Теория и история политических институтов
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Политология
Издательство:
Санкт-Петербургский государственный университет
Автор:
Попова О. В.
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 344
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-288-05535-5
Артикул: 675830.01.99
Доступ онлайн
В корзину
В учебнике рассмотрены вопросы теории и практики становления и развития политических институтов с позиции неоинституционализма. Большое внимание уделено вопросам генезиса и основным этапам эволюции государства, проблемам взаимодействия основных политических институтов и гражданского общества, надгосударственным политическим образованиям. Предложен сравнительный анализ классического институционализма и актуальных форм современного неоинституционализма. В учебнике в концентрированном виде представлена информация об основных научных дискуссиях, касающихся основных политических институтов, а также о формальных и неформальных практиках функционирования этих структур.
Учебник предназначен для студентов, обучающихся по программе "бакалавриат" по направлениям "политология", "социология", "конфликтология", "международные отношения". Он может быть полезен также для магистрантов и аспирантов обществоведческих направлений, а также для самообразования всех интересующихся политическими проблемами и развитием политической науки.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Санкт-Петербургский государственный университет ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ Учебник Под редакцией О. В. Поповой Издательство Санкт-Петербургского университета 2014
Т33 ISBN 978-5-288-05535-5 © Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò, 2014 УДК 321 ББК 66.0 Т33 Рецензенты И. В. Радиков, д-р полит. наук, проф., Санкт-Петербургский государственный ун-т О. И. Зазнаев, д-р юрид. наук, проф., Казанский (Приволжский) федеральный ун-т Печатается по постановлению Ученого Совета Санкт-Петербургского государственного университета Авторский коллектив В. А. Ачкасов, д-р полит. наук, проф. (гл. 3, п. 4, 5; гл. 12, п. 7); Н. А. Баранов, д-р полит. наук, проф. (гл. 8); Д. А. Будко, асс. (гл. 4, п. 5, 6); В. А. Гуторов, д-р филос. наук, проф. (гл. 1); К. Ф. Завершинский, д-р полит. наук, проф. (гл. 2, п. 3–6); С. Е. Кондратенко, канд. полит. наук, асс. (гл. 1, п. 4); О. В. Лагутин, канд. полит. наук, доц. (гл. 7, п. 2, 3); С. А. Ланцов, д-р полит. наук, проф. (гл. 12, п. 1–6, 8, 9); А. В. Макарин, д-р социол. наук, проф. (гл. 2, п. 1; гл. 3, п. 1–3; гл. 4, п. 5, 6; гл. 5; гл. 7, п. 1; гл. 9, п. 1, 2, 4); Е. О. Негров, канд. полит. наук, доц. (гл. 11, п. 4, 5); Т. А. Орлова, канд. полит. наук, асс. (гл. 1, п. 3); А. В. Павроз, д-р полит. наук, доц. (гл. 11, п. 1–3); О. В. Попова, д-р полит. наук, проф. (ответственный редактор; предисловие; гл. 2, п. 1, 2; гл. 3, п. 1; гл. 5, п. 1; гл. 7, п. 4; гл. 9, п. 1, 3; гл. 10, заключение); О. Д. Сафонова, канд. полит. наук, доц. (гл. 4, п. 1–4; гл. 6); А. В. Шетнякова, асс. (гл. 7, п. 2, 3). Теория и история политических институтов: учебник / под ред. О. В. Поповой; С.-Петерб. гос. ун-т. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2014. — 344 с. ISBN 978-5-288-05535-5 В учебнике рассмотрены вопросы теории и практики становления и развития политических институтов с позиции неоинституционализма. Большое внимание уделено вопросам генезиса и основным этапам эволюции государства, проблемам взаимодействия основных политических институтов и гражданского общества, надгосударственным политическим образованиям. Предложен сравнительный анализ классического институционализма и актуальных форм современного неоинституционализма. В учебнике в концентрированном виде представлена информация об основных научных дискуссиях, касающихся основных политических институтов, а также о формальных и неформальных практиках функционирования этих структур. Учебник предназначен для студентов, обучающихся по программе «бакалавриат» по направлениям «политология», «социология», «конфликтология», «международные отношения». Он может быть полезен также для магистрантов и аспирантов обществоведческих направлений, а также для самообразования всех интересующихся политическими проблемами и развитием политической науки.
ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие.......................................................................... 7 Глава 1. Генезис и основные этапы исторической эволюции государства и общества ................................................. 9 1.1. От потестарных структур к государственным институтам ....................................................................10 1.2. Исторические формы государства: ...................................16 современные типологии и направления развития ...............16 1.3. Динамика правовых систем и генезис правового государства ...................................................................27 1.4. От «религиозного государства» к секуляризированным политическим институтам: исторические дилеммы модерна .......................................35 1.5. Демократия и конституционализм как историческая проблема .......................................................................40 Контрольные вопросы ...........................................................48 Глава 2. «Старый» и «новый» институционализм: объекты и особенности методологического подхода .....................51 2.1. Определение института в современной политической науке ............................................................................52 2.2. Классический институционализм и неоинституционализм ...58 2.3. Исторический институционализм ....................................63 2.4. Сетевой институционализм ..............................................67 2.5. Политические институты и политическая культура .............70 2.6. Политическая антропология институциональных изменений .....................................................................74 Контрольные вопросы ...........................................................78 Глава 3. Государство в системе политической власти ....................81 3.1. Понятие «государство» ...................................................82 3.2. Типологии форм правления .............................................85 3.3. Модели территориально-административного устройства государства ....................................................91
3.4. Понятие и принципы федерализма ...................................93 3.5. Классификация федераций ............................................ 102 Контрольные вопросы ......................................................... 107 Глава 4. Конституционное строительство и парламентаризм: особенности развития ................................................. 109 4.1. Понятие «конституция» и политико-юридические свойства Основного закона ............................................. 110 4.2. Сравнительный конституционализм: Великобритания, США, ФРГ, Япония, восточноевропейские государства ................................... 114 4.3. Проблемы конституционного развития в исламских государствах .............................................. 120 4.4. Границы конституционализма в современном мире ........... 124 4.5. Парламент как институт представительной законодательной власти ................................................. 129 4.6. Виды парламентов ........................................................ 131 Контрольные вопросы ......................................................... 135 Глава 5. Институт президентства и исполнительная власть ......... 137 5.1. Выборы, полномочия президента, типы президентских систем .......................................... 138 5.2. Понятие, структура и функции правительства .................. 145 Контрольные вопросы ......................................................... 151 Глава 6. Судебная власть ......................................................... 153 6.1. Суд как институт судебной власти .................................. 154 6.2. Формальные и неформальные практики судопроизводства .......................................................... 156 6.3. Модели организации зарубежных судебных систем ........... 159 6.4. Взаимовлияние судов и иных политических институтов, групп давления, активной общественности ..................... 163 6.5. Роль судебных структур международного уровня в политических процессах .............................................. 166 Контрольные вопросы и задания ........................................... 171 Глава 7. Бюрократия и политические элиты .............................. 173 7.1. Понятие и виды бюрократии .......................................... 174 7.2. Классические и современные теории элит ........................ 183 7.3. Виды политических элит ............................................... 188 7.4. Влияние корпоративных элит на политические процессы ..................................................................... 190 Контрольные вопросы ......................................................... 192
