Ревизия и контроль

С. А. Данилкова

ревизия

и контроль

Допущено Министерством образования Республики Беларусь 

в качестве учебного пособия для учащихся учреждений 

образования, реализующих образовательные программы среднего 

специального образования по специальностям «Финансы», 

«Страховое дело», «Бухгалтерский учет, анализ и контроль»

Минск
РИПО

2014

УДК  657.6(075.32)
ББК  65.052я723

Д18

Р еценз енты:

предметная (цикловая)  комиссия бухгалтерского учета, ревизии и контроля 

УО «Минский финансово-экономический колледж» (А. В. Дроздович);

заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет, анализ и аудит 

в промышленности» УО «Белорусский государственный экономический 

университет», кандидат экономических наук, доцент Е. Н. Шибеко.

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или 

любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.

Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства образования Республики Беларусь.

Данилкова, С. А.

Д18
Ревизия и контроль : учеб. пособие / С. А. Данилкова. – 

Минск : РИПО, 2014. – 359 с. 

ISBN 978-985-503-417-0.

В учебном пособии рассмотрены сущность и содержание контроля 

в современных условиях хозяйствования, дано определение контроля, 
указаны его цель и основные задачи, принципы, классификация; 
организация и проведение контрольно-ревизионной работы в Республике Беларусь; приведена характеристика приемов и способов 
контроля, документальное оформление результатов; аудиторская деятельность в Республике Беларусь и ее регулирование. Изложены 
методики ревизии и контроля.

Предназначено для учащихся и преподавателей учреждений сред
него специального образования. Будет полезно работникам контрольно-ревизионных и аудиторских служб, а также бухгалтерам, 
ру ководителям и лицам, изучающим контрольную деятельность в 
Республике Беларусь. 

УДК 657.6(075.32)
ББК 65.052я723

ISBN 978-985-503-417-0                   © Данилкова С. А., 2014

© Оформление. Республиканский институт

профессионального образования, 2014

предисловие

В современных условиях хозяйствования возрастает роль 

и значение контроля. Возникает потребность в проверке соблюдения субъектами хозяйствования законодательства Республики Беларусь, эффективности управления активами и 
обязательствами. 

Контроль представляет собой комплекс мероприятий, на
правленных на проверку финансово-хозяйственной деятельности субъектов. От результативности контрольных мероприятий зависит своевременность выявления нарушений, хищений и злоупотреблений, полнота возмещения причиненного 
вреда, разработка мер по их устранению и недопущению в 
будущем, а также предложений по эффективному использованию средств и ресурсов субъекта хозяйствования. 

Предлагаемое учебное пособие по дисциплине «Ревизия и 

контроль», предназначенное для учащихся учреждений среднего специального образования по специальностям «Страховое 
дело»,  «Финансы»,  «Бухгалтерский учет, анализ и контроль», 
раскрывает содержание, сущность, роль, принципы и методы 
контроля. Оно разработано в соответствии с действующими 
нормативными правовыми актами Республики Беларусь и 
определяет порядок организации и проведения проверок и аудита, контроля бухгалтерских документов и регистров, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности. 

Приобретая теоретические знания и навыки по дисци
плине «Ревизия и контроль», учащиеся смогут не только правильно и объективно оценивать то или иное явление хозяйственной деятельности субъекта, разрабатывать корректирующие меры по устранению негативных последствий, но и давать 
рекомендации по их предупреждению и профилактике.

В результате изучения дисциплины учащиеся определят 

роль и место различных форм контроля – проверки, мониторинга и аудита в системе экономических дисциплин, уяснят 

Предисловие

их цели и задачи в области обеспечения сохранности активов 
организаций, соблюдения договорной и расчетно-платежной 
дисциплины, эффективности хозяйствования, выявления резервов с целью улучшения финансового состояния.

Учебное пособие направлено на получение, систематиза
цию и закрепление теоретических знаний об объектах контроля, проверок и аудита; развитие творческого мышления; 
формирование умений и навыков организации и проведения 
проверок и аудита; овладение приемами и способами контрольной деятельности.

раздел 1. ТеореТиЧесКие осНовЫ 

ревизии и КоНТроля 

1.1. содержаНие и сущНосТь КоНТроля 

в совремеННЫх условиях

На протяжении всей жизни человек является объектом 

контроля и сам осуществляет контроль, не осознавая объективности этого явления. В экономической жизни общества независимо от политического строя, стабильности, финансового 
благополучия населения роль контроля весьма значительна и 
важна во всех процессах управления. Контроль – это одна 
из функций управления, которая направлена на достижение 
максимального результата при оптимальных затратах.

В переводе с латинского языка контроль означает сопо
ставление или противопоставление должного, заранее установленного (изменение с целью восстановления).

