Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Вестник Орловского государственного аграрного университета, 2010, №5 (26) октябрь

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 452992.0025.99
Вестник ОрелГАУ, 2010, №5 (26) октябрь-Орел:Орловский государственный аграрный университет,2010.-100 с.[Электронный ресурс]. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/429660 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

                Вестник





№5(26)

ОрелГАу

октябрь 2010


Теоретический и научно-практический журнал. Основан в 2005 году
Учредитель и издатель: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный Университет»


Редакционный совет: Парахин Н.В. (председатель) Амелин А.В. (зам. председателя) Астахов С.М.
Белкин Б.Л.
Блажнов А.А.
Буяров В.С.
Гуляева Т.И.
Гурин А.Г.
Дегтярев М.Г.
Зотиков В.И.
Иващук О.А.
Козлов А.С.
Кузнецов Ю.А.
Лобков В.Т.
Лысенко Н.Н.
Ляшук Р.Н.
Мамаев А.В.
Масалов В.Н.
Новикова Н.Е.
Павловская Н.Е.
Попова О.В.
Прока Н.И.
Савкин В.И.
Степанова Л.П.
Плыгун С.А. (ответств. секретарь)
Ермакова Н.Л. (редактор)

Адрес редакции: 302019, г. Орел, ул. Генерала Родина, 69.
Телефон: (4862)454037 Факс:(4862)454064
E-mail: тс1тодаи@уапбех.ги Сайт журнала: http://ej.orelsau.ru

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-21514 от 11.07. 2005 г.

Технический редактор Мосина А.И.
     Сдано в набор 14.10.2010
Подписано в печать 28.10.2010 Формат 60x84/8. Бумага офсетная.
Гарнитура Таймс.
Объём 12,5 усл. печ. л. Тираж 300 экз. Издательство Орел ГАУ, 302028, г. Орел, бульвар Победы, 19.
Лицензия ЛР№021325 от 23.02.1999 г.
Журнал рекомендован ВАК Минобрнауки России для публикаций научных работ, отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских диссертаций


                               Содержание номера

       Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий
Парфенов А.С. Демографический кризис: социальное прогнозирование и материнский капитал........................................................................ 2
Студенникова Н.С. Влияние производственного травматизма на демографическую ситуацию сельских территорий на примере Орловской области...................... 6
Кузнецова Т.М.     Диагностика и оценка эффективности кадровой политики
сельскохозяйственных организаций............................................... 9
Каменева К.П. Совершенствование управления формированием и развитием человеческого капитала в аграрном секторе................................................... 11
Ушаков А.А. Эффективное функционирование системы внутреннего контроля в бюджетных организациях.................................................................. 14
Полухин А.А., Алпатов А.В. Развитие рынка зерноуборочных комбайнов в АПК Орловской области....................................................................... 19
Поздняков В.Ю. Эффективность различных вариантов обновления материальнотехнической базы АПК.......................................................... 22
Коробко А.В., Абашин Е.Г. Инновационный способ определения основных качественных параметров железобетонных конструкций без предварительного напряжения арматуры по результатам вибрационных испытаний............................................ 26
Баранов Ю.Н., Трясцин А.П. Анализ и оценка риска при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в АПК............................................... 29
Гальянов И.В. Исследование инвестиционных затрат на повышение безопасности машин......................................................................... 33
Кошечкин Ю.В., Барабанова С.Н. Корпоративное обучение вопросам охраны труда -ступень к созданию системы управления профессиональными рисками в организации.. 36
Семенютина А.В., Подковырова Г.В. Особенности реконструкции рекреационноозеленительных насаждений урбанизированных территорий Нижнего Поволжья........ 39
                   Научное обеспечение развития растениеводства
Ищенко Л.А., Козаева М.И., Маслова М.В., Зайцева К.В., Логинов М.В., Акимов В.П.
Климат, стресс и проблема репродукции у растений в новом столетии на примере плодовых культур....................................................................... 42
Петрова С.Н., Андронов Е.Е., Пинаев А.Г., Першина Е.В. Перспективы использования методов молекулярно-генетического анализа в почвенной экологии................ 45
Степанова Л.П., Стародубцев В.Н., Степанова Е.И. Экологическая эффективность использования предпосевной обработки семян водными вытяжками из горных пород и вермикомпостов................................................................ ⁴⁹
Богомолов А.А. Урожайность и качество семян люцерны при обработке посевов регуляторами роста и микроудобрениями в Северном Зауралье..................... 53
Чекалин Е.И., Амелин А.В., Кондыков И.В. Изменение показателей архитектоники, роста и развития растений гороха полевого в процессе селекции на высокую урожайность семян......................................................................... ⁵⁶
Головина Е.В. Влияние погодных условий на накопление и реутилизацию азота сортами сои........................................................................... 58
Корниенко Н.Н., Бобков С.В., Кондыков И.В. Компонентный состав запасных белков как критерий оценки сортов гороха на отличимость, однородность и стабильность......61
Титова Е.М., Внукова М.А. Влияние некоторых элементов технологии на урожайность и качество зерна ячменя..........................................................64
Карташов А.В. Фотосинтетическая продуктивность сортов средневолокнистого хлопчатника на богаре..................................................................... 68
Павловская Н.Е., Гагарина И.Н., Горькова И.В., Козявина К.Н., Муштакова В.М.,
Фомина В.А., Роговин В.В. Пероксидазозависимый иммунитет гороха к фузариозу... ⁷²
Абдуллаева М.М., Валиханов М.Н., Бабаханова Д.Ш. Роль эндогенной фосфолипазы Д в превращениях фосфолипидов при прорастании семян кукурузы...................... 75
Хатефов Э.Б., Кагермазов А.М., Малухов З.М., Кушхова М.С. Корреляционные связи между семенной плодовитостью и морфобиологическими и цитологическими признаками тетраплоидной кукурузы........................................................ ⁷⁷
              Научное обеспечение развития молочного скотоводства
Шендаков А.И., Шендакова Т.А. Влияние генетических и средовых факторов на интенсивность роста и молочную продуктивность чёрно-пёстрого гоштинизированного скота......................................................................... 83
Безбородов П.Н. Абомазо-руминальный рефлюкс - фактор нарушения обмена веществ у высокопродуктивных молочных коров............................................. 91
Петрушина М.В. Влияние Хотынецких цеолитов и лецитина на физиолого-биохимический статус высокоудойных коров при промышленном содержании........................ 95
Бунькова Н.Н., Калинин В.А., Козлов И.А., Козлов А.С. Особенности энергетического питания коров по периодам лактации............................................ 97