Глава 8. Церковь как политический институт ............................ 195 8.1. Религиозный фактор в контексте политической институционализации ................................................... 196 8.2. Факторы политизации церкви в современном государстве .................................................................. 198 8.3. Современные тенденции взаимодействия церкви и государства .............................................................. 201 Контрольные вопросы ......................................................... 207 Глава 9. Гражданское общество и местное самоуправление ......... 209 9.1. Теории гражданского общества ....................................... 210 9.2. Неформальные отношения публичной системы и общества ..213 9.3. Глобальное гражданское общество .................................. 218 9.4. Классические и современные теории самоуправления ....... 221 Контрольные вопросы и задания ........................................... 229 Глава 10. Партийные и избирательные системы в политическом процессе ................................................................. 231 10.1. Социальная природа, виды, структура и функции партийных организаций .............................................. 232 10.2. Партийные системы и партийные коалиции ................... 240 10.3. Функции, принципы и типы избирательных систем ........ 245 10.4. Влияние институциональных норм на индивидуальные партийные предпочтения ............................................. 249 Контрольные вопросы ......................................................... 251 Глава 11. Группы интересов и СМИ как политические лоббисты ................................................................ 253 11.1. Группы интересов: понятие и роль в принятии политических решений ............................... 254 11.2. Типология групп интересов .......................................... 256 11.3. Институт лоббирования: компаративный анализ практик в различных странах на государственном и надгосударственном уровнях ..................................... 258 11.4. Информационная власть в политическом процессе .......... 262 11.5. Политические технологии в условиях информационного общества .................................................................... 265 Контрольные вопросы ......................................................... 269 Глава 12. Институциональный подход в исследовании международных отношений ....................................... 271 12.1. Институциональный фактор в международных отношениях: эволюция теоретических концепций ........... 272
12.2. Теория международных режимов и неоинституционализм ............................................... 276 12.3. Базовые типологии международных институтов ............. 280 12.4. Структура и принципы деятельности ООН ..................... 283 12.5. ООН в современной мировой политике .......................... 287 12.6. «Новые» институты в мировой политике XXI в. ............. 291 12.7. Институциональная система Европейского союза ............ 294 12.8. Международные институты в постсоветском пространстве .............................................................. 310 12.9. Региональные международные институты в Азии, Африке и Латинской Америке ...................................... 314 Контрольные вопросы ......................................................... 316 Заключение ........................................................................ 319 Глоссарий .......................................................................... 322 Литература ........................................................................ 331
Предисловие Учебник для бакалавров «Теория и история политических институтов» написан на основе нескольких учебных курсов, которые в течение многих лет читаются студентам факультета политологии СПбГУ. Данный учебник может быть основным источником для подготовки бакалавровполитологов по учебному курсу «Теория и история политических институтов». Кроме того, в качестве дополнительного источника учебник может быть рекомендован по учебному курсу, посвященному международным политическим институтам, и ряду спецкурсов. Учебник представляет интерес для некоторых тем курса «История политических учений». В учебнике представлены разделы, связанные с теорией, методологией, историей, практикой и эффектами функционирования институтов власти и институтов участия как на национальном, так и на международном уровнях. Ограниченный объем издания не позволил охватить все без исключения политические институты и методологические подходы их анализа. В исследованиях политических институтов сохраняются традиционные методологические подходы — формальный и эссенциалистский. Ученые продолжают использовать различные исследовательские стратегии — холизм и методологический индивидуализм. К анализу политических институтов