Некоторые ученые предлагают рассматривать контроль 

как вид деятельности, т. е. контроль – это труд по наблюдению и проверке соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям, законам, 
планам, нормам, стандартам, правилам, приказам и т. д.; выявлению результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, 
принятых принципов организации и регулирования. Другие 
утверждают, что контроль – это процесс обеспечения достижения предприятием целей своей деятельности.

IX Конгрессом Международной организации высших 

контрольных органов в 1977 году была принята Декларация 
руководящих принципов контроля (Чили, г. Лим), в которой 
сказано, что организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, 
так как такое управление влечет за собой ответственность перед 

Раздел 1. Теоретические основы ревизии и контроля 

обществом. Контроль – не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов 
законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, 
чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в 
отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб и осуществить 
мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Таким образом, контроль представляет собой систему на
блюдения и проверки процесса функционирования объекта с 
целью оценки обоснованности принятых управленческих решений и полученных результатов, выявления негативных обстоятельств, их устранения и принятия корректирующих мер.

Являясь функцией управления, контроль выполняет ряд 

функций: информационную, профилактическую, мобилизующую и воспитательную (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Основные функции контроля и их содержание 

Функция
Содержание функции

Информационная
Информация, полученная в результате контроля, является основанием для принятия управленческих решений, 
обеспечивающих функционирование контролируемого 
объекта.  Данная информация способствует объективному изучению состояния дел объекта, помогает выявить 
влияние факторов, способствующих росту эффективности деятельности

Профилактическая

Контроль не только выявляет недостатки, хищения, 
злоупотребления, но и способствует их устранению и 
недопущению в будущем.  Усиление данной функции 
контроля является объективной необходимостью совершенствования управления экономикой, обеспечения 
развития всех отраслей и производств, успешного достижения поставленных целей, стоящих перед проверяемым 
объектом

Мобилизующая
По результатам контроля субъекты хозяйствования должны обеспечить рациональное и целевое использование 
всех средств и ресурсов для достижения поставленной 
цели и эффективного ведения деятельности

1.1. Содержание и сущность контроля в современных условиях

Функция
Содержание функции

Воспитательная
Контроль, являясь средством в борьбе с бесхозяйственностью, учит работников соблюдать дисциплину, воспитывает сознательное отношение к труду и собственности 
субъекта хозяйствования

Основой осуществления контроля являются его принци
пы. Принцип контроля – это общепризнанное правило действия 
в ходе выполнения контрольных мероприятий. Основные принципы контроля: научность, экономичность, объективность, 
действенность, плановость, гласность, массовость, гибкость, 
внезапность, всеобъемлемость, непрерывность.

Научность – предполагает использование в ходе контро
ля достижений науки и передового опыта. Экономичность – 
ограничивает соотношение затрат и выгод от определенной 
информации, полученной в ходе контроля. Объективность 
(нейтральность) – предусматривает непредвзятое выполнение 
проверяющими их должностных обязанностей по отношению 
к проверяемому. Действенность – предполагает воздействие 
на эффективность процессов субъекта, использование результатов контроля для устранения негативных явлений, предупреждения нарушений, оптимизации управленческих решений. Плановость – контроль осуществляется в соответствии 
с составленными планами контрольной деятельности. Гласность – предполагает, что результаты контроля доводят до сведения трудового коллектива, чья деятельность проверялась, вышестоящих органов управления, а также в необходимых случаях 
до средств массовой информации. Массовость – предполагает 
участие на определенном уровне всех специалистов и других 
привлеченных лиц в осуществлении контроля.

В экономической литературе существуют различные подхо
ды к классификации видов контроля. Основные классификационные признаки и виды контроля приведены на рисунке 1.1.

Окончание табл. 1.1

Раздел 1. Теоретические основы ревизии и контроля 

По организационным формам

По ведомственной принадлежности

По времени проведения

По источникам информации

Внутриведомственный
Внутрихозяйственный

Государственный
Ведомственный
Аудиторский
Общественный

Вневедомственный
Ведомственный

Текущий
Предварительный
Последующий

Документальный
Фактический

Рис. 1.1. Классификация видов контроля

По организационным формам контроль подразделяется на 

государственный, ведомственный, аудиторский, общественный.

Государственный контроль осуществляют органы государ
ственной власти и управления, административные органы. 

Ведомственный контроль представляет интересы ведом
ства и осуществляется путем проведения комплексных проверок (ревизий) и тематических проверок в подведомственных 
организациях. Он подразделяется на внутриведомственный, 
который
проводится контрольно-ревизионными службами 

министерств, ведомств и других вышестоящих органов за 
деятельностью подведомственных им организаций. Внутрихо9

1.1. Содержание и сущность контроля в современных условиях

зяйственный контроль осуществляется отдельными работниками, службами, комиссиями самой организации. Внутрихозяйственный контроль направлен на повышение эффективности функционирования организации. 