© ФГОУ ВПО Орел ГАУ, 2010

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

УДК 314.143:33
А.С. Парфенов, кандидат экономических наук
ФГОУ ВПО Орел ГАУ

        ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС: СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ


Рассмотрены вопросы социального состояния, прогнозирования и использования материнского капитала в Российской Федерации и Орловской области как фактора улучшения демографического состояния в контексте социально - экономического развития населения.
Ключевые слова: материнский капитал, семья, демография, социальные исследования, семейная политика.
   Со времени проведения Всероссийской переписи населения 2002 года демографическая ситуация по-прежнему остается одной из ключевых проблем социально-экономического развития страны.
   В современной российской экономике в числе демографических процессов общества следует выделить снижение темпов рождаемости, отрицательный темп воспроизводства населения, и, как следствие, его старение, что повлияет на качество и состав трудовых ресурсов в перспективе.
   Динамичность социальной жизни, установки на решение долгосрочных задач социальной политики, изменения в иерархизации приоритетности социальных проблем, коррелируемые с неожиданно меняющимися внутренними и внешними условиями социальной жизни, обуславливают потребность в разработке соответствующих прогнозов на обозримую и более отдаленную перспективу. В равной мере это относится и к демографическому прогнозированию, ставшему вызовом в связи со сложившейся неблагоприятной демографической ситуацией в России и ее регионах.
   Демографическое прогнозирование является разновидностью социального прогнозирования, поэтому его интерпретации, классификации его типов, его структура определяется в демографической литературе, исходя из общенаучных методических подходов к социальному прогнозированию.
   Термин «социальное прогнозирование» имеет широкое (научное предложение будущего в любой сфере социальной жизни) и узкое (процедура формирования перспективы того или иного социального явления, процесса) значения [4].
   В пределах отдельной научной дисциплины возможны собственно-специфические прогнозы: политический прогноз, экономический прогноз, социологический, демографический прогноз и др.
   1980-е гг. для формирования отечественной прогностики сыграли особую роль. Это было время, когда появилась «мода» на составление планов социально-экономического развития конкретных регионов, городов, промышленных предприятий, а работы советских социологов внесли большой вклад в формирование терминологического аппарата и

The social status, forecasting and maternity capital in Russia and the Orel region, as a factor in improving the demographic status. Formulated the idea of addressing maternal capital and demographic crisis in the context of socio-economic development of the population.
Key words: maternity capital, family, demography, social studies, family policy.
социологического инструментария отечественной прогностики.
   Однако лишь немногих из работ советского периода в той или иной степени нашли отражение перспективы демографического развития прогнозирования демографических процессов (Э.А. Араб-Оглы, А.В. Баранов, Э.С. Демиденко и др.).
   В имеющейся литературе демографический прогноз определяется как научно обоснованное видение будущей демографической ситуации (численности, возростно-половой и семейно-брачной структуры населения, качества населения), выявление возможных неблагоприятных или опасных тенденций, для избежания которых необходимы определенные меры [1].
   Различаются два основных направления социального прогнозирования - глобальное (на уровне мировых социальных процессов) и региональное (на уровне отдельной страны). Применительно          к        демографическому
прогнозированию глобальное демографическое прогнозирование предусматривает прогнозирование тенденций эволюции развития народонаселения мира; региональное демографическое прогнозирование - на уровне отдельной страны и ее регионов.
   Региональное прогнозирование ставит собственные специфические цели и задачи, а разрабатываемые модели регионального демографического развития могут существенно отличаться от моделей глобального развития, что обусловлено историческим,        географическим,
экономическим, ресурсным,             социальноэкономическим,                        политическим факторами,
действующими в каждой отдельной стране.
   Рост практического интереса к проблеме социального прогнозирования В.Э. Шляпентох объясняет динамизмом экономической и социальной жизни, ее вариативностью: ставятся новые задачи, формируются новые технологии и методики предвидения будущего, что следует интерпретировать как актуализацию исследований прогностической направленности, становление социального прогнозирования как составной части социального управления [10]. Как отмечает В.Э. Шляпентох, поливариантность прогнозов          рождаемости,

