Аграрное право России
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Земельное право. Экологическое право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Авторы:
Андреев Юрий Николаевич, Бринчук Михаил Михайлович, Землякова Галина Леонидовна, Клюкин Б. Д.
Рук. авт. колл. и отв. ред.:
Козырь Михаил Иванович
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 608
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-91768-091-0
Артикул: 128500.01.01
Доступ онлайн
В корзину
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
НОРМА ИНФРАМ Москва, 2010 Институт государства и права Российской академии наук Аграрное право России Учебник Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации М. И. К о з ы р ь
ÓÄÊ 349.42(470+571)(075.8) ÁÁÊ 67.404.96(2Ðîñ)ÿ73 À25 Ðåöåíçåíòû: Áåëÿåâà Ç. Ñ. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÃÏ ÐÀÍ; êàôåäðà òåîðèè è èñòîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà (çàâêàôåäðîé äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À. È. Áîáûëåâ) è êàôåäðà ïðèðîäîðåñóðñíîãî è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïðàâà (çàâêàôåäðîé äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ã. Â. ×óáóêîâ) Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÌÈÈÒà. À25 Àãðàðíîå ïðàâî Ðîññèè : ó÷åáíèê / ðóê. àâò. êîë. è îòâ. ðåä. Ì. È. Êîçûðü. — Ì. : Íîðìà : Èíôðà-Ì, 2010. — 608 ñ. ISBN 978-5-91768-091-0 (Íîðìà) ISBN 978-5-16-004123-0 (Èíôðà-Ì) Ó÷åáíèê ïîäãîòîâëåí â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììîé êóðñà «Àãðàðíîå ïðàâî». Èíñòèòóòû àãðàðíîãî ïðàâà ðàññìîòðåíû âî âçàèìîñâÿçè ñ íîðìàìè ãðàæäàíñêîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, òðóäîâîãî è äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà. Ðàñêðûòû îñíîâíûå ÷åðòû àãðàðíîãî ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí. Äëÿ ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ âóçîâ. ÓÄÊ 349.42(470+571)(075.8) ÁÁÊ 67.404.96(2Ðîñ)ÿ73 ISBN 978-5-91768-091-0 (Íîðìà) ISBN 978-5-16-004123-0 (Èíôðà-Ì) © Êîëëåêòèâ àâòîðîâ, 2010
Êîëëåêòèâ àâòîðîâ: Àíäðååâ Þ. Í. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ñóäüÿ Âîðîíåæñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, ïðîôåññîð Öåíòðàëüíîãî ôèëèàëà Ðîññèéñêîé àêàäåìèè ïðàâîñóäèÿ (ãë. 13—16, 19, 20); Áðèí÷óê Ì. Ì. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ, çàâåäóþùèé ñåêòîðîì ýêîëîãè÷åñêîãî è çåìåëüíîãî ïðàâà ÈÃÏ ÐÀÍ (ãë. 11); Çåìëÿêîâà Ã. Ë. — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ñòàðøèé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÃÏ ÐÀÍ (ãë. 17); Êëþêèí Á. Ä. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, àêàäåìèê Àêàäåìèè ãîðíûõ äåë (ãë. 21); Êîçûðü Ì. È. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ, àêàäåìèê Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè èíôîðìàòèçàöèè, ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÈÃÏ ÐÀÍ (ââåäåíèå, ãë. 1—7, 12); Ïàëëàäèíà Ì. È. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð ÌÃÞÀ èì. Î. Å. Êóòàôèíà (ãë. 18); Óñòþêîâà Â. Â. — äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùàÿ ñåêòîðîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî è çåìåëüíîãî ïðàâà ÈÃÏ ÐÀÍ (ãë. 8—10).
