Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Безопасность и охрана труда, 2012, №1

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 490148.05.99
Безопасность и охрана труда, 2012, №1-Нижний Новгород:Биота-плюс,2012.-64 с.[Электронный ресурс]. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/503873 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
орогой читатель! Сегодня, когда вы держите в руках первый номер нашего журнала за 2012 год, наконец-то в среднюю 
полосу России пришла весна и долгое белое безмолвие зимы стало все сильнее сменяться яркой зеленью новой жизни. 
Вот и Всемирный день охраны труда — 28 апреля 2012 года — проходит под темой «Продвижение охраны труда  
в “зеленой экономике”» и, как мы все надеемся, даст новый импульс нашему делу — охране труда, ибо все мы ждем 
перемен к лучшему. 

Уже несколько лет как словосочетание «зеленая экономика» стало нарицательным именем устойчивой экономики  
и процветающего общества, сохраняющих окружающую природную среду для будущих поколений, но не ценой отказа 
от какой-либо деятельности, а, наоборот, с помощью рационализации и «озеленения» всякой деятельности.

Термин green — зеленое — настолько многозначен, что отдельными авторами под «зеленым» понимается все хорошее 
и человеческое, а переход к «зеленой экономике», создающей «зеленые» рабочие места и «озеленяющей» промышлен- 
ность и производственные процессы, должен стать, по мысли прогрессивно настроенной общественности, ключевым 
элементом на пути к достижению устойчивого экономического и социального развития и, подчеркнем, безопасных 
условий труда. Надеюсь, нашему грамотному и вдумчивому читателю не нужно пояснять, что никакой прогресс невоз- 
можен, если труд, которым он достигается, не является достойным и производительным, безопасным и безвредным. 
Вот почему «озеленение» экономики с целью охраны природы должно сочетаться с охраной труда венца природы — 
человека.

И все это может быть достигнуто только компетентными работниками, работодателями и управленцами, грамотно 
организующими идентификацию, оценку и управление профессиональными рисками. Именно этим злободневным 
практическим вопросам и посвящен настоящий номер журнала. Присоединяйтесь к нам в продвижении идей Всемир- 
ного дня охраны труда в борьбе за снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Помните, что это от вашего профессионализма зависит уровень организации работы по созданию безопасных условий 
труда на каждом рабочем месте и в «зеленой», и в «незеленой» экономике. Желаю вам успехов в вашем каждодневном 
напряженном труде по выполнению государственных нормативных требований охраны труда! Радости, удовольствия 
и пользы вам от чтения следующих страниц!

По поручению редакционного совета,
Г. З. Файнбург, член Совета НАЦОТ, профессор

Д

ЗЕЛЕНАЯ
ЭКОНОМИКА

национальная ассоциация центров охраны труда 
первая колонка

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 
4

Труд делает здоровым. О работе Министерства охраны труда, интеграции и социальной  
политики земли Северный Рейн-Вестфалия. С. Е. Путилин    4

Управление человеческими ресурсами. Лидеры, последователи и отстающие. Д. А. Матусевич    8
СЕМИНАРЫ, ВСТРЕЧИ, КОНФЕРЕНЦИИ 
7

Приглашение к участию в международной конференции «Профессиональный стандарт 
специалиста по охране труда: Компетентность. Образование и подготовка. Сертификация»    7
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ 
13

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н  
«Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий…»    13
ИНВЕСТИЦИИ В БЕЗОПАСНОСТЬ 
14

Уроки случайного. Некоторые аспекты расследования несчастных случаев на производстве 
и признания их страховыми ФСС РФ. С. Н. Яшин    14

Приказ Минздравсоцразвития России от 10.02.2012 № 113н  
«Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по 
сокращению производственного травматизма…»    17
ОБУЧЕНИЕ 
21

Не топором, так пером. Актуальные вопросы обучения по охране труда. Г. З. Файнбург    21

С именем Леонардо. Обучение по охране труда в Европе. Педро М. Арезес, Пауль Свусте    26

Ученья свет. В. З. Фасхутдинов, Н. М. Губайдуллин, Т. В. Фасхутдинов    32
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ 
34

АРМейский порядок. Особенности проведения АРМ по условиям труда с учетом изменений  
в законодательстве о труде. Г. Ж. Склеменов, Е. П. Осиев, Е. В. Степанова    34

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда. Т. В. Мусатова    38

Световая завеса. Проблемы освещения рабочих мест. Е. И. Ильина, Т. Н. Частухина    40

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.201 № 1082  
«О порядке финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по организации и проведению АРМ 
по условиям труда работников»    44
ТЕХНИКА БЕЗ ОПАСНОСТИ 
45

Плюс четыре колеса. Предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний  
при эксплуатации, техобслуживании и ремонте производственных и энергетических  
объектов в условиях территориальной удаленности в АПК. Л. А. Буренко, Е. М. Филиппова,  
В. А. Казакова    45