2

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

смертности не могут не зависеть, например, от характера демографической политики и

предпринимаемых в ее рамках мер поощрения высокой рождаемости, сокращения смертности, равно возможные показатели брачности в некоторой мере будут зависеть от жилищной политики.
   По длине прогнозного горизонта в научной литературе выделяются краткосрочные прогнозы на 5 лет, среднесрочные - 5-15 лет, долгосрочные - 15-30 лет. Краткосрочные прогнозы обладают высокой степенью сбывания, а при переходе к среднесрочному прогнозированию трудности преодоления неопределенности возрастают, степень неопределенности очень высока при долгосрочном прогнозировании, сверхдолгосрочные прогнозы отличаются максимумом неопределенности [10].
   До недавнего времени задачи демографического прогнозирования значились преимущественно в предметной области изысканий лишь научного общества. И в научной литературе, и в сфере реальной политики сама возможность прогнозирования, предвидения демографических процессов воспринималось весьма скептически.
   С середины 2000 гг. заинтересованность в прогнозах высокой степени сбывания стали проявлять федеральные и региональные структуры власти. До разработки решительных мер руководства страны по повышению рождаемости (в частности, до принятия Концепции демографической политики на период до 2025г.) разрабатываемые по инициативе отдельных демографов или небольших исследовательских групп демографические прогнозы практически не принимались во внимание в проводимой социальной политике. Не преодолено инерционное мышление, основанное на том, что демографические процессы составляют трудно планируемую и прогнозируемую сферу общественной жизни.
   Основными факторами, отягчающими составление точно сбываемых демографических прогнозов, являются:
   1)    нестабильность экономического развития страны;
   2)    нахождение       правовой        базы
воспроизводственных процессов в постоянном движении, несовершенство законов, регулирующих семейно-брачное и репродуктивное поведение населения.
   Предпринимаемые в России в начале 80-х годов меры, направленные на стимулирование рождаемости, не изменили репродуктивных планов большинства семей. Они способствовали только сокращению календаря очередности рождений. Это привело к пику числа родившихся в середине 80-х годов (в 1987 г. родившихся в России было 2,5 млн., а в Орловской области 12,7 тыс. - самое большое число на последние 35 лет). В дальнейшем рождаемость пошла на убыль.

   Попытка научного объяснения демографического кризиса привела к выдвижению нескольких гипотез, согласно которым демографический спад может быть объяснен:
   -    во-первых, закономерностями демографического перехода, определяющими глобальными тенденциями демографического развития;
   -    во-вторых, трансформацией демографического поведения различных социальных групп в связи с изменением структуры ценностей;
   -    в-третьих, последствиями экономического кризиса, снижением уровня и качества жизни значительной части населения и социальнодемографической реакцией семей.
   В первом случае снижение рождаемости отражает глобальный процесс демографического перехода к модели малодетной семьи, который сопровождается трансформацией типов и социальных функций семьи, роли детей, принципов внутрисемейных отношений, расширением контроля над деторождением. В экономически развитых странах большинство семей планирует не только количество детей, но и время их появления.
   Во-вторых и третьих случаях сложившиеся демографические модели (поздние браки, сокращения их числа, позднее рождение детей, сокращение числа рождений, рост внебрачных детей и т.д.) является результатом экономического кризиса, снижение уровня жизни, потери гарантированности занятости, низкой социальной защищенности, а также вызваны изменением ценностных ориентаций молодежи.
   Экономические реформы, приведенные к разрушению прежнего образа жизни и благополучия семей,    породили феномен «отложенного
деторождения до лучших времен». Возросли риски безработицы, которые особенно значимы для молодых людей детородного возраста. Те, кто оказался в числе безработных или занятых на низкооплачиваемой работе отказываются от деторождения по материальным соображениям. Те женщины, которые в относительно молодом возрасте добились успеха, стоят перед трудным выбором: семья или карьера. Женщин, имеющих малолетних детей, как правило, не приглашают на высокооплачиваемую       работу.      Фактором,
противодействующим росту рождаемости, является также высокая стоимость жилья на фоне низкой стоимости рабочей силы. Таким образом, именно новые экономические условия и новая экономическая среда способствовали формированию новой модели демографического поведения населения.
   Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует увеличению рождаемости. Сеть участковых больниц в России сократилась на 1994 единицы (41%), фельдшерско-акушерских пунктов на 3408 единиц (8%). Физкультурно-оздоровительных сооружений сократилось на две трети, их пропускная способность составляет 10-15% норматива.

