в интересах социальной защиты населения, повышения уровня благосостояния граждан, социального развития общества и государства⁵. Обобщая позиции разных ученых, можно говорить о том, что социальная политика - это структурно сложное явление.
      2.       Зачастую ученые рассматривают социальную политику как основной и необходимый фактор экономического роста и развития⁶. Такой подход отводит социальной политике ведущую роль в экономике.
      3.       Среди мнений специалистов нет единства в том, кому —
² Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель. // Социально -гуманитарные знания. 2000. № 2. - с. 21.
³ Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2011. - с.5.
⁴ Экономическая теория: учебник / под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2007. - с. 499.
Сочнева Е.Н. Роль социальной политики в построении социального государства Дис... докт. экон. н. - М. 2009. - с.45.
⁶ Зомбарт В. Идеалы социальной политики. пер. с нем. - СПб. 1906. - с.61.

6

принадлежит приоритет в проведении социальной политики. Зарубежные авторы нередко рассматривают социальную политику как функцию общества, рынка, но не государства. Российские ученые, как правило, приоритет в проведении социальной политики отдают государству, а обществу, в лице общественных организаций и институтов отдают второе место.
     В результате можно говорить о том, что, несмотря на серьезные различия во взглядах ученых на сущность и содержание социальной политики доминирующим является представление о необходимости сознательного управления социально-экономическими процессами, важности разработки и реализации социальных программ, повышения уровня и качества жизни различных социальных групп. При этом, в большинстве исследований отмечается важнейшая роль экономической составляющей социальной политики. Основные идеи в части приоритетов и направлений формирования и реализации социальной политики, методов решения социальных проблем в концепциях разных ученых базируются на экономическом подходе, на тесной взаимосвязи экономики и социальной сферы.
     Раскрыть экономическое содержание социальной политики можно через систему ее функций. С их помощью обеспечивается достижение ключевой задачи социальной политики - гармонизация общественных отношений и управление социально-экономическим развитием государства и общества. Важнейшими из этих функций являются:
     1. Обеспечение социальной устойчивости общества.
     2.     Обеспечение государством и обществом необходимого и достаточного уровня социальной защищенности граждан, качества их жизни.
     3.     Формирование такой системы распределения и перераспределения экономических ресурсов государства, которая наиболее эффективно решала бы социальные проблемы граждан.
     4.     Обеспечение экономической безопасности в социальной сфере, которая с одной стороны, рассматривается, как возможность граждан удовлетворить свои потребности, с другой стороны, должна сочетать в себе общественные и индивидуальные интересы.
     5.     Управление социальными процессами с целью повышения эффективности реализации социальной политики⁷.


Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2008. - с.39-41; Денисова И.П. Социальная политика: Учебник / И.П. Денисова. - 2-е изд., испр. И доп. - Ростов

7

     Приведенный перечень функций показывает, что каждая из них может быть эффективно реализована, только в том случае, если имеет под собой устойчивую экономическую почву.
     Социальная политика имеет довольно широкую сферу применения и затрагивает самые различные стороны жизни людей. Для того, чтобы более содержательно раскрыть ее экономическую сущность, необходимо выделить направления ее проведения, основными из которых, наиболее ярко отражающими ее экономическую составляющую, являются:
     1.        Политика доходов (жизненный уровень населения, благосостояние, потребительская корзина и др.).
     2.        Политика в сфере оплаты труда и трудовых отношений (оплата труда, социальное страхование, занятость населения и др.).
     3.        Социальная защита и социальная поддержка нетрудоспособных граждан (пенсионное обеспечение, социальные гарантии, социальная поддержка инвалидов и др.).
     4.        Развитие отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование и др.).
     5.        Политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт и др.).
     Перечень основных направлений социальной политики демонстрирует, что все они нацелены на решение социальных задач. Но, вместе с этим, приведенный перечень также показывает, что социальную политику следует рассматривать как важнейший инструмент достижения экономического роста государства, так как благодаря грамотной и продуманной социальной политике создаются условия для максимально полного и эффективного использования человеческого капитала.
     Человеческий капитал - это совокупность знаний, умений и навыков, здоровье которыми наделен человек и которые могут использоваться в течение определенного периода времени в целях производства товаров и услуг. Авторами теории человеческого капитала являются Т. Шульц⁸ и Г. Беккер⁹, которые обосновали эффективность вложений в человеческий капитал и сформулировали экономический подход к человеческому поведению. Идея концепции человеческого капитала состоит в том, что вложения в человека ведут — н/Д: Феникс, 2009. - с. 30-31.
Schultz Т. Investment in Human Capital // The American Economic Review. 1961. Vol. 51 (No 1). pp. 1-17.
⁹ Becker G. Human Capital: a theoretical and empirical analysis, with special reference to education. N.Y.: Columbia University Press, 1964. 187 р.