Ñïèñîê ñîêðàùåíèé ÀÎ — àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ÀÏÊ — àãðîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ ÁÍÀ — Áþëëåòåíü íîðìàòèâíûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÂÂÀÑ ÐÔ — Âåñòíèê Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ Âåäîìîñòè ÑÍÄ è ÂÑ (ÐÑÔÑÐ, ÐÔ) — Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ (ÐÑÔÑÐ, ÐÔ) è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà (ÐÑÔÑÐ, ÐÔ) ÃÊ — Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ ÃÏÊ — Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ ÇÀÎ — çàêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ÇÊ — Çåìåëüíûé êîäåêñ ÐÔ ÊÇîÒ — Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå ÐÑÔÑÐ ÊîÀÏ — Êîäåêñ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ËÏÕ — ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî ÌÐÎÒ — ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà ÍÊ — Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ÎÀÎ — îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ÎÎÎ — îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ÑÀÏÏ ÐÔ — Ñîáðàíèå àêòîâ Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ÑÇ ÐÔ — Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ ÑÏ (ÑÑÑÐ, ÐÑÔÑÐ) — Ñîáðàíèå ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà (ÑÑÑÐ, ÐÑÔÑÐ) ÑÕÏÊ — ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ïðîèçâîäñòâåííûé êîîïåðàòèâ ÒÊ — Òðóäîâîé êîäåêñ ÐÔ
Îãëàâëåíèå Ââåäåíèå ....................................................................................................13 ÎÁÙÀß ×ÀÑÒÜ Ãëàâà 1. Àãðàðíîå ïðàâî — ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü â ñòðóêòóðå ðîññèéñêîãî ïðàâà .......................................................16 § 1. Ðîëü àãðàðíîãî ïðàâà â îñóùåñòâëåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2008—2012 ãîäû ...................16 § 2. Àãðàðíîå ïðàâî — íîâàÿ ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü ðîññèéñêîãî ïðàâà ..................................25 § 3. Ìåòîäû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â àãðàðíîì ïðàâå ..............31 § 4. Ïðèíöèïû àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................34 § 5. Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ àãðàðíîãî ïðàâà .....................................36 § 6. Ñèñòåìà àãðàðíîãî ïðàâà ............................................................37 § 7. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå íàóêè àãðàðíîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ..............................................................40 § 8. Àãðàðíîå ïðàâî êàê ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà .................................49 Ãëàâà 2. Àãðàðíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ .........................................................55 § 1. Ïîíÿòèå, âèäû è îñîáåííîñòè àãðàðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ....55 § 2. Âíóòðåííèå àãðàðíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, èõ âèäû è ñòðóêòóðà ....................................................................64 § 3. Âíåøíèå àãðàðíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, èõ âèäû è ñòðóêòóðà ....................................................................81 Ãëàâà 3. Èñòî÷íèêè àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................91 § 1. Ïîíÿòèå è îñîáåííîñòè èñòî÷íèêîâ àãðàðíîãî ïðàâà .............91 § 2. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè .......................................99 § 3. Íîðìàòèâíûå àêòû, ïðèíÿòûå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ........103 § 4. Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ...........................................116 § 5. Ëîêàëüíûå íîðìàòèâíûå àêòû .................................................117 § 6. Ðîëü ñóäåáíîé ïðàêòèêè â ðåãóëèðîâàíèè àãðàðíûõ îòíîøåíèé â Ðîññèè ................................................119
Ãëàâà 4. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà .............121 § 1. Ïîíÿòèå, öåëè è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ...............................................................121 § 2. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû àãðàðíîé ðåôîðìû êàê îñíîâîïîëàãàþùàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ..........128 Ãëàâà 5. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû è êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è ÀÏÊ â öåëîì ..............................................................................145 § 1. Ê âîïðîñó î ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì ............................................145 § 2. Àãðîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå .....147 § 3. Ôóíêöèè Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÐÔ ..................153 § 4. Óïðàâëåíèå ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå 161 § 5. Ðîëü îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà .....................................................163 Ãëàâà 6. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîãî è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñåëà .........................................................165 § 1. Ïîíÿòèå, ñîñòîÿíèå è ïðèíöèïû ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà .......................................................165 § 2. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà ..............173 Ãëàâà 7. Ñóáúåêòû àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................179 § 1. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðàâîñóáúåêòíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé .......................179 § 2. Ïîíÿòèå, âèäû è îñîáåííîñòè ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................187 Ãëàâà 8. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé íà ñåëå ........................................204 § 1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ î êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ .............................................................................204 § 2. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå àãðàðíûõ õîçÿéñòâåííûõ òîâàðèùåñòâ ....................................205 § 3. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå àãðàðíûõ õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ .......210 § 4. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ ......................................216 § 5. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé ............................229 § 6. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ............234 8 Îãëàâëåíèå