3

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

Дополнительных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилось больше чем на половину.
   Такая ситуация характерна и для Орловской области. Так, в области за период с 2000-2008 гг. произошло сокращение численности населения на 10% (с 327,1 тыс. чел. до 293,5 тыс. чел.), прослеживается тенденция к сокращению образовательных учреждений. За 4 последних года число школ сократилось на 5% [3].
   Благодаря накопленному демографическому потенциалу демографическое развитие тогда еще советского общества долгое время сохраняло положительные значения общего прироста населения. Однако на данный момент запас демографической прочности, созданный высокой рождаемостью прежних поколений, почти полностью исчерпан.
   Так, согласно выборочному исследованию «Семья и рождаемость», проведенному Росстатом в сентябре-октябре 2009 года, среднее число рожденных женщиной детей, по результатам обследования, составило 1,28, у опрошенных состоящих в браке женщин оно равно 1,29, а у незамужних матерей -1,25  [5]. В качестве мер по улучшению
демографической ситуации в стране был предложен ряд вариантов, в том числе рассматривались и такое средство, как инокультурная миграция. Однако все больше специалистов склоняются к мысли о том, что гарантирующее выживание любой нации -полноценная многодетная семья [2]. Первый шаг в правильном направлении сделан. Идея «материнского капитала» при всех имеющихся недостатках имеет ярко выраженный позитивный характер.
   Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Поэтому в 2007 г. был подготовлен и принят закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому была введена материальная мера поддержки семей, решившихся на второго, третьего и более детей. За всю историю Российского государства ничего подобного не осуществлялось.
   Что же понимается под материнским капиталом? Под материнским или, как его еще называют, семейным капиталом понимаются денежные средства, выделяемые государством в рамках закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» из федерального бюджета, для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих (планирующих) двух и более детей. Эти средства не приносят семье большой материальной выгоды, так как предоставляются в безналичном виде (сертификат), зачисленном на счета Пенсионного Фонда региона или города, в котором зарегистрированы родители и ребенок, подавшие

документы [8]. Это своего рода вознаграждение семьям, решившимся улучшить демографию в стране. Во время вступления закона в силу материнский капитал составлял 250 тыс. руб., но, озаботившись проблемой инфляции и возможного «сгорания» средств материнского капитала, ежегодно Правительство индексирует его размер с учетом всех факторов, влияющих на покупательную способность и стоимость денег. Например, в 2009 г. материнский капитал составлял 312 тыс. 162 руб., а в 2010 г. возрастет до 343 тыс. 387 руб. Кроме того, теперь материнский капитал можно потратить на покупку новой квартиры, в том числе и на этапе первичного строительства. Также право на материнский капитал стало предоставляться отцам-одиночкам. И еще один плюс, теперь средства материнского капитала можно использовать на погашение ипотечного кредита, взятого отцом семейства [7].
   Как оказалось на практике, в нем выявилось множество недоработок. Тем не менее, государство среагировало и в январе 2009 г. внесло в закон поправки на владение сертификатом на материнский капитал.
   Например, чтобы воспользоваться материнским капиталом на приобретение жилья с помощью ипотечного кредита, мать должна быть владелицей самого сертификата, а также лицом, взявшим кредит в банке. Женщина, находящаяся в декретном отпуске или по уходу за ребенком, сидящая дома и не работающая, никак не может оплачивать ипотеку. Конечно же, эта обязанность ложиться на мужчину (отца семейства). В Пенсионном Фонде, слыша фразы матерей, пришедших с сертификатом, о том, что по договору с банком они являются поручителями, никак не отреагировали. Теперь же владелице сертификата на материнский капитал остается только дать нотариально заверенное согласие официальному мужу на использование им материнского капитала [9].
   Еще один серьезный недочет состоял в том, что в законе было прописано обязательное владение ребенком доли в покупаемой квартире [8]. Однако многие кредиты были взяты до рождения малыша, а следовательно, он никак не мог быть вписан в договор о собственности недвижимости. Банки, в свою очередь, запрещали что-либо менять в договоре. По сути получалось, что сертификатом на получение материнского капитала могли воспользоваться женщины, которые сначала родили, а потом взяли ипотечный кредит в банке, оформив договор так, что ребенок также становился собственником приобретаемой квартиры. Теперь для решения этой проблемы сделано следующее: Пенсионный Фонд запрашивает письменное нотариально заверенное обязательство держателя кредита об оформлении долевой собственности на всех членов семьи по истечению шести месяцев. Если приобретается жилье с обременением - то по истечении шести месяцев с

4

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

момента, когда обременение будет снято. После этого оформляются документы на право собственности на каждого члена семьи. Если же речь идет об ипотечном кредите на строительство индивидуального дома, то долевую собственность предстоит оформлять спустя шесть месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию.
   В течение 30 дней Пенсионный Фонд выносит решение об использовании сертификата на материнский капитал, а в течение двух следующих месяцев деньги должны будут быть перечислены кредитной организации. При задолженностях по ипотеке в направлении денег на кредитные пени будет отказано.
   Влияние материнского капитала на демографическую ситуацию в стране нельзя недооценивать. Так, по данным Росстата, подавляющее большинство женщин, родивших в 2007-2009 гг. первого ребенка, отметили, что на их решение о рождении ребенка введение дополнительных мер помощи семьям не повлияло. Но, несмотря на это, четверть (25,0%) опрошенных женщин, родивших второго ребенка в 2007-2009 гг., отметили, что на это тем или иным образом повлияло начало реализации этих мер (среди тех, у кого второй ребенок родился в 2008 г., таковых было 40,6%). При этом чаще отмечалось, скорее, влияние на сроки рождения ребенка. 15,3 % респондентов (среди родивших второго ребенка в 2008 г. - 25%) указали, что появился ребенок, рождение которого до этого откладывалось [5].
   Каждая десятая (9,7%) опрошенная женщина, родившая второго ребенка в 2007-2009 гг. (в 2008 г. -15,6 %), отмечала, что дополнительные меры государственной помощи семьям с детьми помогли принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить [5]. Если это так, то здесь уже можно говорить о влиянии этих мер на итоговое число рожденных детей.
   В Орловской области с 2006 г. родившихся детей в целом растет. Среди родившихся увеличивается доля детей, рожденных в семье вторыми, третьими и более высокой очередности, доля первенцев сокращается. Так, в 2006 г. первенцы составляли - 62%, вторые дети - 27,1%, третьи и дети более высокой очередности - 8,4%. В 2008 г., соответственно 55,8%; 32,3%; 11,2%.
   Позитивным моментом в рождаемости является и то, что, несмотря на увеличение общего числа рождений, внебрачная рождаемость в области по сравнению с 2005 г. сократилась на 2,5%. Позитивные изменения наблюдаются и в процессе брачности и разводимости. В среднем за 4 последних года (20052009 гг.) на 100 браков приходится 53 развода, в то время как в предшествующие 4 года - 71. Однако в 2008 г. число браков сократилось на 1,1 тысячи единиц по сравнению с 2007 г., а число разводов увеличилось на 173. Соотношение браков и разводов

