Предпринимательское право

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Российский госудаРственный унивеРситет пРавосудия

Москва
2017

ПредПринимательское 
Право 

курс лекций

а. е. кирпичев
в. а. кондратьев

А в т о р ы:

А. Е. Кирпичев, зам. зав. кафедрой гражданского права РГУП,  
канд. юрид. наук, доцент (введение, гл. 1, 2.6, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1, 8.2);

В. А. Кондратьев, преподаватель кафедры гражданского права РГУП, 
канд. юрид. наук (2.1–2.5, 3.1–3.3, гл. 4, 5.2–5.6, 6.2, 6.3, 7.2, 7.3, 8.3–8.5).

Р е ц е н з е н т ы:

В. А. Баранов, зав. кафедрой публичного права и процесса Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации,  
канд. юрид. наук, доцент;

В. Н. Власенко, доцент кафедры земельного и экологического права 
РГУП, канд. юрид. наук.

Кирпичев А.Е., Кондратьев В. А.
Предпринимательское право: Курс лекций. — М.: РГУП, 2017.

ISBN 978-5-93916-624-9

В Курсе лекций раскрываются и обобщаются теоретические основы правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. 
Курс лекций основывается на анализе содержания положений действующих 
нормативных правовых актов и научной литературы и правоприменительной 
практики. Рассматриваются основные институты и категории предпринимательского права как самостоятельной юридической науки, содержание охватывает 
наиболее востребованные и актуальные темы.
Рассчитан на обучающихся в магистратуре по соответствующим специальностям, может быть полезен обучающимися по программе бакалавриата.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

 
    © Кирпичев А. Е., 2017
 
    © Кондратьев В. А., 2017
 
    © Российский государственный  
ISBN 978-5-93916-624-9 
         университет правосудия, 2017

П 71

УДК 347.4
ББК 67.404я73
П 71

Содержание

 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Глава 1. Общие положения предпринимательского права
1.1. Развитие предпринимательского права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2. Понятие предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3. Предмет предпринимательского права. Понятие 
предпринимательской деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.4. Система предпринимательского права. Принципы 
предпринимательского права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Глава 2. Субъекты предпринимательского права
2.1. Понятие субъекта предпринимательского права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.2. Виды субъектов предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.4. Холдинги и иные предпринимательские объединения . . . . . . . . . . . . . 34
2.5. Структурные подразделения юридического лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.6. Публичные образования как субъекты предпринимательского  
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Глава 3. Имущественная основа предпринимательской деятельности
3.1. Виды имущества предпринимателя и их правовой режим. . . . . . . . . . . 43
3.2. Денежные средства предпринимателя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3.3. Приватизация государственного и муниципального имущества . . . . . 49

Глава 4. Несостоятельность и банкротство субъектов предпринимательского права
4.1. Понятие института несостоятельности и банкротства . . . . . . . . . . . . . . 52
4.2. Правовое положение арбитражного управляющего . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.3. Процедуры несостоятельности (банкротства) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Глава 5. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
5 1. Понятие, формы и виды государственного регулирования 
предпринимательской деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
5.2. Лицензирование предпринимательской деятельности. . . . . . . . . . . . . . 70

Предпринимательское право 

5.3. Саморегулирование в предпринимательской и иной 
экономической деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
5.4. Техническое регулирование предпринимательской деятельности. . . . 77
5.5. Антимонопольное регулирование предпринимательской  
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
5.6. Государственное регулирование цен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Глава 6. Обязательства в сфере предпринимательской деятельности
6.1. Понятия предпринимательского договора и обязательства . . . . . . . . . 86
6.2. Типовые договорные конструкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
6.3. Возникновение предпринимательского обязательства . . . . . . . . . . . . . 94

Глава 7. Реклама предпринимательской деятельности
7.1. Понятие рекламы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
7.2. Основные требования, предъявляемые к рекламе. . . . . . . . . . . . . . . . . 101
7.3. Особенности рекламы отдельных видов товаров. . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Глава 8. Правовое регулирование отдельных видов деятельности
8.1. Правовое регулирование торговой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
8.2. Правовое регулирование электронной торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
8.3. Правовое обеспечение инновационной деятельности . . . . . . . . . . . . . 117
8.4 Правовое регулирование аудиторской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . 120
8.5. Правовое регулирование оценочной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . 122

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Вопросы к экзамену/зачету . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Приложение. Рабочая программа дисциплины (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . 142