1/2012 
безопасность и охрана труда

1’2012

>

EX PARVIS SAEPE MAGNARUM RERUM MOMENTA PENDENT
ИСХОД КРУПНЫХ ДЕЛ ЧАСТО ЗАВИСИТ ОТ МЕЛОЧЕЙ

Л
И
В
И
Й

Тайны машинного двора. Обеспечение безопасности труда при эксплуатации, техобслуживании  
и ремонте техники в крестьянских и фермерских хозяйствах. Л. А. Буренко, Е. М. Филиппова,  
И. Б. Ивлева    48

Не стой под стрел… Ой! Падениие строительных башенных кранов. Е. В. Федина    12
МЕДИЦИНА ТРУДА 
50

Цена металла. Особенности формирования профессиональной патологии у работников  
переделов никеля в условиях Крайнего Севера. С. А. Сюрин    50

Паспортный стол здоровья. Новое в проведении медицинских осмотров. В. А. Сенченко    52
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 
54

Система добровольной сертификации системы обеспечения и применения средств 
индивидуальной защиты. В. А. Сенченко    54
ВЕСТИ АССОЦИАЦИИ 
54

Румынская весна. Заседание Европейской ассоциации практикующих специалистов (ENSHPO)  
в Бухаресте    54
ОПЫТ РЕГИОНОВ 
56

«Горячий» конкурс. Ляйсан Гайсина    56

…и горячие цехи. Охрана труда на контроле у профсоюза. С. С. Стенина    56
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА 
58

Мы новый мир построим? Комплексное решение проблем безопасности. Н. М. Губайдуллин,  
В. П. Бойко    58
КВАДРАТНЫЙ КОРЕНЬ 
60

Профессиональный риск: количественная оценка и управление. Г. В. Федорович    60

национальная ассоциация центров охраны труда 
содержание номера

 
ЖУРНАЛ 
«БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА»
 
 
№ 1 (50), 2012 г.

 
УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ 
НОУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС»
 
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР 
НИКОЛАЙ НОВИКОВ
 ЗАМ. ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА 
АЛЛА СУХАНОВА
 
ОТВЕТСТВ. СЕКРЕТАРЬ 
ИРИНА ТУТУБАЛИНА
 
ФОТО 
ГЕОРГИЙ АХАДОВ, ОЛЕГ ЗАЙЦЕВ
 
 
И ЧИТАТЕЛИ
 
КОРРЕКТОР 
ЛЕВ ЗЕЛЕКСОН

ИЗДАНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 
ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ 
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. 
СВИДЕТЕЛЬСТВО ПИ № ФС77-25757 от 8 сентября 2006 г.

ЖУРНАЛ ОСНОВАН в 1999 г. 
ИЗДАНИЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
АДРЕС РЕДАКЦИИ 
603005 НИЖНИЙ НОВГОРОД 
 
 
ул. ВАРВАРСКАЯ, 7
 
ТЕЛЕФОН РЕДАКЦИИ 
(831) 43 43 888
 
ФАКС 
(831) 41 99 274
 
E-MAIL 
IZDAT@BIOTA.RU
 
 
BIOTA@BIOTA.RU
 
МОСКВА: ТЕЛЕФОН/ФАКС 
(495) 16 43 959
 
E-MAIL 
INFO@NACOT.RU

 
ПОДПИСАНО В ПЕЧАТЬ 
17 АПРЕЛЯ 2012 г.
 
ПЕЧАТЬ 
ООО «АПД», НИЖНИЙ НОВГОРОД
 
 
пр. ГАГАРИНА, 178
 
ТЕЛЕФОН ТИПОГРАФИИ 
(831) 22 05 917
 
УСТАНОВОЧНЫЙ ТИРАЖ 
750 экз.
 
ЦЕНА 
СВОБОДНАЯ

ПЕРЕПЕЧАТКА МАТЕРИАЛОВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИХ В ЛЮБОЙ 
ФОРМЕ — В ТОМ ЧИСЛЕ И В ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ — ВОЗМОЖНЫ 
ТОЛЬКО ПО СОГЛАСОВАНИЮ С РЕДАКЦИЕЙ

МНЕНИЯ, ВЫСКАЗАННЫЕ АВТОРАМИ НА СТРАНИЦАХ ЖУРНАЛА, 
МОГУТ НЕ СОВПАДАТЬ С МНЕНИЕМ РЕДАКЦИИ

МАТЕРИАЛЫ, ПУБЛИКУЕМЫЕ НА КОММЕРЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ, 
ПОМЕЧАЮТСЯ ЗНАКОМ: 
R

ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕКЛАМНЫХ МАТЕРИАЛОВ РЕДАКЦИЯ ОТВЕТСТ- 
ВЕННОСТИ НЕ НЕСЕТ. 
РЕКЛАМИРУЕМЫЕ ТОВАРЫ ПОДЛЕЖАТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИ- 
КАЦИИИ, УСЛУГИ — ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