в сельской местности в 2008 г. было крайне неблагоприятным и составило на 100 браков 95 разводов, тогда как в городской местности на 100 брачных союзов приходится 53 распавшихся пары.
   В результате в 2008 г. 2,7 тыс. детей остались без одного из родителей, на 100 семей, расторгнувшей брак, приходится 119 детей (2007 г. 1,9 тыс. и 117, соответственно).
   Следует отметить, что в сельской местности и без того неблагоприятное положение с брачностью усугубляется проблемой нехватки невест. Если в городской местности на 1000 мужчин в возрасте 16-29 лет приходится 1026 женщин, то в селе - только 969 [3].
   Исходя из того, что к числу основных факторов рождаемости большинство специалистов относят условия жизни, включающие в себя материальное благосостояние (доход), жилищные условия и др., проблема зависимости между оценкой уровня жизни и желанием числом детей выходит на первый план. Согласно данным опроса, главной помехой к рождению желаемого числа детей является материальные трудности, неуверенность в завтрашнем дне и жилищные условия. Материнский капитал позволяет частично решить эти проблемы. Кому-то сумма почти в 350 тысяч рублей поможет приобрести квартиру. В основном это касается регионов, в которых цены на недвижимость находятся далеко не на высоком уровне, или тех, у кого уже есть определенные накопления.
   Изначально предполагалось, что начать тратить капитал можно будет не ранее, чем через три года после рождения ребенка. Таким образом, реальные выплаты по закону должны были начаться только с 1 января 2010 года. Однако экономические условия резко изменились. Осенью 2008 г. наступил кризис, и правительство разрешило использовать материнский капитал ранее намеченного срока [6].
   По данным опроса, проведенного Росстатом, половина опрошенных (50%) уверены в том, что решение о выплате материнского капитала будет способствовать росту рождаемости; треть респондентов (32%) проявляют скептицизм на этот счет, еще 18% затрудняются с выводами.
   Таким      образом,      эффективность и
целесообразность материнского капитала в целом (особенно с учетом особенностей менталитета нашего общества) выглядит неоднозначно. Дело в том, что главные факторы, которые приводят к снижению рождаемости, у нас не только не решаются, но и усугубляются. К ним, например, относится социальное расслоение, которое по-прежнему нарастает. Ученые демографы заявляют, что на смертность влияет не сам уровень жизни, а социальное расхождение между высокодоходными и низкодоходными слоями населения. Это - та самая несправедливость, которая в душе каждого человека создает гнев, протест и стресс [6]. Да и сам

5

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

материальный уровень жизни населения в виде доходов в условиях кризиса неуклонно снижается.
   Безусловно, для окончательного решения демографического кризиса в России необходима серьезная работа в области семейной политики. В частности, некоторого успеха в деле стимулирования расходов на финансирование семьи, материнства и детства, через поддержку малоимущих семей, введение больших денежных пособий на второго и третьего ребенка и т.д. Однако дорогостоящие меры такого рода будут малоэффективными, пока не будут устранены в комплексе основные причины сложившейся демографической ситуации в России.

        Литература

   1.    Архангельский, В.Н. Практическая демография [Текст] / В.Н. Архангельский, А.Е. Иванова, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев. - М.: Центр социального прогнозирования, 2005. - с.231.
   2.    Белобородов.  И.      Безальтернативность
рождаемости [электронный ресурс] /И.Белобородов. -Режим доступа. - http://www.demographia.ru/ articles_ N/index.html?idR= 19&idArt=760
   3.    Федеральная служба государственной статистики (Росстат) Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Аналитическая записка № 1801.

