Экономическое право Российской Федерации

ершов в. в.
ашмарина е. М.
Корнев в. н.

Экономическое право
Российской Федерации

Монография

Москва 
2017

УДК 346 
ББК 65
    Э 402
А в т о р ы:

В. В. Ершов, ректор Российского государственного университета 
правосудия, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, 
заслуженный юрист РФ, академик РАЕН (Раздел I (1.1)); (Раздел II 
гл. 1, 2, 3, 4 (2.4.1–2.4.3), 5, 6 (2.6.1, 2.6.2, 2.6.3); Раздел III — совместно 
с Е. М. Ашмариной и В. Н. Корневым); 
Е. М. Ашмарина, зав. кафедрой правового обеспечения экономи че ской 
деятельности Российского государственного университета правосудия, 
д-р юрид. наук, профессор, академик РАЕН (Раздел I (1.2); (Раздел II 
гл. 1 (2.1.6), гл. 6 (2.6.4), гл. 7); (Раздел II гл. 1, 2, 3, 4 (2.4.1–2.4.3), 5, 6 
(2.6.1–2.6.3); Раздел III — совместно с В. В. Ершовым и В. Н. Корневым);
В. Н. Корнев, проректор по научной работе Российского государст венного университета правосудия, д-р юрид. наук, профессор, Почетный 
работник высшего и профессионального образования (Раздел II гл. 4 
(2.4.4, 2.4.5); (Раздел II гл. 1–3, 4 (2.4.1–2.4.3), 5, 6 (2.6.1, 2.6.2, 2.6.3); 
Раздел III — совместно с В. В. Ершовым и Е. М. Ашмариной).

Р е ц е н з е н т ы:

М. Н. Марченко, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации;
Г. Ф. Ручкина, руководитель Департамента правового регулирования 
экономической деятельности ФГОБУ ВО «Финансовый университет 
при Правительстве Российской Федерации», д-р юрид. наук, профессор.

 
Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н.
Э 402   
Экономическое право Российской Федерации: Монография. — 
М.: РГУП, 2017.

 
 
ISBN 978-5-93916-599-0

 
 
Основа настоящей монографии — научные статьи, а также выступления 
авторов на конференциях по экономическому праву (доклады и научные сообщения). Рассматриваются проблемы, связанные с исследованием и разработкой концепции новой мегаотрасли российского права — экономическое 
право Российской Федерации.
 
 
Рассчитана на юридическую общественность, может быть полезной аспирантам и магистрантам юридических и экономических вузов.

Подготовлена с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».

 
© Ершов В. В., 2017
 
© Ашмарина Е. М., 2017
 
© Корнев В. Н., 2017
 
©  Российский государственный  
университет правосудия, 2017
ISBN 978-5-93916-599-0

Содержание

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Часть I
Вместо Введения

1.1. Необходимость обновления системы российского права 
как следствие судебной реформы современной России . . . . . . . . . . 10
1.2. Основные причины актуальности, целесообразности 
и необходимости становления экономического права 
в качестве мегаотрасли отечественной системы права . . . . . . . . . . . 13

Часть II
Экономическое право как мегаотрасль российского права

Глава 1. Наука экономического права
2.1.1. Экономика и право как взаимообусловленные 
общественно-социальные явления  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1.2. Влияние экономических процессов на построение 
правового государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.1.3. Экономическая теория как основа науки 
экономического права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.1.4. Актуальные положения теории права и наука 
экономического права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.1.5. Основные положения науки экономического права 
(предмет, методология, библиография) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.1.6. Экономическое право и неоинституционализм . . . . . . . . . . . . 56
Глава 2. Экономическое право и экономическая теория
2.2.1. Публичные и частные отношения в экономической  
сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