8

к росту производительности труда и соответственно его доходов, образуя кумулятивный эффект. В итоге, человеческий капитал является интенсивным производительным фактором экономического роста и развития.
     В современных условиях важность вложений в человеческий капитал, а также необходимость совершенствования социальной политики, в целом, подчеркивается в важнейших государственных документах - ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Прогнозах, Программах и Планах социальноэкономического развития Российской Федерации.
     В Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года в качестве основных стратегических ориентиров социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу определены: переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития; достижение высоких стандартов благосостояния народа и качества социальной среды; снижение социальной поляризации; увеличение доли «среднего класса»; развитие человеческого потенциала. Сегодня, в соответствии изменившейся социально-экономической ситуацией внутри нашей страны и в мире, отдельные положения Концепции требуют доработки. Между тем, вектор на достижение высоких стандартов жизни граждан остается неизменным и является целевым ориентиром для дальнейшего успешного и устойчивого развития Российского государства. Это означает достижение высоких стандартов личной безопасности, доступности услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимого уровня обеспеченности жильем, доступности к культурным благам.
     В настоящее время базовым документом в отношении обеспечения экономической безопасности является Стратегия национальной безопасности. В конце 2015 года была принята новая Стратегия национальной безопасности (Далее - Стратегия), в которой социально-экономическим вопросам уделено немало внимания. В Стратегии отмечено, что обеспечение национальных интересов на долгосрочную перспективу осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов, в качестве важнейших из которых обозначены повышение качества жизни российских граждан и экономический рост. К стратегическим целям обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан в Стратегии отнесены развитие человеческого

9

потенциала, удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, прежде всего, за счет роста его доходов. Достижение этих целей предполагается осуществить, в частности, за счет:
• содействия росту благосостояния граждан, снижения дифференциации населения по уровню доходов, сокращения бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального обслуживания;
• обеспечения поддержки трудовой занятости населения, совершенствования системы защиты от безработицы;
• совершенствования системы контроля за        использованием
бюджетных ассигнований.
     Эффективная реализация этих целей невозможна без успешного развития Российской экономики, ее устойчивого роста.
     Обобщая сущность социальной политики можно сделать вывод, что в ее границы включается обширный круг вопросов. Социальная политика является многоуровневым, но в то же время целостным феноменом. Экономическая сущность социальной политики, ее взаимосвязь с экономической безопасностью проявляются в том, что:
• любые решения социальных проблем, а также последствия проведения социальной политики в конечном итоге отражаются на экономическом положении государства и человека;
• реализация социальной политики сводится к вопросам финансирования социальной сферы, к распределению и перераспределению ресурсов государства, доходов между отдельными слоями и группами, повышению эффективности использования бюджетных средств;
• посредством эффективного использования институтов, методов, механизмов и инструментов социальной политики обеспечивается экономический рост государства;
• от эффективности методов формирования и реализации социальной политики напрямую зависит уровень преступности и криминализации социально-экономических отношений в государстве.

10

        Список используемой литературы:


     1.      Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
     2.      Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11. 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
     3.      Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 272 с.
     4.      Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель. // Социально - гуманитарные знания. 2000. №2. - с. 18-36.
     5.      Сочнева Е.Н. Роль социальной политики в построении социального государства Дис... докт. экон. н. - М. 2009. - 397 с.
     6.      Денисова И.П. Социальная политика: Учебник / И.П. Денисова. - 2-е изд., испр. И доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 347 с.
     7.      Зомбарт В. Идеалы социальной политики. пер. с нем. - СПб. 1906. - 534 с.
     8.      Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2008. - 943 с.
     9.      Экономическая теория: учебник / под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2007. - с. 567.
     10.      Becker G. Human Capital: a theoretical and empirical analysis, with special reference to education. N.Y.: Columbia University Press, 1964. 187 р.
     ll.      Schultz T. Investment in Human Capital // The American Economic Review. 1961. Vol. 51 (No 1). pp. 1-17.
     12.      Stein L., von. Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich vom 1789 bis auf unsere Tage. Leipzig, 1850 -р.564.

11

                               Воевода Татьяна Владиславовна, адъюнкт ФПНПиНК


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

    Согласно оценкам Правительства Российской Федерации, жилищно-коммунальное хозяйство¹ — одна из базовых отраслей российской экономики, обеспечивающая население жизненно важными услугами, а промышленность — необходимой инженерной инфраструктурой. Годовой оборот в сфере жилищно-коммунального хозяйства превышает 4,1 трлн. руб. — это более 5,7% ВВП России.
    Правительство утвердило Стратегию развития ЖКХ до 2020 года, разработанную Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ.
    В Стратегии отражены основные направления государственной политики в сфере ЖКХ. Это управление многоквартирными домами, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расселение аварийного жилищного фонда, виды деятельности в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, канализации и обращения с коммунальными отходами².
    Цель проводимой политики — формирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах. Кроме того, стратегия направлена на развитие предпринимательства, усиление конкурентной среды и привлечение частных инвестиций в сферу ЖКХ, совершенствование системы отношений между собственниками многоквартирных домов, управляющими и ресурсоснабжающими организациями. Упор сделан на развитие предпринимательства, усиление конкурентной среды и привлечение частных инвестиций в сферу ЖКХ. Стратегия - очень важный документ для министерства, так он стал четким планом работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В ближайшие четыре года Россия будет развивать свою жилищно-коммунальную сферу в соответствии с этим документом Правительства России. Качество реализации Стратегии будет оцениваться в соответствии с

¹ Далее- ЖКХ.

² «Стратегия развития ЖКХ до 2020 года» от 31.08.2015,утверждена Правительством России 29.01.2016

12