Введение

На книжном рынке представлено множество литературы по предпринимательскому праву, в том числе учебных изданий ведущих юридических вузов России1. Российский государственный университет 
правосудия до настоящего времени предлагал своим студентам руководствоваться имеющейся литературой, однако потребности учебного 
процесса и формирование научной школы потребовали издания если 
не полного академического курса, то по крайней мере учебного пособия, призванного помочь студентам в освоении одноименного курса.
Юридическому образованию известна тенденция изучения смежных 
вопросов различными курсами. Если говорить о курсе предпринимательского права, то в большинстве высших учебных заведений России 
смежные с ним курсы — это, прежде всего, гражданское право и коммерческое право. При этом курс гражданского права делает особый акцент 
на изучении цивилистической теории, а курс коммерческого права — 
на отношениях, имеющих место в имущественном обороте, независимо 
от степени подробности их правового регулирования.
Курс предпринимательского права традиционно в большей степени 
нацелен на изучение правового регулирования предпринимательской 

1 См., например: Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / 
Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017; Предпринимательское право России: Учебник / Отв. ред. В. С. Белых. М., 2010; Предпринимательское 
право / Отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М., Проспект, 2014.

Предпринимательское право 

6

деятельности, соответственно, важнейшим средством его изучения должны стать многочисленные нормативные правовые акты. Специфика 
курса предпринимательского права обусловливает и трудности для читателей учебников и учебных пособий: если не в период издательского 
цикла (от написания рукописи до появления книги на книжных полках), 
то непременно в течение года после выхода книги обязательно меняется 
какой-либо из использованных при ее написании нормативных правовых актов. Другая особенность изучения курса предпринимательского 
права состоит в том, что, как показывает опыт преподавания, приступая к этому курсу, большинство студентов-юристов обладают устойчивым убеждением в отрыве теории от практики (это убеждение нередко 
развеивается в магистратуре или аспирантуре, но остается заметной чертой студентов выпускного курса бакалавриата), поэтому теоретические  
усмотрения авторов учебников интересуют студентов существенно меньше, чем толкование той или иной проблемы в судебной или административной практике.
Наконец, еще одна особенность курса предпринимательского права 
состоит в том, что по опыту авторов настоящего пособия изученные в бакалавриате вопросы предпринимательского права традиционно вызывают сложности на государственных экзаменах в магистратуре и на вступительных экзаменах в аспирантуру. Возможно, одна из причин состоит 
в недостатке литературы, позволяющей за быстрое время «освежить» знания теории предпринимательского права в сочетании с практическими 
и нормативными примерами.
Для того, чтобы указанные особенности курса не повлияли на эффективность его изучения и перспективы использования предлагаемого учебного пособия, авторы осмеливаются дать несколько рекомендаций по работе с текстом, которые могут помочь читателям в постижении 
предпринимательского права.
1. Каждый упоминаемый в тексте нормативный правовой акт следует проверять по справочно-правовым системам. Если выяснится, что 
данный акт утратил силу, то надо ответить на вопросы, каким актом он 
был заменен и в чем особенности последнего. Проверке подлежат также 
все упоминаемые нормы права для того, чтобы обнаружить, не было ли 
у нормы редакций новее, чем дата подписания пособия в печать.
2. Сомнения в практической пользе изучения того или иного теоретического положения нередко легко решаются путем поиска упоминания соответствующего доктринального понятия в судебной практике. 

Введение


К примеру, вопрос о соотношении частного и публичного права неоднократно оказывается важным для содержания актов Конституционного Суда Российской Федерации, а на определение предпринимательской 
деятельности ссылаются неоднократно Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
3. Пособие не может отразить всего многообразия точек зрения и всех 
научных дискуссий, поэтому целесообразно и полезно сопоставлять данные из 2–3 учебных изданий, отмечая моменты, по которым их авторы 
явно или завуалированно дискутируют друг с другом.

ГлаВа 1.  
Общие положения предпринимательского 
права

 
 
 
 
 
1.1. Развитие предпринимательского права

Курс предпринимательского права, как и другие юридические учебные дисциплины, изучает прежде всего современное состояние правового регулирования в соответствующей сфере. Нетрудно догадаться, что для курса предпринимательского права такой сферой является 
предпринимательская деятельность и возникающие в процессе ее 
осуществления отношения. У читателя, со вниманием отнесшегося 
к изучению курса гражданского права, возникает закономерный вопрос: если даже определение предпринимательской деятельности дается в ст. 2 ГК РФ, то для чего требуется наряду с курсом гражданского 
права дисциплина «предпринимательское право»? Почему ГК РФ использует термины «наследственное право», «право интеллектуальной 
собственности», «обязательственное право», но не упоминает «предпринимательское право»?
Прежде чем дать последовательные ответы на эти и иные вопросы, 
необходимо разобраться в предпосылках, которые привели к появлению 
данного курса и его исторических предшественников — курса торгового права дореволюционных университетов и курса хозяйственного права советских вузов.
В правовых системах, относящихся к романо-германской правовой 
семье, исторически существует дуализм права, то есть деление права 
на частное и публичное. Данное деление может быть подвергнуто разумной критике, прежде всего, потому что значительную долю научных 