ЗНАКИ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОБЛОЖКИ, МОГУТ 
НЕ СООТВЕТСТВОВАТЬ ДЕЙСТВУЮЩИМ СТАНДАРТАМ 
И НОРМАТИВАМ, ЧТО ДОПУСКАЕТ ПРОИЗВОЛЬНОЕ ИХ ПРОЧТЕНИЕ

КОЛЛЕКТИВ РЕДАКЦИИ БУДЕТ БЛАГОДАРЕН ЧИТАТЕЛЯМ  
ЗА ОТЗЫВЫ, ЗАМЕЧАНИЯ, СТАТЬИ И ФОТОМАТЕРИАЛЫ, ПРЕДЛО- 
ЖЕННЫЕ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ В НАШЕМ ИЗДАНИИ
 
WWW.BIOTA.RU

Член Совета НАЦОТ, главный врач ФБУЗ  
«Центр гигиены и эпидемиологии по ж/д транспорту» 
(Тихорецкий филиал)

С. Е. Путилин

* 
Труд делает здоровым (нем.)

О работе Министерства охраны труда, 
интеграции и социальной политики 
земли Северный Рейн-Вестфалия 
(Германия)

В ДЕКАБРЕ 2011 ГОДА в ДЮССЕЛЬДОРФЕ состоялась 
встреча делегации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ж/д транспорту» под руководством гл. врача 
Ю. М. Артеменкова с руководителем департамента охраны труда Министерства охраны труда, интеграции и 
социальной политики земли Северный Рейн-Вестфалия Гельмутом Деденом.
Во время встречи Гельмут Деден рассказал о политике государства в области охраны труда, а также задачах 
и структуре федерального и земельных министерств, в 
чьей компетенции находятся вопросы производственной гигиены и охраны труда. Неоднократно рассказ сопровождался приведением статистических данных.
6
На федеральном уровне рассматриваемые вопросы курируют в Германии следующие структуры:
Ministerium fur Arbeit und Sozialordnung (BMAS) — Министерство труда и общественного порядка;
Bundesministerium fur Urnweit (BMU) — Министерство 
охраны окружающей среды;
Bereich Chemikaliensicherheit — REACH — европейская 
структура, занятая вопросами использования на производстве всех возможных видов химикалий.
В Германии 16 федеральных земель, и каждая из них 
отвечает за выполнение соответсвующих законов, обязуясь создавать необходимые структуры. Вопросы охраны и гигиены труда регламентированы в федеральных законах достаточно жестко, и сегодня ведутся дебаты о некоторой дерегуляции этих процессов.
На территории федеральной земли Северный РейнВестфалия (далее — NRW) зарегистрировано 400 тысяч 
предприятий как минимум с одним работником, подлежащих государственному страхованию от несчастных 
случаев на производстве. На фоне общего народонаселения земли NRW — 18 млн человек — количество занятых на производстве составляет 8,6 млн, из которых 
системой госстрахования охвачено до 5,8 млн работающих (структура предприятий отображена на рис. 1).
Развитыми структурами охраны труда располагают 
только крупные или же очень крупные предприятия.

ARBEIT 
MACHT
GESUND
*

4

1/2012 
безопасность и охрана труда

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

80% 
От 1 до 10 работников

15% 
От 10 до 50 работников

4% 
От 50 до 250 работников

1% 
Более 250 работников

Рис. 1. Структура предприятий на террито- 
рии NRW по количеству занятых

* 
Эти функции в основном возложены на областные структуры (всего  
на территории NRW находится пять округов)
** Занимается в т. ч. и вопросами регулирования и контроля за хранением и реализацией новогодних петард и хлопушек
*** Если речь идет о нарушениях, могущих повлечь угрозу здоровью  
и жизни работающих

Общий  
отдел

Отдел труда  
и квалификации

Отдел  
соц. вопросов

Отдел 
интеграции

Отдел 
структуры 
охраны 
труда

Отдел правовых 
вопросов  
и социальных 
аспектов охраны 
труда

Отдел 
технической 
поддержки

Отдел 
безопасности 
продуктов 
производства

Отдел 
классификации, 
маркировки 
и упаковки 
химпродуктов

Отдел  
охраны труда

ГОССЕКРЕТАРЬ

МИНИСТР

ГОССЕКРЕТАРЬ

Рис. 2. Министерство охраны труда,  
интеграции и социальной политики NRW

LIGA

>

Всего в центральном аппарате министерства задействовано 27 человек; в распоряжении министерства имеется еще одна структура (отдел), который занимается 
вопросами мирного — досудебного — урегулирования 
споров в трудовой сфере.
Основные задачи министерства:
— законотворческие инициативы по совершенствованию федеральных и земельных законов в области 
охраны труда и социальной политики. Ведутся постоянные переговоры с целью согласования позиций 
в вопросах законотворчества с позициями аналогичных структур как в других федеральных землях, так 
и федерального министерства;
— управление и консультирование структур, занятых 
охраной труда непосредственно на предприятиях;
— консультирование и переговоры с работодателями, 
профсоюзами и страховыми компаниями;
— всемерная поддержка инновационных инициатив, 
исходящие от коллективов, профсоюзов, работодателей и др., направленных на улучшение системы 
охраны труда;
— вопросы контроля за соблюдением законов*.