можно применять, наряду с собственно политологическим подходом, социологический и экономический подходы. Но явным трендом последних десятилетий в исследовании политических институтов является использование методологии неоинституционализма. Особое внимание уделено методологическим аспектам исследования институтов в рамках некоторых форм неоинституционализма, хотя обычно в российских учебниках для бакалавров эти аспекты не рассматриваются. Поскольку новый институционализм акцентирует вопрос о том, как институты влияют на поведение индивидов, то в учебник включены институты гражданского/политического участия. Описание теорий, политических институтов и институциональных формальных и неформальных практик дано в сравнительном аспекте с включением материалов по истории институтов. Неоинституционализм не отвергает принципы собственно институционализма (описание структуры, функций, моделей, типологий организаций, взаимодействий одних институтов с другими), но предполагает помимо указанных моментов описание результатов функционирования институтов, фоновых явлений, связанных с политическими практиками, деятельностью людей, не включенных в эти структуры, и т. д. Некоторые институты взаимодействия государства
Предисловие и социума рассматриваются под углом их роли в политическом процессе (институты политического лоббизма, политического участия). В отличие от большинства учебников, где информация дается в нормативном ключе с единственно возможными выводами, в данном издании большое внимание уделено изложению различных точек зрения на ту или иную проблему. В некоторых случаях акцентируется отличие теоретических моделей от реальной политической практики функционирования политических институтов. В ходе изучения общего курса студенты должны освоить понятийно-категориальный аппарат, теорию и принципы изучения политических институтов, уметь анализировать социально-политические процессы и институты современных государств и международных организаций, выявлять причинно-следственные связи их функционирования и развития. К сожалению, ограничение объема учебника не позволило включить ряд значимых тем, связанных, например, с институтами безопасности. Кроме того, проблемы политической системы, поскольку они традиционно рассматриваются в парадигме классического институциализма, также не были включены в данное издание. Авторы благодарят декана факультета политологии СПбГУ, д-ра экон. наук, проф. С. Г. Еремеева за активную поддержку инициативы подготовки коллективного учебника для курса «Теория и история политических институтов», а также рецензентов — д-ра полит. наук, проф. И. В. Радикова и д-ра юрид. наук, проф. О. И. Зазнаева — за неоценимую помощь, советы и рекомендации, полученные от них при работе над этим учебным изданием. Авторский коллектив выражает глубочайшую признательность сотрудникам издательства, принявшим участие в подготовке учебника к печати, за высочайший профессионализм и четкость в организации работы, а также исключительную корректность и доброжелательное отношение.
Ключевые слова ГЛАВА 1 ГЕНЕЗИС И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЭВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В главе представлен процесс формирования раннегосударственных структур в древневосточных цивилизациях и в эпоху классической античности. Проанализированы современные дискуссии вокруг специфики «вождистских» протогосударств. Показана эволюция европейских правовых институтов в контексте формирования идеи правового государства. Дана оценка феномену обычного права и истории возникновения и распространения всеобщего государственного законодательства. Рассмотрено влияние институционального дуализма церкви и государства на развитие дискуссии о сущности верховной власти и ее границах, приемлемой форме взаимоотношений между традиционными политическими институтами. Дан обзор научных дискуссий о соотношении демократии и конституционализма. Раннее государство, чифдом, потестарные отношения, политогенез, естественное государство, государство открытого доступа, правовое государство, гражданское право, римское право, демократия, конституционализм, церковь, религия, католицизм, протестантизм, идеологический дискурс. В результате освоения данной главы студент должен: знать структурные особенности феномена государства, характер и основные направления его эволюции, роль исторического опыта формирования государств, сущность современных дискуссий о соотношении общества и государства; уметь понимать специфику истории политических институтов со своими методологическими принципами и понятийным аппаратом, понимать тенденции эволюции глобального исторического процесса смены различных цивилизаций; владеть навыками самостоятельного анализа базовых политологических подходов к изучению государства, политических институтов, демократии и конституционализма.