Демографические процессы в Орловской области в 2005-2008 гг. Орел - 2009.
   4.     Джерри,    Д.      Большой толковый
социологический словарь. - Т.2. [Текст] /Давид Джерри, Джулия Джерри/Пер. с англ.-М.: «Вече, АСТ», 2001. - с.417.
   5.     Краткие итоги выборочного обследования «Семья и рождаемость» [электронный ресурс]. -Режим доступа. - http://gks.ru/free_doc/2010/family.htm
   6.     Материнский капитал: сколь эффективен этот инструмент демографической политики? [электронный ресурс]. - Режим доступа. -http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=2 3&idArt=1434
   7.     Поправки в закон о материнском капитале вступили в действие [электронный ресурс]. - Режим доступа. - http://www.vesti.ru/doc.html?id=240859
   8.     Федеральный закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [электронный ресурс]. - Режим доступа. -http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=12639
   9.     Шалова, О. Плюсы и минусы закона о материнском капитале [электронный ресурс]/ О.Шалова        - Режим              доступа.       http://www.realtypress.ru/ipoteka/analitika/plyusy-i-minusy-zakona-o-materinskom-kapitale.html.
   10.     Шляпентох, В.Э. Проблемы качества социологической информации: достоверность, репрезентативность, прогностический потенциал [Текст]/ В.Э. Шляпентох. - М.: Центр социального прогнозирования, 2006. - с. 666.

УДК 614.8-057:312.1/.9
Н.С. Студенникова, старший научный сотрудник
ФГОУ ВПО Орел ГАУ
ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
НА ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приведен анализ данных, характеризующих демо -графическое состояние сельских территорий Орловской области, и рассмотрен вопрос стабилизации демографической ситуации за счет снижения уровня производственного травматизма в сельском хозяйстве.
Ключевые     слова:    демографическая     ситуация,
производственный травматизм, естественный прирост, смертность, рождаемость, коэффициент частоты травматизма.
   По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в Орловской области проживало 860,3 тысячи человек, из них в городских поселениях - 546,5 тысяч человек (63,5%), в сельской местности - 313,8 тысяч человек (36,5%). C момента проведения последней переписи на 1 января 2009 года численность постоянного населения области сократилась на 43,4 тысячи человек, составив 816,9 тысяч человек. За январь-июнь 2009 года население области сократилось еще на 2,4 тысячи человек [1]. Без населения остались 6,3% сельских пунктов области. Наибольший процент таких пунктов зарегистрирован в Знаменском, Шаблыкинском, Болховском,

The data characterising demographic condition of rural territories of the Oryol area are cited and stabilisation problem of demographic situation at the expense of decrease in level of an industrial traumatism in agriculture is considered.

Key words: demographic situation, industrial traumatism, natural increase, death rate, birth rate, factor of frequency of a traumatism.

Краснозоренском, Дмитровском и Новодеревень-ковском районах.
   Во всех районах области, начиная с 1995 года, наблюдалось сокращение естественного прироста населения и достигло наибольших значений в период с 2002 по 2005 годы. К 2008 году в целом по области и в большинстве ее районов темпы убыли сельского населения несколько снизились. Однако это снижение произошло, в основном, за счет миграционных потоков из стран СНГ. По сравнению с прошлым годом, во всех районах области из-за естественной убыли численность постоянного населения сократилась. Наибольшая убыль сельского населения в 2008 году зарегистрирована в Колпнянском,

6

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

Шаблыкинском, Покровском и Ливенском районах. Увеличение численности населения за счет превалирования миграционных потоков над естественной убылью к 2009 году произошло только в Орловском и Свердловском районах области.
   Несмотря на негативные тенденции в демографическом состоянии, в первом полугодии 2009 года в области родилось на 37 детей больше, а умерло на 236 человек меньше, чем за тот же период прошлого года, сложилось положительное сальдо миграции из стран СНГ:                прибывших
зарегистрировано на 191 человека больше, чем выбывших. Наблюдается увеличение числа зарегистрированных браков и снижение числа разводов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Тенденции в области рождаемости и смертности в Орловском регионе в целом совпадают с общероссийскими.
   Самой большой проблемой современного демографического развития региона является чрезмерно высокий уровень смертности. За первое полугодие 2009 года число умерших в 1,7 раза превысило число родившихся. При сохранении существующей тенденции, по прогнозу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (Орелстат), в 2009 году население области сократится на 4,7 тыс. человек, в том числе на 2,4 тыс. человек за счет уменьшения населения городов и на 2,3 тыс. человек - за счет уменьшения сельского населения. Таким образом, естественная убыль населения определяется не столько низкой рождаемостью,    сколько неизменно высоким
показателем смертности. В условиях значительного сокращения численности населения из-за высоких показателей      смертности стабилизировать
демографическую ситуацию в регионе будет не просто.
   Основными причинами смертности населения как в целом в мире, в России, так и в нашем регионе являются болезни системы кровообращения, на их долю в Орловской области в первом полугодии 2009 года пришлось 65,5% умерших, новообразования -12,6%, несчастные случаи, отравления и травмы -9,9% (табл. 1).