Окружные управления министерства:
— проводят проверки предприятий и рассматривают 
жалобы, проводят расследования случаев производственного травматизма и профзаболеваний;
— осуществляют разрешительные процедуры, связанные с использованием на предприятиях нового оборудования, проведением новых видов работ и работ 
с химическими веществами.
В обязанности работодателя входит и своевременная подача заявок на получение разрешения:
— на использование труда подростков;
— на применение онкологически опасных химических 
веществ.
В структуру окружных управлений этого министерства входят, как правило, следующие основные отделы 
и функциональные группы:
— отдел общих вопросов (занимается в основном выдачей разрешений на строительство или иных разрешительных документов);
— отдел безопасности оборудования и продукции;
— отдел радиационной безопасности;
— группа обеспечения безопасности в области взрывчатых веществ**;
— группа по безопасности перевозок, в т. ч. и опасных 
грузоперевозок;
— группа контроля транспортных средств, занимающаяся в т. ч. и контролем времени нахождения в рейсе водителей автобусов и грузовиков дальнего следования;
— группа безопасности строительных работ;
— группа организации рабочих мест, которая занимается, в частности, измерениями производственного 
шума, вибрации и др. вредных факторов.
Говоря о системе принуждения работодателей к выполнению мероприятий по охране труда, следует сказать, что при осуществлении мероприятий по контролю 
могут применяться следующие меры воздействия:
— предупреждение;
— предупреждение с принудительным заказом подрядчика на выполнение работ по исправлению ситуации (такие работы оплачиваются хозяином);
— штрафы;
— закрытие предприятия;
— передача дел в прокуратуру***.
Если вспомнить непосредственно о системе информирования и консультирования, то федеральным законом в Германии предусмотрено, что по вопросам охраны труда у каждого работодателя есть право получать 
информацию и профессиональные консультации.
Информация должна предоставляться максимально 
компетентной как по форме, так и содержанию. Есть 
группы, информирующие работодателей об инновациях в сфере охраны труда, — такой работой занимается 
и министерство, которое выстроило систему наблюдений за охраной труда. При этом очень важно не только 
видеть ее сегодняшнюю работоспособность, но и смотреть вперед и думать об улучшении ситуации. Функционирование системы информации по вопросам охраны 

5

национальная ассоциация центров охраны труда 
проблемы управления

* 
Landesinstitut fur Gesundheit und Arbeit

ГЕЛЬМУТ ДЕДЕН ответил на ряд вопросов, в том числе:

1. О ЛАБОРАТОРНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. Оно проводится независимыми лабораториями.  
В случае получения результатов, отражающих нарушения на предприятии, оплата труда лаборатории осуществляется работо- 
дателем. Если же нарушений обнаружено не было, то оплата работ остается за  министерством.

2. КАК ЧАСТО ПРОВОДИТСЯ ПЛАНОВЫЙ КОНТРОЛЬ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ? Очень редко. Если исходить из того, что на 500 
специалистов приходится 400 тыс. предприятий, легко можно представить, сколько же приходится на одного. В связи с такой 
статистикой проверки проводятся по неписаному правилу — только если появились явные подозрения. После скандального 
случая в Дортмунде, где на разборке трансформаторов отравились рабочие, министерство обратилось к независимым 
экспертам с вопросом: а сколько сотрудников потребуется для работы министерства в плановом режиме? Ответ был вовсе не 
утешителен: штат его работников и практикующих специалистов необходимо увеличить как минимум в два раза.