Глава 1. Генезис и основные этапы исторической эволюции государства и общества 1.1. От потестарных структур к государственным институтам При нынешнем состоянии общественных наук можно лишь приблизительно выявить рубеж, после которого в процессе политогенеза характерные для дописьменных обществ институты, развивавшиеся на протяжении многих тысячелетий, постепенно приобретают новую форму — раннее государство. Таким рубежом является неолитическая революция, происходившая около 10 тыс. лет назад и создавшая такие элементы цивилизации, как производительное (ирригационное) сельское хозяйство, урбанизация, письменность и др. Возникновение государства — одно из главных признаков вступления человечества в цивилизационную стадию развития. Понятие «политогенез», используемое вместо понятия «процесс формирования государства», предполагает глубокую преемственность ранних государств с предшествующими политическими институтами первобытного общества и позволяет понять, что феномен политики исторически является более древним по происхождению и многообразным по форме в сравнении с феноменом государственности. Это положение, обоснованное в труде К. Мейера «Открытие греками политики», фиксирует внимание на том, что с возникновением демократии в древних Афинах и других греческих полисах оформляется и феномен современной политики, постепенно распространившийся в цивилизованных государствах [Meier, 1990]. Анализ возникших задолго до классической полисной культуры типов политики и государственности в методологическом плане должен вписываться в общенаучные универсальные определения. Английский философ М. Оукшотт отмечал: «Политикой я называю деятельность, направленную на выполнение общих установлений группы людей, которых объединил случай или выбор» [Oakeshott, 1962, p. 112]. Г. Лассуэлл утверждал, что политика отвечает на вопросы: «Кто приобретает, что, когда и как?» [Lasswell, 1958], а редакторы издания «Политическая наука: новые направления» (1999) Р. Гудин и Х.-Д. Клингеманн определяют политику как ограниченное применение социальной власти [Политическая наука, 1999, с. 33]. Американские политологи Р. Даль и Б. Стинбрикнер в «Современном политическом анализе» комментируют лапидарность определения политики как «осуществление влияния» («the exercise of infl uence»): «Если кто-либо (i) принимает мнение Аристотеля, что политика по своему внутреннему свойству воплощает стремление к общественному благу и (ii) верит, что такие лидеры, как Адольф Гитлер и Иосиф Сталин, руководствовались иными целями в сравнении с теми, которые большинство порядочных людей рассматривает как общественное благо, тогда из этого логически следует, что деятельность Гитлера, Сталина и современных диктаторов не является политической. В противоположность этому, при
1.1. От потестарных структур к государственным институтам условии, что политика приравнивается к осуществлению влияния, деятельность Гитлера, Сталина и современных диктаторов, сколь бы подлой мы ее не считали, отчетливо вписывается в политическую сферу и как таковая является вполне подходящим объектом для политического анализа, равно как и деятельность современных диктаторски настроенных лидеров, жестоко третирующих (who brutalize) собственных граждан. Приравнивание политики к осуществлению влияния делает ее виртуально вездесущей в человеческих отношениях» [Dahl, Stinebrickner, 2010, p. 25–26]. Если признать, что именно «вездесущность» является главным отличием современной политики от ее проявлений в первобытную эпоху и на заре человеческой цивилизации, это не лишает политику универсальных свойств, поскольку в историческом континууме с эпохи неолитической революции «брутальные личности» с диктаторскими наклонностями появлялись чаще индивидов, стремящихся к общественному благу. Теория государства включает теорию политики и теорию правительства. Первая должна объяснять распределение и использование власти, насилия и принуждения внутри общества, вторая — структуру правительственного аппарата и поведение чиновников и иных служащих государства. Поскольку исторический опыт свидетельствует о том, что власть, насилие и принуждение возникают в предшествовавшие формированию ранних государств эпохи, их распределение и использование должно соотноситься с догосударственными структурами социального регулирования. На основе таких доводов Р. Даль и Б. Стинбрикнер характеризуют правительство (the government) как «совокупность ведомств (collection of offi ces) в политической системе» [Ibid, p. 29]. Сами «ведомства» представляют объединение «ролей», «играемых лицами, которые создают, интерпретируют и проводят в жизнь правила, связывающие членов политической системы». «Принимая некоторые пояснения Макса Вебера и основываясь до определенной степени на том, что говорил Аристотель, мы