Таблица 1 - Распределение числа умерших по причинам смерти

                           Число умерших   % от общего
Причины смерти              январь-июнь    количества 
                           2008 г. 2009 г.  в 2009 г. 
Болезни        системы      4768    4612      65,5    
кровообращения                                        
Новообразования              859     884      12,6    
Несчастные      случаи,      806     694       9,9    
отравления, травмы, в т.ч.                            
отравление алкоголем         157     124       1,8    
самоубийства                 59    69          1,0    
убийства                     45    18          0,3    
Болезни органов дыхания      272     264       3,7    
Болезни         органов      288     312       4,4    
пищеварения                                           
Некоторые                                             
инфекционные        и        31    30          0,4    
паразитарные болезни                                  
Другие причины               255     247       3,5    
Всего умерших               7279    7043      100,0   

   Добиться улучшения демографической ситуации на сельских территориях региона возможно за счет снижения уровня смертности сельского населения от несчастных случаев, отравлений и травм, так как сельское хозяйство входит в число наиболее травмоопасных видов экономической деятельности наряду с обрабатывающими производствами, транспортом и строительством. Коэффициент частоты производственного травматизма в сельском хозяйстве (3,9) в 2008 году превысил данный показатель в целом по Российской Федерации (2,5) в 1,6 раза, для сравнения, в строительстве (3,6) - в 1,4 раза, в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых (3,3) - в 1,3 раза. Таким образом, в 2008 году сельское хозяйство по показателям травматизма вышло на второе место, опередив строительство [2].
   По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области в результате несчастных случаев на производстве в 2008 году в организациях всех видов экономической деятельности количество пострадавших сократилось на 53 человека по сравнению с 2007 годом. При этом коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом в целом по области соответствовал среднероссийскому (0,109), а коэффициент частоты общего травматизма превысил среднероссийский на 0,3% (2,5 по РФ). В целом же по области тенденции и основные показатели производственного травматизма также совпадают с общероссийскими. Начиная с 2001 года, в области сохраняется тенденция снижения абсолютного числа пострадавших на производстве.
   За последние 10 лет (1999-2008 гг.) количество организаций, занятых в сельском хозяйстве области, сократилось (по данным Орелстата) в 2,4 раза, численность работающих - в 2,7 раза, а доля организаций, не имеющих несчастных случаев на производстве, увеличилась на 29% [3]. Тем не менее, расчет относительных показателей травматизма показал, что, несмотря на устойчивое снижение уровня травматизма с легким исходом, уровень травматизма с тяжелым и смертельным исходом в сельском хозяйстве Орловской области, начиная с 2002 года, имеет тенденцию к увеличению (рис. 1).


Рисунок 1 - Динамика коэффициентов частоты травматизма в сельском хозяйстве

   Расчет коэффициентов частоты травматизма в сельском хозяйстве проводился по данным Государственной инспекции труда (число погибших и

7

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

тяжело травмированных) и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (среднесписочная численность работающих).
   В 2008 году коэффициент частоты травматизма с легким исходом снизился до 1,2 и оказался в 7 раз ниже, чем в 1999 году. Наряду с этим, коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом за тот же период времени увеличился в 2 раза. Изменение коэффициента частоты травматизма с тяжелым исходом рассматривалось за период с 2001 года, так как полноценный учет таких случаев начался спустя некоторое время после введения в действие «Схемы определения степени тяжести несчастных случаев на производстве» в 1999 году (приказ Минздрава РФ № 322 от 17.08.99 г.). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 была утверждена новая «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», согласно которой несчастные случаи на производстве, вызвавшие длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности 60 дней и свыше, теперь не входят в категорию тяжелых. Несмотря на это, по сравнению с 2001 годом, коэффициент частоты травматизма с тяжелым исходом увеличился в 1,4 раза.
   Таким образом, снижение уровня общего травматизма в сельском хозяйстве области происходит за счет быстрого сокращения числа несчастных случаев с легким исходом, при увеличении уровня травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Соответственно при этом тяжесть несчастных случаев возрастает (рис. 2). В результате одного несчастного случая в 2008 году работник сельского хозяйства в среднем отсутствовал на работе 58 дней, в то время как в целом по области этот показатель составляет 49 дней. Как видно на рисунке 2, в последние годы в сельском хозяйстве области сохраняется устойчивая тенденция возрастания тяжести последствий несчастных случаев.


Рисунок 2 - Динамика числа дней нетрудоспособности, приходящихся на одного пострадавшего в результате несчастного случая

   В результате несчастных случаев в агропромышленном производстве погибают и тяжело травмируются работники наиболее трудоспособного возраста, в возрасте от 30 до 45 лет находился 41%


погибших работников [4]. Почти две трети несчастных случаев со смертельным исходом произошли с работниками пяти профессий. Это -тракторист-машинист         сельскохозяйственного
производства (28,7% от общего числа погибших), сторож (13,2%), водитель автомобиля (8,8%), подсобный рабочий (6,6%), животновод (5,1%). В момент несчастного случая 72% погибших сторожей, а также каждый второй тракторист, каждый третий подсобный рабочий, каждый четвертый водитель автомобиля находились в состоянии алкогольного опьянения.
   Таким образом, для улучшения демографической ситуации на сельских территориях необходима разработка комплекса мер, направленных на снижение рисков несчастных случаев, улучшение условий труда на рабочих местах, проведение обучения охране труда работников наиболее травмоопасных профессий, снижение уровня алкоголизации сельского населения.

        Выводы

   1.    В 2008 году по уровню травматизма в целом по Российской Федерации сельское хозяйство вышло на второе место, опередив строительство.
   2.    Наблюдаемое в последнее время сокращение уровня общего производственного травматизма происходит за счет значительного сокращения числа несчастных случаев с легким исходом.
   3.    На фоне сокращения абсолютных и относительных показателей уровня травматизма, возрастает тяжесть несчастных случаев. Длительная нетрудоспособность приводит к дефициту рабочей силы в основных отраслях экономики, в том числе в сельском хозяйстве.
   4.    Снижение уровня производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом является одним из факторов, способствующих стабилизации демографической ситуации на сельских территориях.