 
Экономическое право Российской Федерации 

4

2.2.2. Экономика и право: история становления  
и взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2.2.3. Стадии экономической деятельности и их правовое 
обеспечение (историческая ретроспектива) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.2.4. Интеграция экономики и права в период глобализации 
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Глава 3. Экономическое право: сравнительно-правовой анализ 
зарубежных стран и России
2.3.1. Некоторые современные общемировые тенденции 
развития права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.3.2. Экономическое право Германии и Франции: становление 
и развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
2.3.3. Экономическое право Китая: особенности становления 
и развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2.3.4. Система правового регулирования экономики 
в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Глава 4. Экономическое право России: его предмет и система
2.4.1. Основные предпосылки становления экономического 
права в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
2.4.2. Систематизация правовых комплексов, регулирующих 
экономические отношения в соответствии с различными 
критериями  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
2.4.3. Система экономического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
2.4.4. Предмет экономического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2.4.5. Действенность и действительность экономического  
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Глава 5. Формы экономического права
2.5.1. Простая и органичная системы права на примере 
экономических союзов (ЕС)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
2.5.2. Система форм экономического права России . . . . . . . . . . . . . 160
2.5.3. Подсистема международного экономического права 
(формы международного экономического права) . . . . . . . . . . . . . . 163
2.5.4. Подсистема российского экономического права (формы 
национального экономического права) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Глава 6. Экономическое право и экономическое правосудие как 
парные категории. Классификация экономических споров
2.6.1. Реформирование судебной системы России (2014 год) . . . . 173

 
Содержание 
 

2.6.2. Экономическое право и экономическое правосудие как 
парные категории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2.6.3. Экономическое правосудие и экономические споры 
(классификация экономических споров) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
2.6.4. О значении содержания видов экономической 
деятельности (предпринимательской, банковской) для 
рассмотрения судами экономических преступлений  . . . . . . . . . . . 195
Глава 7. Инновационная научно-образовательная технология 
«Экономическое право Российской Федерации»
2.7.1. Инновационная технология «экономическое право». 
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
2.7.2. Экономическое право как комплексная учебная 
дисциплина и магистерская программа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Часть III
Вместо Заключения

3.1. Актуальность, целесообразность и необходимость 
доктринального признания экономического права в качестве 
мегаотрасли российской системы права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3.2. Экономическое правосудие как новое явление 
современной судебной системы Российской Федерации  . . . . . . . 263

Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

ПредиСловие

Право регулирует многообразные общественные отношения, 
задавая соответствующие стандарты поведения субъектам права. 
На основе специфики предмета правового регулирования наука теории государства и права выделяет отрасли права, которые составляют систему российского права. Можно говорить о том, что в настоящее время в отечественной и зарубежной юридической науке 
отмечается возрастающий интерес к исследованию проблем соотношения права и экономики. Об этом свидетельствует ряд научных публикаций, авторами которых являются такие ученые, как В. С. Автономов, Г. А. Гаджиев, А. Г. Карапетов, Р. А. Познер, А. В. Шмаков и др. 
Такой интерес для ученых нашей страны вполне закономерен, так 
как изменившаяся коренным образом социально-экономическая ситуация способствует повышению роли права в отражении и регулировании экономических отношений.
Настоящая монография посвящена осмыслению становления экономического права в современной России. Монография 
тем и интересна, что ее авторы не только обосновывают возможность, необходимость и целесообразность выделения в системе 
российского права такой мегаотрасли, как экономическое право, 
но и предлагают материал, тесно связанный с проводимой в России судебной реформой.
В монографии анализируется соотношение экономического права, экономического правосудия и экономических споров. На основе сравнительно-правового метода авторы показали тенденции 
развития экономического права в зарубежных странах: Германии, 
Франции, Китае и на этом значительном фактологическом фоне 
обосновали необходимость научных исследований проблем права 
и экономики в нашей стране с выходом на судебную практику рассмотрения экономических споров.

 
Предисловие  
Предисловие.  