Ãëàâà 9. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà .......................................................................................238 § 1. Ïðàâîâûå îñíîâû ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà .................................238 § 2. Ïîíÿòèå è ïðèçíàêè êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà ....................................................................................240 § 3. Ãëàâà è ÷ëåíû êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà ........242 § 4. Ñîçäàíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà .................................246 § 5. Çåìåëüíûé ó÷àñòîê êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà 248 § 6. Èìóùåñòâî êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà .............251 § 7. Ïðåêðàùåíèå êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà .........256 Ãëàâà 10. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âåäåíèÿ ãðàæäàíàìè ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà ......................................................258 § 1. Íîðìàòèâíàÿ áàçà, ïîíÿòèå è îñíîâíûå ÷åðòû ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà .................................................258 § 2. Çåìåëüíûå ó÷àñòêè äëÿ âåäåíèÿ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà .................................................261 § 3. Èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ãðàæäàí â ñâÿçè ñ âåäåíèåì ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà ...............264 § 4. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà 265 § 5. Ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå ãðàæäàí, âåäóùèõ ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî .....................................268 Ãëàâà 11. Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ................270 § 1. Õàðàêòåðèñòèêà ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì â àãðàðíîé ñôåðå .......................................................................270 § 2. Çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå .................................................................273 § 3. Ïðàâîâûå ìåðû îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå .................................................................279 § 4. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ...................................303 ÎÑÎÁÅÍÍÀß ×ÀÑÒÜ Ãëàâà 12. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû óïðàâëåíèÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ .................308 § 1. Ðàçâèòèå äåìîêðàòèè êàê îñíîâà âíóòðèõîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ (ïðåäïðèÿòèÿõ) ..................................................308 Îãëàâëåíèå 9
§ 2. Ñèñòåìà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ êîîïåðàòèâàõ è èõ êîìïåòåíöèÿ. Îáùåå ñîáðàíèå ........................................................................312 § 3. Èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû êîîïåðàòèâà ....................................317 § 4. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ âíóòðèêîîïåðàòèâíûõ ïðåäïðèÿòèé è ïîäðàçäåëåíèé ........................................................................321 § 5. Óïðàâëåíèå â àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ ...................................324 § 6. Óïðàâëåíèå â îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ 329 § 7. Óïðàâëåíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ (ïðåäïðèÿòèÿõ) ...........331 Ãëàâà 13. Ïðàâîâîé ðåæèì çåìåëü, èñïîëüçóåìûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå .............................................334 § 1. Ïðàâîâîé ðåæèì çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, èñïîëüçóåìûõ ãðàæäàíàìè ..................................334 § 2. Ïðàâîâîé ðåæèì çåìåëü, èñïîëüçóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè .................................346 Ãëàâà 14. Ïðàâîâîé ðåæèì èìóùåñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ...................................................................................359 § 1. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâîãî ðåæèìà èìóùåñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ (àðòåëåé, êîëõîçîâ) ...........................................359 § 2. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâîãî ðåæèìà èìóùåñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ, óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé ....368 § 3. Ïðàâîâîé ðåæèì ôîíäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ........................................378 § 4. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïîðÿäêà ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê â îòíîøåíèè èìóùåñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé 385 § 5. Ïðàâîâîé ðåæèì èìóùåñòâà ëèêâèäèðóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ............386 § 6. Îñíîâû èìóùåñòâåííîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ...................................389 Ãëàâà 15. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé è ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ...................................................................392 § 1. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé .......................392 § 2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñåìåíîâîäñòâà, çåðíîâîäñòâà, çàùèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàñòåíèé, ïîâûøåíèÿ ïëîäîðîäèÿ çåìëè .....................................................................399 10 Îãëàâëåíèå