можем утверждать, что правительством является любое правление, которое успешно поддерживает требование на исключительное регулирование легитимного использования физической силы при проведении в жизнь собственных правил на данной территории. Соединение постоянных жителей этой территориальной области и ее правительства называется государством» [Ibid, p. 31]. Предлагаемые современными учеными определения и методология анализа социальных порядков и систем политических отношений позволяют выявлять адекватность имеющихся в научной литературе определений раннего государства и предшествующих ему политических форм и попытаться установить, на какой стадии исторического развития социальные отношения (интеракции) приобретают политический характер. Й. Хейзинга отмечал: «Политика всеми своими корнями глубоко ухо
Глава 1. Генезис и основные этапы исторической эволюции государства и общества дит в первобытную почву состязательно-игровой культуры. Отделиться от нее и возвыситься она может только через этос, который отрицает законность отношения “друг — враг” и не принимает притязаний собственного народа в качестве высшей нормы» [Хейзинга, 1992, с. 238]. Дж. Фрэзер утверждал, что «основные институты нашего общества по большей части (если не все) уходят корнями в дикое государство и были переданы нам с видоизменениями скорее внешними, чем внутренними» [Frazer, 1905, p. 2–3]. Родственные идеи есть в работе французского историка Ф. де Ку ланжа «Древний город»: «К счастью, прошлое никогда не исчезает полностью. Человек может забыть его, но оно остается в нем, поскольку в любую эпоху человек является результатом, воплощением всех предшествующих эпох. Если он заглянет в свою душу, то сможет найти там эти различные эпохи, каждая из которых оставила в его душе свой след» [Куланж, 2010, с. 10]. Термин «дикое государство» использовался Дж. Фрэзером для того, чтобы выявить преемственность политических норм и институциональных порядков, сложившихся в дописьменный период, с традициями современной государственности. Сложность дописьменных институтов органично охарактеризована К. Леви-Строссом в работе «Структурная антропология»: «В сфере социальной организации эти так называемые первобытные племена создавали поразительно сложные системы: экзогамные “половины”, пересекающиеся со спортивными или церемониальными “половинами”, тайные союзы, мужские объединения и возрастные группы. Подобные структуры обычно встречаются на гораздо более высоких уровнях культуры» [Леви-Стросс, 1985, с. 95]. Историки отмечают, что в ранних земледельческих общинах появляются личности, с успехом претендующие на роль выборных политических лидеров и администраторов. Эта тенденция прослеживается на примере папуасов Меланезии. В экзогамных, практикующих многоженство земледельческих общинах папуасов, насчитывавших в среднем 20–40 человек, существовало заметное неравенство между отдельными группами: главы более зажиточных групп, имевшие возможность покупать себе по нескольку жен и тем самым приумножать личное богатство, путем щедрой раздачи мяса заколотых животных своим соплеменникам становились «большими людьми» (биг-мэн — в описаниях этнографов). «Папуасский биг-мэн, — отмечает Л.С. Васильев, — своего рода кандидат в политические администраторы, в лидеры-старейшины общины, причем право стать им он доказывает в привычных традиционных понятиях реципрокности. Следующий шаг — появление общепризнанного и авторитетного общинного лидера… Они обычно избирались: от личных качеств и компетенции вождя зависело многое, так что мнение должно было быть единодушным. В процессе выборов ведущую роль играли старшие, прежде всего главы семейных групп. Такой была… процедура избрания вождей у навахо» [Васильев, 1983, с. 21].
1.1. От потестарных структур к государственным институтам Только на следующей ступени выявляются основные политические элементы, которые в дальнейшем будут присущи ранним государствам. Такой ступенью эволюции стали вождества, чифдом (от английского слова chief — вождь). В них формируются основные элементы и традиции управления, характерные для ранних деспотических государств Ближнего и Дальнего Востока. Вождества, фигурирующие в исторической литературе и под другими названиями — «племена с правителями» [Кревельд, 2006, с. 26–33], «первичные протогосударства, или простые государства», «племенные протогосударства» [Васильев, 1991, с. 58], возникли в самых различных уголках мира. К их числу относятся многие общества Юго-Восточной, Западной и Южной Африки, Юго-Восточной Азии, Полинезии, Гавайских островов и Новой Зеландии. К ним нередко относят племена, вторгшиеся на Балканы и разрушившие микенскую цивилизацию в период «дорийского завоевания» и так называемых «темных веков» (между 1000 и 750 гг. до н. э.), германские племена, вторгшиеся в