Кроме серьезной научной составляющей монография интересна 
и тем, что в ней предлагается инновационная научно-образовательная технология, раскрываются и обосновываются особенности экономического права как комплексной учебной дисциплины, преподавание которой целесообразно в рамках магистерской программы.
Настоящая монография будет полезна ученым, практикам, студентам, как юристам, так и экономистам, а также всем тем, кому интересны современные проблемы соотношения права и экономики.

М. Н. Марченко

зав. кафедрой
теории государства и права и политологии
юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, 
доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации

ЧаСть I

Вместо Введения

Настоящий раздел носит постановочный характер, поскольку в нем содержатся 
положения, требующие аргументированного анализа (раздел второй монографии), и общие выводы, которые сделаны в результате предпринятого анализа 
и будут представлены в разделе третьем монографии.
В основу раздела положены статьи:
Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Экономическое право и экономическое правосудие как парные категории. Классификация экономических споров // 
Государство и право. 2016. № 8;
Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Формы экономического права // 
Государство и право. 2017. № 1.
Ашмарина Е. М. Экономическое право: теоретические и прикладные аспекты: Доклад на I Всероссийской межвузовской конференции «Экономическое 
право: теоретические и прикладные аспекты» (24 – 25 января 2014 г.) // Финансы 
и управление. 2014. № 2.

1.1.  Необходимость обновления системы российского 
права как следствие судебной реформы 
современной России

Исследование, посвященное проблемам экономического права 
России, в настоящее время представляется особенно актуальным, 
поскольку сегодня в нашей стране проводится очередной этап 
судебной реформы. Так, в 2014 году в России в результате преобразований судебной системы произошло объединение Верховного 
Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в единую высшую 
судебную инстанцию — Верховный Суд Российской Федерации 
(ВС РФ), которая стала высшим судебным органом по гражданским 
делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам. В процессе проведения судебной реформы 
большое внимание будет уделено проблемам судоустройства, судопроизводства, укреплению независимости судов, повышению квалификации судей и других работников судебной системы России. 
В соответствии с концепцией федеральной целевой программы 
«Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», принятой Правительством Российской Федерации от 20.09.2012 года 
№ 1735-р, предполагается повышение доступности правосудия 
для граждан.

 
1.1. Необходимость обновления системы российского права как следствие 
1.1. судебной реформы современной России

11

В результате проведенных преобразований в составе Верховного Суда Российской Федерации была создана Судебная коллегия 
по экономическим спорам наряду с судебными коллегиями по административным, гражданским, уголовным делам, делам военнослужащих (в соответствии с ФКЗ от 05.02.2014 № 3 «О Верховном 
Суде Российской Федерации»). Что же такое экономические 
споры? Содержание понятия «экономические споры» будет рассмотрено подробно в гл. 6 и п. 3.2.
В целом обновление отечественной судебной системы с неизбежностью повлечет за собой необходимость некоторого обновления 
системы российского права и его форм. Это положение представляется одинаково справедливым как в отношении процессуальных, так 
и в отношении материальных отраслей российского права.
Например, в направлении актуализации форм процессуального 
права можно отметить следующее. Во-первых, представляется необходимым подготовить и принять новый Гражданско-процессуальный кодекс РФ, регулирующий судопроизводство в федеральных 
судах. Во-вторых, в настоящее время Правительство России уже 
внесло в Государственную Думу РФ проект Закона «О внесении 
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», который призван сократить сроки рассмотрений дел в суде и смягчить приговоры 
по некоторым статьям.
Обращаясь к вопросу о целесообразности актуализации системы материальных отраслей российского права (в связи с судебной 
реформой 2014 года), отметим: уголовные преступления традиционно рассматривались и квалифицировались на основе применения норм уголовного права Российской Федерации; гражданские 
споры предполагают реализацию норм гражданского права; аналогично административные споры соотносятся непосредственно 
с административным правом.
Таким образом, три основные группы правонарушений могут быть рассмотрены в целостном правовом поле сложившихся 
(имеющих давнюю историю и фундаментальную науку) отраслей 
российского права — уголовного права, административного права 
и гражданского права.
В отношении же экономических споров мы наблюдаем совершенно иное положение дел. Экономическое право как отрасль 

 
Часть I. Вместо Введения 
Часть I.  