§ 3. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, âåòåðèíàðèè, ñåëåêöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ..............................406 § 4. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ôèíàíñîâîé, ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòè è íàëîãîîáëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé.........................414 Ãëàâà 16. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ ........433 § 1. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ðûíêà ..........433 § 2. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ 436 Ãëàâà 17. Äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñ ó÷àñòèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ..............................451 § 1. Ïîíÿòèå, êëàññèôèêàöèÿ è îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà äîãîâîðîâ ñ ó÷àñòèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ....451 § 2. Äîãîâîðû â ñôåðå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé .......................457 § 3. Äîãîâîðû â ñôåðå êðåäèòîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé .......................468 § 4. Äîãîâîðû â ñôåðå ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ...........................................476 § 5. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ñòðàõîâàíèå .........................................486 Ãëàâà 18. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå .....................................................................490 § 1. Ñôåðà äåéñòâèÿ è ñîîòíîøåíèå íîðì è íîðìàòèâíûõ àêòîâ òðóäîâîãî è àãðàðíîãî ïðàâà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ...............490 § 2. Âîïðîñû òðóäîâîãî äîãîâîðà ....................................................495 § 3. Âîïðîñû ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà, êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ è ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ .............................497 § 4. Íîðìèðîâàíèå òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ...................................500 § 5. Òàðèôíàÿ ñèñòåìà îïëàòû òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ...................................504 § 6. Ôîðìû è ñèñòåìû îïëàòû òðóäà â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ...................................507 § 7. Ðåæèì òðóäà, îòäûõà è îõðàíà òðóäà ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ...................511 Ãëàâà 19. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ àãðàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ...................................518 § 1. Èìóùåñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................518 Îãëàâëåíèå 11
§ 2. Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ ...................................533 § 3. Äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà .........................................................................536 § 4. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................541 Ãëàâà 20. Çàùèòà ïðàâ ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà ................................544 § 1. Ñóäåáíàÿ ôîðìà çàùèòû ïðàâ ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà ....544 § 2. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ ôîðìà çàùèòû ïðàâ ñóáúåêòîâ àãðàðíîãî ïðàâà .......................................................558 ÑÏÅÖÈÀËÜÍÀß ×ÀÑÒÜ Ãëàâà 21. Îñíîâíûå ÷åðòû àãðàðíîãî ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí ............564 § 1. Ïîíÿòèå, ñîäåðæàíèå è èñòî÷íèêè àãðàðíîãî ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí ......................................................................564 § 2. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ......582 § 3. Ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ...583 § 4. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé àðåíäû ......587 § 5. Äîãîâîðû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ......................589 § 6. Ïðàâîâûå ôîðìû àãðîïðîìûøëåííîé èíòåãðàöèè ...............591 § 7. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êðåäèòîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäèòåëÿ ...................................593 § 8. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå .................................................................601 12 Îãëàâëåíèå
Ââåäåíèå  ïîñëåäíèå ãîäû â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèçîøëè ïåðåìåíû ê ëó÷øåìó, ÷òî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñòàëî ðåçóëüòàòîì óñïåøíîãî ñòàðòà ïðèîðèòåòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Ðàçâèòèå ÀÏÊ».  2006—2007 ãã. â 69 ðîññèéñêèõ ðåãèîíàõ ñóùåñòâåííî ïðåâûøåíû ïëàíîâûå ïîêàçàòåëè ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Íà 1,3 ìëí ò âûðîñëî ïðîèçâîäñòâî ìîëîêà. Ñòàáèëèçèðîâàëîñü íà óðîâíå 2005 ã. ïîãîëîâüå êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà. Ìîäåðíèçèðîâàíû èëè ïîñòðîåíû çàíîâî 2140 æèâîòíîâîä÷åñêèõ êîìïëåêñîâ. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëî óâåëè÷åíèå â 10 ðàç îáúåìà èíâåñòèöèé â ñåëî, êîòîðûé â öåëîì çà 2006—2007 ãã. äîñòèã 360 ìëðä ðóá. Çà äâà ãîäà íà ñåëå ââåäåíî 1,58 ìëí êâ. ìåòðîâ æèëüÿ äëÿ 32 477 ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ1. Êîðåííûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå èçìåíåíèÿ îòðàçèëèñü íà ñîñòîÿíèè è ðàçâèòèè àãðàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  êà÷åñòâå áàçîâîãî çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà äëÿ ðàçâèòèÿ ÀÏÊ 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 264-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà»2. Îí óñòàíàâëèâàåò ïðàâîâûå îñíîâû ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà êàê ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, îêàçàíèþ óñëóã â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ðîññèéñêèìè ïðîäîâîëüñòâåííûìè òîâàðàìè, ïðîìûøëåííîñòè — ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ñûðüåì è ñîäåéñòâèÿ óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé è ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæñåëåííûõ òåððèòîðèé.  íàçâàííîì Çàêîíå âïåðâûå â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñôîðìóëèðîâàíî ïîíÿòèå ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè, îïðåäåëåíû åå öåëè, ïðèíöèïû è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ (ñò. 5), à òàêæå þðèäè÷åñêè çàêðåïëåíû ìåðû ïî åå ðåàëèçàöèè (ñò. 6). 1 Ñì.: Êîíüêîâà Å. Íàöïðîåêòû: äâà ãîäà ñïóñòÿ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. Íåäåëÿ. 2008. 17—23 ÿíâ. 2 ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 1. ×. I. Ñò. 27.