1.1.Развитиепредпринимательскогоправа


исследований по юриспруденции в этих странах составляют работы, посвященные определении публично-правовой или частноправовой природы того или иного правового института. В большей степени данное 
деление является традицией, предназначенной, прежде всего, для учебных целей. Тем не менее, в каждой из правовых систем континентальной правовой семьи определенные отрасли относятся к частному либо 
публичному праву. Так, в России к частному праву относятся гражданское, семейное и трудовое право, к публичному — конституционное, административное, уголовное, финансовое и процессуальное.
За пределами России семейное и трудовое право, как правило, не выделились из гражданского. Однако во многих странах существует такое 
явление, как дуализм частного права — деление частного права на гражданское и торговое, соответственно, в этих странах параллельно с гражданскими существуют и торговые (коммерческие) кодексы. Время 
возникновения такой двойственности в точности неизвестно. С одной 
стороны, обособленное самостоятельное регулирование сделок между 
купцами стало очевидным в период Нового времени, а с другой — право 
торговых обычаев было известно еще в III веке н. э. под названием Родосского права, самостоятельного по отношению к римскому гражданскому праву (jus civile)1.
Торговое право в конце XIX в. постепенно стало восприниматься как 
часть целого — гражданского права или, по крайней мере, как очень 
близкое к нему. Этим объясняется явление коммерциализации, когда механизмы («правовые средства»), выработанные в торговом праве, стали 
переноситься в гражданское право. Явление коммерциализации в ряде 
стран проявляется до сих пор. Например, торговым по своему происхождению является принцип добросовестности, который в настоящее 
время признан законодателем в качестве общеотраслевого принципа. 
В торговом праве этот принцип появился под влиянием канонического 
права2. В отличие от старого римского права каноническое право, а затем и торговое право признавали действительными соглашения с формальными нарушениями и недействительными — с нарушением идеи 
взаимности прав и обязанностей, добросовестности.
В том же веке и торговля стала восприниматься как часть более общего явления — предпринимательства.

1 Кофанов Л. Л. Влияние родосского права на формирование римской концепции 
консенсуальных контрактов // Российское правосудие. 2013. № 7 (87). С. 65–77.
2 Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994. С. 325.

Глава1.Общиеположенияпредпринимательскогоправа


10

Начало теоретической разработки идеи хозяйственного права как самостоятельной отрасли права исследователи относят к 20-м гг. XX в. Следует отметить, что сам термин «хозяйственное право» корреспондирует 
немецкому Wirtschaftrecht, в котором «Wirtschaft» обозначает хозяйство 
и экономику как синонимы, поэтому «хозяйственное право» с самого 
начало воспринималось как синоним «экономического права».
Достаточно условно развитие хозяйственного пра ва можно разделить 
на несколько этапов.
Первый этап истории хозяйственного права, на котором были сформулированы основные принципы так называемой двухсекторной теории 
хозяйст венного права, относится к 20-м гг. XX в.
Двухсекторная теория, к основным идеологом которой следует прежде всего отнести П. И. Стучку, исходила из объективного факта: имущественные отношения между социалистическими организациями регулируются иначе, чем между гражданами. Соответственно, экономика, 
а за ней и право (не стоит забывать, что право в то время рассматривалось 
как элемент надстройки над экономикой) распадаются на два сектора: 
в одном секторе сохраняется свобода договора, автономия воли, и он 
может регулироваться традиционными нормами гражданского права 
с небольшими корректировками, соответствующими особенностям общества, в котором государство пытается построить социализм, а в другом секторе договоры заключаются на основании заранее продуманных 
и централизованно изданных плановых актов, вместо автономии воли 
главенствуют властные предписания органов государства, лишь в конечном итоге оформляемые договором.
Упрощенно это выглядит следующим образом: если один советский 
гражданин желает продать другому, скажем, шкаф, то они просто заключают договор, не проводя никаких согласований, и эти отношения 
регулируются гражданским правом; чтобы одна социалистическая организация (оптовая база) могла закупить у другой (мебельной фабрики) 
партию шкафов, необходимо, чтобы их производство и последующая 
передача были предусмотрены планом, договор в этом случае является 
вторичным по отношению к плану — административному акту, но в то же 
время административный акт не может быть реализован без заключения договора, таким образом, эта новая схема отношений опосредуется 
и новой отраслью права — хозяйственным (т. е. экономическим) правом. 
Судьба сторонников подобных представлений о хозяйственном праве 
оказалась трагической: они подверглись репрессиями 1930-х гг. наряду 