12

права отсутствует в официальной российской правовой доктрине, 
и возникает вопрос о формировании целостного правового поля 
для оптимизации подхода к урегулированию этой группы споров. 
Экономическое право как отрасль права отсутствует в официальной 
российской правовой доктрине, что, на наш взгляд, является нарушением баланса систем «Отрасли права — Судебные дела (споры)»: 

Уголовные дела ↔ Уголовное право;

Гражданские споры ↔ Гражданское право;

Административные дела (споры) ↔ Административное право;

Экономические споры ↔ ???  
(экономическое право отсутствует в качестве самостоятельной  
отрасли российского права).

Отметим, что в соответствии с юридическим позитивизмом 
экономическое право должно сводится только к законодательству, или нормативным правовым актам в экономической сфере 
(сторонники такого подхода не включают в понятие права международные и национальные принципы права, а также нормы международного права, реализуемого в России). Однако экономическая 
деятельность регулируется принципами международного права 
и мы признаем приоритет международных договоров в области 
экономической деятельности (в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации). Одновременно в соответствии с, 
так называемым, «широким» пониманием права к экономическому праву следовало бы отнести не только принципы и нормы, содержащиеся в формах международного и внутригосударственного 
экономического права, но и такие явления (неправовые), как судебные прецеденты, правовые позиции экономических судов, судебное усмотрение, индивидуальные договоры, этические нормы 
в области экономической деятельности. Однако, такой подход может привести к размыванию права и неправа и, в конечном счете, 
к нарушению прав и свобод граждан и юридических лиц в области 
экономической деятельности (отсутствие унификации судебной 
практики и необоснованность судебных решений). Таким образом, 
мы считаем, что судебные прецеденты и правовые позиции судов 
по экономическим деликтам (экономические споры) не следует 

 
1.2. Основные причины актуальности, целесообразности и необходимости становления 
1.2. экономического права в качестве мегаотрасли отечественной системы права

13

относить к экономическому праву непосредственно, несмотря 
на парность этих понятий (будет рассмотрено подробно в гл. 6).
На наш взгляд, поскольку для определения сущности общественного явления необходимо показать его место и роль в системе, 
проанализировав его взаимосвязь и взаимозависимость с другими 
элементами системы, совершенно очевидно, что судопроизводство 
в стране осуществляется системно в соответствии с международным и внутригосударственным правом. С позиции интегративного правопонимания право, реализующееся в России, выражается 
в принципах и нормах права, содержащихся в единой и многоуровневой системе форм международного и внутригосударственного 
права (эти общие положения справедливы и для экономического 
права). В качестве элементов международного и национального 
права прежде всего возможно выделить основополагающие принципы международного права, международные договоры, обычаи 
международного права, основополагающие принципы российского 
права, нормативные правовые акты, нормативные правовые договоры и обычаи российского права, регулирующие отношения 
в сфере экономической деятельности (рассмотрим в гл. 5).
В целом, как это отмечалось ранее (труды профессора В. В. Ершова), необходимо подготовить и принять Федеральный закон 
«О формах международного и национального права, реализующихся в России».

1.2.  Основные причины актуальности, 
целесообразности и необходимости становления 
экономического права в качестве мегаотрасли 
отечественной системы права1

Динамика современных общественных отношений не может 
не оказывать влияния на доктринальные положения российской 
правовой науки. Особенно ярко это проявляется сегодня, когда 

1 См. подробнее: Ашмарина Е. М. Экономическое право: теоретические и прикладные аспекты: Доклад на I Всероссийской межвузовской конференции 
«Экономическое право: теоретические и прикладные аспекты» (24 – 25 января 
2014 г.) // Финансы и управление. 2014. № 2. С. 54 – 77.