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè óêàçàííîãî Çàêîíà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14 èþëÿ 2007 ã. ¹ 446 óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ñûðüÿ è ïðîäîâîëüñòâèÿ íà 2008—2012 ãã.1, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîäîëæåíèåì ïðèîðèòåòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Ðàçâèòèå ÀÏÊ». Ïðîãðàììà ñîäåðæèò îñíîâíûå ïîêàçàòåëè è ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, öåëè, çàäà÷è, ïîêàçàòåëè ðåçóëüòàòèâíîñòè è ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå ðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà öåëè è çàäà÷è íà ïðåäñòîÿùèé ïåðèîä ïî ãîäàì. «Â íåé, òàê æå êàê è â íàöïðîåêòå, ïðèìåíåíû ïðèíöèïû ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ïîäõîäà, óâÿçêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ñ äîñòèæåíèåì ðåçóëüòàòîâ, ÷åòêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ ÀÏÊ. Ãîñïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàåò êîìïëåêñíûé ïîäõîä, èìåÿ â âèäó ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà è ñîöèàëüíîé ñôåðû ñåëà»2. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè íàçâàííîé Ãîñïðîãðàììû ñôîðìèðîâàíà íîðìàòèâíàÿ ïðàâîâàÿ áàçà, â òîì ÷èñëå ïðèíÿòî 10 ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, èçäàíî 20 ïðèêàçîâ Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, îðãàíèçîâàí ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè Ãîñïðîãðàììû, çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ ñî âñåìè ñóáúåêòàìè ÐÔ è ñ 38 ñîþçàìè è àññîöèàöèÿìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé3. Ïðèíÿòû ëèáî îæèäàþò ïðèíÿòèÿ ìíîãèå äðóãèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû â îáëàñòè àãðàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Àêòèâèçèðîâàëèñü è íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè àãðàðíîãî ïðàâà Ðîññèè, î ÷åì óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóþò íàó÷íûå ïóáëèêàöèè ïîñëåäíèõ ëåò4. Ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â Ðîññèè 14 Ââåäåíèå 1 ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 31. Ñò. 4080. 2 Ãîðäååâ À. Â. Ãîñïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà: ïåðâûé ãîä ðåàëèçàöèè // Ýêîíîìèêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è ïåðåðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé. 2009. ¹ 1. Ñ. 1. 3 Òàì æå. Ñ. 2. 4 Ñì., íàïðèìåð: Äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé / Ïîä ðåä. È. À. Èêîíèöêîé, Ç. Ñ. Áåëÿåâîé. Ì., 2003; Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû àãðàðíîãî ïðàâà Ðîññèè: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ì., 2004; Çåìëÿêîâà Ã. Ë. Ëèçèíã â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå Ðîññèè: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Ì., 2004; Èâàíîâà Ñ. Â. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àðåíäû çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ: òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ì., 2005; Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè. Ì., 2005; ×è÷êèí À. Â. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà. Ì., 2005; Ïàíäàêîâ Ê. Ã., ×åðíîìîðåö À. Å. Àãðàðíî-çåìåëüíàÿ