и гигиены труда для предприятий на земле NRW министерство обеспечивает совместно с институтом LIGA. 
Информационная платформа или портал в сети Интернет функционирует как открытая система и постоянно 
пополняется за счет новых вопросов и квалифицированных ответов на них со стороны специалистов.
Безопасность работников должна быть гарантирована каждым работодателем. Производственные правила 
и нормы разнообразны ровно настолько, насколько широка платформа самих факторов риска на предприятии. 
По этой причине закон о безопасности труда ФРГ включает в число обязанностей работодателей юридические 
консультации со специалистами по вопросам безопасности труда, т. е. работодатель обязан иметь не только 
штат специалистов (главным образом, для технических 
решений), но также и врачей, которые занимались бы 
медицинскими аспектами безопасности труда.
Закон о безопасности труда вступил в силу в декабре 1973 года; в это время до 500 врачей в ФРГ имели подготовку в области гигиены труда. Установленная законом система страхования от несчастных случаев играет 
решающую роль в создании и развитии существующей 
системы организации гигиены труда в компаниях.
Упомянутый выше институт LIGA* занят предоставлением квалифицированной информации в области гигиены и охраны труда государственным органам управления, социальным партнерам и общественности. Институт всегда находится на востребованном уровне; его 
коллектив разрабатывает самые современные концепции по охране труда для групп предприятий и осуществляет квалифицированный менедж мент информации 
по гигиене и охране труда, идет на открытый контакт с 
общественностью.
LIGA является в том числе и очень важным консультантом и экспертом страховых компаний, в частности, 
по вопросам профессиональных заболеваний.
Ноу-хау Германии является весьма специфичная дуальная (двойная) система гигиены и охраны труда на 
производстве. Задачи государства и задачи страховых 
компаний в этом деле преследуют одни и те же цели, но 
параллельны как рельсы — они не пересекаются. Страховые компании аналогично государственным органам 
контролируют и осуществляют меры по профилактике 
профзаболеваний и производственного травматизма.
Но несмотря на такую параллельность задач, в работе земельных министерств и страховых компаний можно заметить и много пересечений, связанных с необходимостью согласования позиций, снятия противоречий 
и ненужного дублирования. С этой целью в ФРГ уже с 
2008 года действует стратегия, регулирующая работу 
государства и страховых компаний.

Как одна из пяти отраслей социального страхования, 
система страхования от несчастных случаев, установленная законом, играет основную роль в профилактике 
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний путем определения и ликвидации связанных с производством опасных факторов. Для выполнения такого 
обязательства законодатели наделили достаточно широкими полномочиями систему страхования от несчастных случаев на производстве с правом принятия собственных правил и норм, конкретизировать и формировать превентивные меры. По этой причине установленная законом система страхования от несчастных 
случаев — в рамках существующего государственного 
права — взяла на себя обязанность определять, когда в 
компании должен быть врач, какой экспертной квалификацией в области гигиены должен он располагать и 
сколько времени, по мнению работодателя, он должен 
посвящать медицинской помощи рабочим.
Первый проект норматива, регулирующего предупреждение несчастных случаев на производстве, датирован еще 1978 годом. В это время количества врачей с 
опытом работы в области гигиены труда было недостаточно для своевременного оказания медицинской помощи во всех компаниях, поэтому было принято решение сначала обеспечить требуемые условия на больших 
предприятиях. В те годы крупные промышленные предприятия часто имели собственные соглашения с врачами, которые отвечали или даже превосходили требования, установленные нормативами по профилактике несчастных случаев на производстве.
Время для оказания медицинской помощи рабочим 
определяется в соответствии с нормативной системой 
страхования от несчастных случаев на производстве на 
основе имеющихся знаний по страхованию от существующих рисков здоровью в различных отраслях. Классификация фирм по видам страхования и оценка рисков для здоровья стали основанием для выбора врача. 
Так как медицинская помощь на производстве отнесена к области гигиены труда, то работодатель и должен 
нести затраты по найму таких докторов. Число подвергающихся риску на различных участках, помноженное 
на время, требуемое для оказания медицинской помощи, и определяет сумму финансовых расходов. В итоге 
формы медицинского обслуживания различаются, и в 
зависимости от масштаба фирмы для оказания услуг 
может привлекаться штатный или же внештатный врач 
(почасовик). Различие в требованиях диктует и различие самих форм организации служб гигиены труда.
В штаб специалистов по гигиене и охране труда входят 500 практикующих специалистов, 27 человек из министерства земли NRW и еще сто — из Земельного института LIGA.
"

6

1/2012 
безопасность и охрана труда

ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ 
организации

ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС организации

ФАКТИЧЕСКИЙ АДРЕС организации

ИНН

КПП

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ 
организации

ФИО УЧАСТНИКА конференции

ЗАНИМАЕМАЯ ДОЛЖНОСТЬ (ученая 
степень, звание)

НАЗВАНИЕ ДОКЛАДА  
(выступления)

ТЕЛЕФОН: городской  
(с кодом города) и мобильный

ФАКС

АДРЕС электронной почты

ФИО РУКОВОДИТЕЛЯ,  
имеющего право на подписание 
договора, и на основании  
чего:  
Устав, доверенность или положение

ЗАЯВКА
на участие в международной конференции
«Профессиональный стандарт специалиста  
по охране труда: Компетентность. 
Образование и подготовка. Сертификация»

9–10 июля 2012 года, Москва, ул. Новый Арбат, 36/9 
Здание правительства Москвы, сектор А

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА:

КОМПЕТЕНТНОСТЬ. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА. СЕРТИФИКАЦИЯ

9–10 ИЮЛЯ 2012 ГОДА 

М Е Ж Д У Н А Р О Д Н А Я  К О Н Ф Е Р Е Н Ц И Я

В работе конференции планируется участие и выступления специалистов из 
США, Канады, Англии, Австралии, Италии, Германии и других стран, а также пред- 
ставителей Минздравсоцразвития РФ и Федерации независимых профсоюзов, 
руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов России, 
сотрудников научных и учебных учреждений, руководителей региональных цент- 
ров охраны труда и обучающих организаций.