Аудиторский контроль осуществляется независимыми ауди
торскими организациями или аудиторами – индивидуальными предпринимателями с целью выражения независимого мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и 
оказания аудиторских услуг. Аудиторский контроль является 
независимым и представляет интересы всех пользователей финансовой отчетности.

Общественный контроль проводится представителями об
щественных организаций (например общество защиты прав 
потребителей) и всеми членами общества. 

По ведомственной принадлежности контроль подразделяет
ся на вневедомственный и ведомственный.

Вневедомственный контроль осуществляется специалиста
ми контрольных служб независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности проверяемых субъектов (например Комитет государственного контроля Республики Беларусь).

Ведомственный контроль проводится вышестоящим органом 

по принципу ведомственной подчиненности. Компетенция органов ведомственного контроля распространяется на осуществление проверки вопросов данного ведомства.

По времени проведения контроль подразделяют на пред
варительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль применяется на стадии при
нятия управленческих решений, до начала совершения хозяйственных операций. Его целью является предупреждение 
нарушений законности, нецелесообразного, неэффективного 
использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений. Это наиболее эффективный вид контроля, 
так как он имеет предупредительный характер. Объектами такого контроля являются проектно-сметная документация, договоры, сметы, документы, отражающие поступление и движение запасов, денежных средств. 

Раздел 1. Теоретические основы ревизии и контроля 

Текущий контроль осуществляется в ходе совершения 

финансово-хозяйственных операций. Его цель – оперативное 
выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений при выполнении производственных заданий, поиск и 
освоение внутрихозяйственных резервов роста эффективности производства. Текущий контроль позволяет своевременно 
выявить резервы роста эффективности производства, которые 
в ходе осуществления предварительного или последующего 
контроля могут остаться не вскрытыми. Основными объектами текущего контроля являются показатели оперативной 
отчетности, первичные документы, отражающие те или иные 
хозяйственные операции.

Эффективным является сочетание текущего контроля с 

предварительным, так как оно способствует предупреждению 
непроизводительных потерь и своевременному устранению тех 
или иных недостатков и нарушений, установленных в ходе 
контроля.

Последующий контроль осуществляется по истечении вре
мени совершения хозяйственных операций или отчетного 
периода. Цель данного вида контроля — установить правильность, законность и экономическую целесообразность произведенных финансово-хозяйственных операций, выявить факты бесхозяйственности и злоупотреблений. Эта форма контроля является самой распространенной и применяется в работе 
всех контролирующих органов. Такой контроль обеспечивает 
объективную оценку деятельности всех звеньев экономики и 
отдельных должностных лиц.

Объектами последующего контроля являются первичные 

документы, отражающие совершенные хозяйственные операции, регистры бухгалтерского учета и отчетности.

Отличительными особенностями последующего контроля 

являются полнота охвата им проверяемых объектов, возможность дать всестороннюю оценку эффективности использования производственного потенциала, обеспечение сохранности 
собственности субъекта.

Сочетание предварительного, текущего и последующего 

контроля позволяет обеспечить их наиболее высокую дей

1.1. Содержание и сущность контроля в современных условиях

ственность и эффективность. Поэтому в практике контрольноревизионной работы широко используют все виды контроля, 
не противопоставляя их друг другу.

По источникам информации выделяют документальный и 

фактический контроль.

Документальный контроль заключается в проверке пер
вичных документов, учетных регистров, статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности, а также других документальных носителей экономической информации. Целью его 
является выявление правильности, достоверности, законности 
и экономической целесообразности документально отраженных хозяйственных операций. 

Фактический контроль предполагает проверку фактиче
ского наличия, состояния и эффективности использования 
средств субъекта, осуществляемую путем обследования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания. 

Объектами фактического контроля являются запасы, на
личные деньги и ценные бумаги, основные средства, обязательства, нематериальные активы, выполненный объем работ 
и т. д. Сочетание документального и фактического контроля 
повышает качественный уровень контрольной работы.

Приведенная классификация видов контроля не является 

бесспорной и может дополняться иными видами с развитием 
экономических отношений.

Органы, осуществляющие контроль отдельных аспектов де
ятельности субъектов хозяйствования: Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство юстиции 
Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам 
Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Национальный банк Республики 
Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики 
Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь, 
Министерство финансов Республики Беларусь, Комитет по 
ценным бумагам, Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Белгосстрах и др.

Высшим органом государственного контроля является 

Комитет государственного контроля Республики Беларусь.