1.1.Развитиепредпринимательскогоправа


с представителями многих научных идей (генетики, кибернетики, марризма), ранее поддержанных властью.
Следует отметить, что попытки научно обособить правовое регулирования имущественных отношений в государственном секторе, включив 
их в область публичного, административного регулирования, предпринимаются и в других странах и даже находят свое отражение в законодательной политике. Например, в Испании в 2011 г. принят Закон о договорах в публичном секторе1, исключенных из полноценного регулирования 
как Гражданским, так и Торговым кодексами.
Второй этап истории хозяйственного права начался в конце 1950-х гг., 
когда в духе решений XX съезда КПСС в отечественную науку вернулось 
изучение не только генетики и кибернетики, но и хозяйственного права. 
С учетом существенно развитой за прошедшие годы цивилистической теории наиболее популярным оказалось понимание хозяйственного права 
как комплексной отрасли, объединяющей нормы гражданского и административного права, регулирующие хозяйственные отношения. Такое 
понимание хозяйственного права можно найти в работах Ю. К. Толстого, 
С. С. Алексеева и других представителей общей теории права и цивилистики. В этот период начали высказываться идеи о самостоятельности 
хозяйственного права, исходя из самостоятельности и обширности хозяйственного законодательства2.
Третий этап истории хозяйственного права относится к 1970-м гг. Третья школа хозяйственного права была представлена, прежде всего, такими учеными, как академики В. В. Лаптев и В. К. Мамутов, а затем развита 
В. К. Андреевым, В. С. Мартемьяновым, С. С. Занковским и другими учеными. Идея третьей школы состояла в формировании самостоятельной 
отрасли хозяйственного права, не знающей разделения на частноправовые и публично-правовые элементы, а единым механзимом регулирующей как управленческие «вертикальные», так и договорные «горизонтальные» отношения в сфере экономики.
Не следует забывать и о том, что правовая система важнейшего политического и экономического конкурента СССР, а в то же время и одного из главных участников мирового рынка энергоресурсов — сферы 
советской внешнеэкономической деятельности — Соединенных Штатов 

1 Boletín Oficial del Estado, núm. 261 de 31 de octubre de 2007, pp. 44336 a 44436. URL: 
http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-18874.
2 Свердлов Г. М. К истории гражданского и хозяйственного законодательства // Советское государство и право. 1959. № 9. С. 34–44.

Глава1.Общиеположенияпредпринимательскогоправа


12

Америки построена на отрицании деления права на частное и публично, 
что также было косвенным аргументом в пользу возможности объединения частных и публичных начал в едином отраслевом регулировании 
экономики.
Воплотиться идеи этой школы должны были в принятии Хозяйственного кодекса — единого акта, регулирующего хозяйственную деятельность. Помимо очевидных вопросов к этой идее (прежде всего, касающихся соотношения с гражданским законодательством), необходимо 
отметить, что такой кодекс на законодательном уровне определил бы 
компетенцию чиновников по воздействию на экономику, которая в тот 
период преимущественно регулировалась многочисленными подзаконными актами. Хозяйственный кодекс ни в одной из союзных республик 
СССР принят не был, однако акт с таким названием просуществовал некоторое время в социалистической Чехословакии.
Формирование существующей системы правового регулирования 
предпринимательской и иной экономической деятельности после рыночных преобразований начала 1990-х произошло вокруг идей о преимущественной роли гражданского права в регулировании товарного оборота. При этом многими специалистами, представителями разных школ 
предпринимательского права, разных взглядов на систему правового регулирования предпринимательской деятельности обращается внимание 
на особенно явные пробелы в правовом регулировании государственного 
(публичного) воздействия на экономику1. Однако как и ранее остается 
вопрос о том, как быть с объективным существованием в рамках частного права большого массива специальных правил о профессиональной 
деятельности в сфере экономики — предпринимательской деятельности. 
После отказа от социалистической системы и коммунистической идеологии некоторые страны (Эстония, Чехия) вернулись к идеям дуализма 
частного права, приняв Торговые кодексы. Однако приведенный выше 
пример с принципом добросовестности наглядно демонстрирует, что 
за прошедшее время произошло сближение собственно гражданского 
права с торговым. Неслучайно уже дважды упомянутая Чехия с 1 января 
2014 г. отказалась и от дуализма частного права в пользу единого Гражданского кодекса. Впрочем, существование в Гражданском кодексе значительного количества специальных норм о предпринимателях продолжает 

1 Иванов А. А. Коммерческое право России: вчера, сегодня, завтра // Закон. 2012. 
№ 1. С. 30, 31.