Заявки на участие в конференции следует направлять в НАЦОТ по прилагаемой 
форме до 25 июня 2012 года по e-mail: nacotkonf2012@mail.ru

Регистрационный взнос участника — 15 000,00 (пятнадцать тыс.) рублей 00 коп. 
для членов НАЦОТ и 18 000,00 (восемнадцать тыс.) рублей 00 коп. для остальных.
Расходы по проезду к месту проведения конференции и обратно и проживанию  
в гостинице несут сами участники. Оплата взноса осуществляется на основании 
счета и договора. При регистрации на конференции необходимо предъявить копию 
платежного поручения и оформленный со стороны заказчика договор в двух экз.
При оплате регистрационного взноса позже 25 мая 2012 года выдача финансовых 
документов к окончанию конференции не гарантируется.
Для участников имеется спонсорский пакет: вы можете обратиться в Генеральную 
дирекцию НАЦОТ (контактное лицо — Новиков Николай Николаевич).

Приглашаем вас принять участие в данном мероприятии. Количество участников 
ограничено. О своем решении принять участие в конференции просьба сообщить 
в Генеральную дирекцию НАЦОТ по тел. (8-499) 164-39-59 или 8-916-090-01-19. 
Можете также воспользоваться указанным выше электронным адресом.

" Требования к оформлению тезисов докладов и выступлений:
1. К публикации принимаются тезисы докладов и статьи объемом до трех страниц 
машинописного текста.
2. Для набора текста, формул и таблиц необходимо использовать редактор Micro- 
soft Word для Windows. Перед набором текста настройте указанные ниже пара- 
метры текстового редактора: поля по 2 см; шрифт Times New Roman, размер 14; 
межстрочный интервал 1,5; выравнивание по ширине; абзацный отступ 1 см; 
ориентация листа книжная.
3. Оформление заголовка:
а) (прописными жирными буквами, выравнивание по центру строки) НАЗВАНИЕ 
СТАТЬИ;
б) на следующей строке (шрифт жирный курсив, выравнивание по правому краю) 
— ФИО полностью;
в) на следующей строке (шрифт курсив, выравнивание по правому краю) — ученое 
звание, ученая степень, название организации, город или должность, место 
работы и город;
г) на следующей строке (шрифт курсив, выравнивание по правому краю) — e-mail 
для контактов; через одну строку — текст статьи.
 
Заголовок тезиса доклада или выступления должен быть представлен на русском  
и английском языках.
4. Список литературы оформляется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5–2008 в алфавитном порядке. Оформлять текстовые ссылки следует в квадратных скобках, 
например, [1, с. 277]. Использование автоматических постраничных ссылок не 
допускается.

Тезисы докладов или выступлений для последующего включения их в итоговый 
сборник необходимо представить в электронном виде по указанному e-mail до  
25 мая 2012 года.

" 
Организаторы: 
Международная ассоциация практикующих специалистов в области охраны труда и здоровья (INSHPO). 
НАЦОТ при поддержке Минздравсоцразвития РФ.

" Место проведения:  Москва, ул. Новый Арбат, 36/9. 
Здание правительства Москвы, сектор А.

7

национальная ассоциация центров охраны труда 
семинары, встречи, конференции

УПРАВЛЕНИЕ 
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ
РЕСУРСАМИ
ЛИДЕРЫ, ПОСЛЕДОВАТЕЛИ 
И ОТСТАЮЩИЕ*

Д. А. Матусевич

Стажер-исследователь Института 
безопасности труда, производства  
и человека ПНИПУ (Пермь)

8

1/2012 
безопасность и охрана труда

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Большинство американских компаний, 

сталкиваясь с жесткой конкуренцией, вынуждены 

сокращать расходы и постоянно заниматься 

улучшением качества обслуживания клиентов. 

Аналогичные проблемы, если абстрагироваться от

особенностей национального оказания услуг 

в сфере охраны труда, стали волновать

сегодня и российские компании

* 
Реферат-рецензия статьи Philip H. Mirvis «Human resource management: Leaders, Laggards and Followers» //Academy of Management Exucutive, 1997, 
Vol. 11, No. 2. Филип Х. Мирвис — известный американский специалист по менеджменту, чей корпоративный тренинг одной из крупнейших мировых 
корпораций Unilever буквально преобразил эту и без того успешную компанию
** А за время с момента публикации оригинальной статьи все описываемые в ней тенденции стали безусловным и ярко видимым фактом реальности
*** Что может быть связано и с усилением потогонной системы выжимания соков из оставшихся профессионально квалифицированных и умеющих 
работать трудоголиков