Римскую империю в V–VI вв. до н. э., скандинавские племена в Х в. н. э. до их обращения в христианство. Протогосударство-вождество — это «политическая структура, основанная на нормах генеалогического родства, знакомая с социальным и имущественным неравенством, разделением труда и обменом деятельностью, возглавляемая сакрализованным правителем с наследственной властью. Главной функцией этой структуры является административноэкономическая, отражающая объективные потребности усложняющегося общества. Структура знакома и с иными важными социальными функциями — с военной, медиативной (судебно-посреднической), интегрирующей и т. п.» [Там же, с. 65]. Основная масса чифдом представляла собой вторичные образования, отличаясь более сложной структурой по сравнению с первичными (простыми), которые возникали не только в глубокой древности (древнейшие номы Египта, шумерские храмовые центры), но и в современных замкнутых анклавах островов Полинезии в виде территориально-кустовой системы иерархически соподчиненных общин во главе с иерархически ранжированными лидерами. «Укрупненная система мелких первичных протогосударств — это сложное или составное протогосударство, имеющее иерархическую внутреннюю структуру и знакомое с определенным количеством оторванных от сельскохозяйственного производства групп администраторов, жрецов и обслуживающего верхи персонала (слуги, рабы, ремесленники)… Администраторы — это общинная выборная верхушка; воины — это группа профессионалов-дружинников, всегда готовая повести за собой всех остальных, способных носить оружие» [Там же, с. 63]. В книге историка М. ван Кревельда «Расцвет и упадок государства» представлен список инноваций, привнесенных вождествами в социально-политическую жизнь различных регионов мира: введение «нового, революционного принципа правления», не основанного на кровных
Глава 1. Генезис и основные этапы исторической эволюции государства и общества узах и позволившего сильнейшим из вождей «установить обезличенное управление» и достичь значительного прироста населения, результатом которого стало разделение труда между производственными группами (земледельцы, пастухи, рыбаки) и появление «специалистов», непосредственно не связанных с производством, таких как торговцы и жрецы [Кревельд, 2006, с. 26–33]. Поворотным моментом в политическом управлении являлся отказ представителей высшего класса от физического труда (которым прежде не пренебрегали гомеровский Одиссей и другие цари эпохи Троянской войны). Увеличению могущества вождей и даже превращению их в настоящих монархов (западно-африканский Дагомей и южно-африканский Зулу в XIX в. и др.) способствовало их окружение многочисленными религиозными запретами (табу), за соблюдением которых следили специальные коллегии жрецов. Расширение территории в результате постоянного соперничества между военными лидерами нередко приводило к формированию властной пирамиды, на вершине которой находился верховный вождь, обладавший наследственной властью и опиравшийся на подчиненных региональных вождей-наместников, как правило, связанных с ним узами родства. Вождества стали первыми политическими объединениями, которые ввели ренту, дань и налоги, способствуя тем самым концентрации богатств в руках правящего меньшинства. «Опираясь на силу или угрозу применения силы, вождества были в состоянии ввести иерархию вместо равенства, постоянную власть вместо временного лидерства, обложение вместо получения более или менее добровольных подношений и правосудие, часто усиленное жестокими наказаниями… Вдобавок к участию вождей и их подчиненных в обычных актах кровной мести, набегах и рейдах, приносящих добычу, вождества принесли такие явления, как завоевания, покорение земель и господство одной группы над другой» [Там же, с. 29]. Серьезным историческим дефектом вождеств как политических объединений была их недолговечность: соперничество многочисленных кандидатов на престол, постоянно возникавшие после смерти вождей внутренние войны, стремление наместников к отделению, угрозы вторжения соседей и завоевателей значительно сокращали время их существования. Даваемые ван Кревельдом характеристики вождеств свидетельствуют о том, что они содержат основные элементы, обеспечившие трансформацию некоторых из них в более сложные политические структуры. «Раннее государство, как и протогосударство-чифдом, — лишь переходные этапы единого общего процесса становления государства... Подавляющее большинство известных истории докапиталистических структур далее этого этапа в своем развитии не шло… в немалом количестве случаев история фиксирует цикличное и даже регрессивное политическое развитие, результатом которого было возвращение более развитых структур к их более примитивным модификациям» [Васильев, 1983, с. 50]. В древности
Доступ онлайн
В корзину