â îñíîâíîì çàâåðøåíî ôîðìèðîâàíèå íîâîé êîìïëåêñíîé ñïåöèàëèçèðîâàííîé îòðàñëè àãðàðíîãî ïðàâà, ïðèçâàííîé íàèáîëåå ïîëíî îòðàçèòü è þðèäè÷åñêè çàêðåïèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñîâðåìåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è ñïîñîáñòâîâàòü åå ïðåòâîðåíèþ â æèçíü. Âñå ýòè è äðóãèå ïðèíÿòûå â ïîñëåäíèå ãîäû ìåðû, íàïðàâëåííûå íà óëó÷øåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â àãðàðíîé ñôåðå, â òîì ÷èñëå ðåàëèçàöèÿ ïðèîðèòåòíîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Ðàçâèòèå ÀÏÊ», ïîçâîëèëè ñôîðìèðîâàòü òåíäåíöèþ ðîñòà ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ ñîõðàíèëàñü è â 2009 ã. Âàæíóþ ðîëü â ýòîì ñûãðàëî è àãðàðíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ââåäåíèå 15 ðåôîðìà: çàêîíîäàòåëüñòâî, òåîðèÿ, ïðàêòèêà. Ñàðàòîâ, 2004; Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â Ðîññèè / Îòâ. ðåä. Ñ. À. Áîãîëþáîâ. Ì., 2005; Ôàéçóëëèí Ã. Ã. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì: òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû è ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Óôà, 2006; Áîáûëåâ À. È., Èâàêèí Â. È. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ, ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ì., 2007; Êîçûðü Ì. È. Àãðàðíîå ïðàâî Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ. Ì., 2008; Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ îòíîøåíèé è ðàçâèòèÿ àãðàðíî-ïðîäîâîëüñòâåííûõ ðûíêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 2006; Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ â Ðîññèè è ÅÑ / Îòâ. ðåä. È. À. Èêîíèöêàÿ. Ì., 2009; è äð.
ÎÁÙÀß ×ÀÑÒÜ Ãëàâà 1. Àãðàðíîå ïðàâî — ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü â ñòðóêòóðå ðîññèéñêîãî ïðàâà § 1. Ðîëü àãðàðíîãî ïðàâà â îñóùåñòâëåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íà 2008—2012 ãîäû 1.  ïîñëåäíèå ãîäû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàäèêàëüíî îáíîâëÿþòñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ ñèñòåìû, ðîññèéñêîå îáùåñòâî ïîäíÿëîñü íà êà÷åñòâåííî íîâóþ ñòóïåíü ðàçâèòèÿ. Ê ñîæàëåíèþ, â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä ïðîèñõîäèâøèå â îáùåñòâå ïåðåìåíû ñîïðîâîæäàëèñü ãëóáîêèì êðèçèñîì â ýêîíîìèêå ñòðàíû, âêëþ÷àÿ è ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Âîñåìü ëåò ïîäðÿä — äî 1999 ã. — èìåëî ìåñòî ðåçêîå ïàäåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñðåäíåì ïî 5,5% â ãîä. Óõóäøàëîñü è ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿí.  1998 ã. óáûòîê ÀÏÊ ïðåâûñèë 36 ìëðä ðóá. Îäíàêî óæå ðÿä ëåò èäåò ïîäúåì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ðåçóëüòàòå ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Ðàçâèòèå ÀÏÊ». Ðîñòó ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñïîñîáñòâîâàëè íå òîëüêî õîðîøèå ïîãîäíûå óñëîâèÿ, íî è ïîëîæèòåëüíûå èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà: ïðîäîëæàëèñü ïðîöåññû àäàïòàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ê òðåáîâàíèÿì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè è êîíöåíòðàöèè çåìëè è êàïèòàëà, óëó÷øàëèñü óñëîâèÿ êðåäèòîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé, ñîâåðøåíñòâîâàëîñü ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ àãðàðíîãî ñåêòîðà. 2. Êàê èçâåñòíî, ïîïûòêè îçäîðîâèòü àãðàðíûå îòíîøåíèÿ â íàøåé ñòðàíå ïðåäïðèíèìàëèñü è ðàíåå. Îäíàêî âñå îíè íå óâåí÷àëèñü äîëæíûì óñïåõîì. Ïðè÷èíû íåýôôåêòèâíîñòè àãðàðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ïðåäûäóùèå ãîäû çàêëþ÷àëèñü: âîïåðâûõ, â èõ îñóùåñòâëåíèè ïîëîâèí÷àòûìè ìåðàìè, àâòîíîìíî, â îòðûâå îò ðåôîðìû âñåé ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé
Доступ онлайн
В корзину