>

Опыт США показывает, что компании, именуемые в 
дальнейшем как «лидеры» в вопросах управления человеческими ресурсами, объединили эти вынужденные 
меры с такими инновациями, как реструктуризация и 
реинжиниринг, программы вовлечения работников в 
деятельность компаний и модернизации командной работы управленческого персонала. Подобные процессы 
способствуют повышению эффективности деятельности сотрудников более чем в два раза по сравнению с 
традиционно действующими компаниями, именуемыми далее как «отстающие». Помимо двух указанных 
выше типов компаний существует и еще один — третий 
и в чем-то промежуточный тип компаний, названный 
автором «последователями» (стратегии менеджмента 
лидера), которому можно предложить место между лидерами и отстающими.
Поскольку разрыв в эффективности между этими 
тремя типами компаний становится всё более явным** 
(в основном по причине недостаточной компетенции 
их руководителей в вопросах управления человеческими ресурсами), данная проблема привлекает все больше и больше внимания у компетентного и адекватного 
менеджмента.
Всем хорошо известны самые разные факторы, которые формируют условия для успешного бизнеса, например, такие как интенсивная конкуренция, сокращение издержек, повышение производительности и профессиональной компетентности (и разнообразия) рабочей силы. Чтобы оценить, как компании реагируют 
на данные факторы, группа исследователей проанализировала результаты деятельности более 400 американских корпораций. Полученные данные позволяют выявить степень, в которой размер организации, отрасль, 
состав рабочей силы, а также философия управления 
влияют на осознанное использование вышеуказанных 
факторов.
Вопросы, поставленные в рамках исследования способов управления бизнесом, актуальны и сегодня, а результаты изучения репрезентативной выборки компаний — больших и малых, государственных и частных — 
представляют ясную картину стилей корпоративного 
поведения. Если использовать эти данные и проанализировать полученные результаты уже применительно 
к своей компании, можно увидеть пробелы в вопросах 

управления и понять, что необходимо изменить для лучшего функционирования компании в целом.
Главной целью исследования было выяснение доминирующих стратегических вопросов, которые имеют 
наибольшую значимость для высшего руководства и 
собственника. Ниже представлены данные по основным таким вопросам, рассмотренным автором реферируемой статьи как наиболее важные составляющие 
управления организацией.

Сокращение: причины и последствия

Рассматривая причины сокращения персонала в различных компаниях, группе исследователей удалось установить, что это делается из-за: 1) необходимости снижения расходов при ограниченности ресурсов (27%); 
2) отсутствия рентабельности (25%); 3) необходимости 
повышения производительности труда (22%); 4) борьбы с конкурентами (12%); 5) кардинальных изменений 
бизнес-стратегии (8%) и др.
При более детальном анализе, сравнивая мотивы сокращения персонала и учитывая долгосрочные его последствия, весь пул анализируемых фирм удалось разделить на две основные группы. Первая — это те компании, где персонал сокращают из соображений сдерживания расходов и повышения рентабельности. Вторая 
группа — те компании, в которых сокращением неэффективного персонала стремятся повысить производительность труда, борются с конкурентами или реализуют новую стратегию бизнеса.
Любопытно, что первая группа после сокращения 
сотрудников приобретает, как ни странно, множество 
проблем, количественно больших и качественно более 
сложных, чем проблемы второй группы. Происходит 
это из-за того, что простое сокращение персонала в неэффективном (и в т. ч. по численности и избыточности 
персонала) производстве не меняет его характер, а вот 
часть оживлявшихся трудом сокращенного персонала 
производственных функций вообще «проваливается». 
В итоге сэкономленные расходы оказываются намного 
меньше, чем убытки (из-за недополучения дохода от отсутствия данного персонала). Во втором случае сокращение происходит в условиях перестройки функционирования, в результате чего компания получает положительный импульс***. В наилучшем варианте «рывок» 
второй группы компаний связан с правильностью маркетинговой оценки рынка, с удачной целевой направленностью предложений для «своего клиента», с учетом 
всех существенных сопутствующих факторов ведения 
бизнеса.
В результате удалось выяснить, что ни размер компании, ни отрасль, ни качество и количество работников не являются, и видимо не могут являться значимыми факторами в вопросе мотивации сокращения персонала. Главным фактором такого успеха является исповедуемая топ-менеджментом философия управления 
человеческим потенциалом — трудовыми ресурсами — 
компании.

9

национальная ассоциация центров охраны труда 
проблемы управления

* 
Особенно актуальная в современной России, где оплата труда специалистов не соответствует 
уровню их квалификации, и особенно в сфере охраны труда, в которой специалистами становятся, 
опираясь на практический опыт, ибо их профессиональная подготовка практически не ведется 
** А не отпихиваются от нее любой ценой

Философия управления человеческим 
потенциалом

В ходе исследования изучались факторы, влияющие на 
управление персоналом в фирмах, и барьеры, возникающие в связи с возможными изменениями. Среди наиболее значимых факторов опрошенные респонденты 
выделили: падение (или расширение) спроса среди потребителей или на рынке, изменения в работе, новые 
технологии, а также действия конкурентов. К главным 
барьерам изменений респонденты отнесли: расходы по 
внедрению изменений, одномоментную необходимость 
решения других не менее приоритетных задач, сосредоточенность компании на краткосрочных целях получения прибыли, а также сложности привлечения внимания топ-менеджмента к правильной стратегии действий. Респондентов также попросили оценить подход их 
компании к принятию новых методов управления персоналом. Ответы показали: 11% респондентов обычно 
стараются самостоятельно разрабатывать инновации в 
сфере управления персоналом; 39% компаний проводят 
политику, помогающую быть (как им кажется) на шаг 
впереди других компаний, 39% внедряют изменения, 
только когда возникают какие-то проблемы в сфере их 
бизнеса, и 11% проводят конкретные мероприятия только после того, как они доказали свою эффективность в 
других компаниях.
Была обнаружена четкая закономерность между инновационной ориентацией менеджмента компаний и 
уровнем его влияния на человеческие ресурсы и барьеры изменений. К примеру, в компаниях-лидерах большинство опрошенных отметили, что запросы клиентов, 
изменения в профессионализме и демографии рабочей 
силы, а также новые технологии производства оказывают большее влияние на процессы управления человеческими ресурсами, чем в остальных компаниях. Компании-последователи не имеют подобного ярко выраженного влияния со стороны запросов клиентов и демографии рабочей силы и имеют большие ограничения 
в инновационном внедрении нового по причине косности сложившихся традиций в управленческих технологиях. Выявлено и существование таких компанийпоследователей, которые менее подвержены внешним 
влияниям и имеют весьма слабую тенденцию к изменениям. В группе отстающих компаний вопросам изменения в управлении вообще не уделяется внимание, 
что накладывает соответствующий отпечаток на деятельность компании в целом.

Действующая философия изменений: 
реструктуризация, конструирование 
изменений и новой структуры управления

Отдельно была рассмотрена склонность компаний к 
стратегическим изменениям. Традиционно считается, 
что компании, проводящие инновационные изменения, 
несут большие инвестиционные расходы, которые «отбиваются» лишь спустя длительное время. Неожиданно выяснилась обратная картина: компании, которые, 
как правило, меняются медленнее и менее подвержены 

инновациям, несут более высокие, чем ожидалось, потери, в т. ч. и более высокие расходы, чем компании-лидеры.
Стратегическая задача для компаний, как известно, 
состоит в том, чтобы увеличить глобальный охват рынка и повысить производительность труда, качества и 
сервиса, ограничивая при этом затраты. Общая формула включает сочетание сокращения чрезмерных инвестиций в передовые технологии и поиска новых возможностей на расширяющемся рынке. И тогда философия 
управления человеческими ресурсами становится важным компонентом успешной стратегии, поскольку компании, вкладывающие средства в развитие компетентности собственного персонала, выигрывают гораздо в 
большей степени, нежели занятые только привлечением квалифицированных специалистов со стороны.

Инвестирование в человеческий капитал

Есть большая проблема поиска высококвалифицированных сотрудников*. Оказалось, что компании-лидеры поощряют своих сотрудников в два раза чаще, чем 
отстающие, а также инвестируют значительные средства в целевое обучение, приглашают на практику** студентов и дают им возможность работать во время каникул. Всё это окупается сторицей, ибо компания без 
труда получает необходимое количество квалифицированного персонала, причем персонала, мотивированного на работу именно в этой компании. 
Автор обращает внимание и на тот факт, что компании-лидеры активно занимаются профессиональной 
переподготовкой и повышением квалификации работников, разрабатывая разнообразные программы и системы адекватной оценки качества их труда. Львиная 
доля обучения (60%) направлена на развитие практических навыков работников, в то время как оставшиеся 
40% — на общую теоретическую подготовку управленческих кадров. Также большое внимание уделяется вопросам формирования и развития коммуникативных 
навыков работников и — что очень странно для российских условий — решению их собственных личных проблем. Такой подход существенно повышает лояльность 
персонала к организации, создает отличный моральнопсихологический климат, вследствие чего эффективность функционирования компании, а также ее продуктивность и доходность получают позитивно направленную тенденцию.

Гибкость и подход

Компании-лидеры гораздо чаще предлагают сотрудникам возможность разделения работы на части, работу 
вне офиса (т. е. территории, контролируемой работодателем) или работу на дому. Такая работа в условиях неограниченной мощности и мгновенности Интернета, 
устойчивой мобильной связи, наличия личного транспорта приобретает все большее значение, ибо приводит 
к существенному снижению затрат компании на офис, 
повышает интенсивность труда и сокращает текучесть 
квалифицированных кадров. Также компании-лидеры 
более склонны оказывать непосредственную помощь 
своим работникам в их уходе за больными родственниками, престарелыми родителями, организовывая специальные группы оказания помощи, а также обеспечи
10

1/2012 
безопасность и охрана труда