        Литература

   1.    Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. URL:http://www.orel.gks.ru (дата обращения: 18 августа 2009 г.).
   2.    Доклад министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О реализации государственной политики в области охраны труда в Российской Федерации в 2008 году». Сайт Министерства здравоохранения и социального развития. URL:http://www.minzdravsoc.ru (дата обращения 16 июля 2009 г.).
   3.    Травматизм на производстве в 2008 году: Аналитическая записка № 1824/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской обл.: Орел, 2008.
   4.    Производственный травматизм в АПК Российской Федерации: База данных ВНИИ социального развития села ФГОУ ВПО Орёл ГАУ: Орел, 2009.


8

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

УДК 631.158.003.12.003.13:658.3
Т.М. Кузнецова
ФГОУ ВПО Орел ГАУ

        ДИАГНОСТИКА И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


Рассмотрены задачи и методы диагностики кадровой политики, система критериев и показателей оценки эффективности кадровой политики организации АПК, и предложена диагностическая модель, позволяющая оценивать результаты организации и степень ее эффективности.
Ключевые слова: кадровая политика, эффективность, диагностика кадровой политики, критерии и показатели оценки эффективности, направления совершенствования, кадровый потенциал.
   Для поддержания системы управления сельскохозяйственных организаций в состоянии, способном обеспечивать максимальный эффект от использования ее ресурсного потенциала, необходима периодическая диагностика кадровой политики и оценка ее эффективности. Объективная и комплексная диагностика способствует выявлению узких мест в механизме формирования и реализации кадровой политики организации. Это позволит разработать конкретные меры по их преодолению, вносить в кадровую политику требуемые изменения и определить направления ее совершенствования.
   Кроме того, в процессе диагностики можно проанализировать и оценить по количественным и качественным параметрам процесс кадрового обеспечения реализации отраслевых программ и

Problems and methods of diagnostics of personnel selection, system of criteria and indicators of an estimation of efficiency of personnel selection of the agrarian organization and industrial complex are considered and the diagnostic model, allowing estimating results of the organization and degree of its efficiency is offered.
Key words: personnel selection, efficiency, personnel selection diagnostics, criteria and indicators of an estimation of efficiency, perfection direction, personnel potential.

  инвестиционно-инновационных проектов развития АПК. Именно этим обуславливается значимость комплексной аналитической работы всех аспектов формирования, использования и развития кадрового потенциала в субъекте хозяйствования -как важнейшее направление совершенствования его кадровой политики.
     К сожалению, в экономической литературе недостаточное внимание уделяется такому важному аспекту проблемы формирования и развития кадровой политики, как разработка методики и процедуры проведения ее диагностики. В процессе проведения научных исследований автором разработана модель проведения диагностики кадровой политики организации, представленная на рисунке 1.

Рисунок 1 - Диагностическая модель кадровой политики организации

   Методика проведения диагностики кадровой политики сельскохозяйственной организации основана на исследовании и системном анализе взаимосвязанных параметров и соответствующих им показателей. Автором предлагается инструментарий проведения диагностики. Оценку эффективности действующей в организации кадровой политики за тот или иной период

можно проводить как в целом, т.е. комплексно, с точки зрения системного подхода, так и по отдельным наиболее важным ее направлениям. Для этого автором предлагается система показателей, позволяющая проводить оценку эффективности кадровой политики организации (табл. 1).

9

Научное обеспечение устойчивого развития АПК и сельских территорий

Вестник ОрелГАУ 5’(10)

Таблица 1 - Система критериев и показателей оценки эффективности кадровой политики организации АПК

 Критерии                      Параметры                                                    Показатели                                 
            Принципы построения                             Соблюдение                                                                 
            Соответствие кадровой политики организации      Степень                                                                    
            стратегии ее развития и философии                                                                                          
            Открытость кадровой политики                    Степень                                                                    
            Ориентация кадровой политики на собственный или Степень                                                                    
 Организа-  внешний персонал                                                                                                           
  ционные   Система и технологии работы с персоналом        Организационные процедуры                                                  
 параметры  Кадровый резерв                                 Методика формирования, состав и структура                                  
            Использование информационных технологий         Уровень                                                                    
            Система управления деловой карьерой             Процедура                                                                  
            Информационная политика                         Создание системы движения кадровой информации                              
            Удельный вес затрат на формирование и развитие  Расчеты и нормативы                                                        
            кадровой политики                               Доля затрат на персонал в структуре производственных затрат и в выручке    
            Мониторинг персонала                            Организация, процедуры и методика                                          
            Структура персонала                             Количественный состав                                                      
                                                            Возрастная структура персонала                                             
            Структура уровней образования                   Качественный состав                                                        
            Оценка и отбор персонала                        Методы оценки и отбора и эффективность их применения                       
            Отбор кадров                                    Критерии                                                                   
                                                            Критерии оценки и уровень                                                  
                                                            Уровень общего образования и профессиональной подготовки                   
  Оценка    Профессиональная компетентность кадров          Удельный вес персонала с высоким профессионально-квалифицированным         
 кадрового                                                  уровнем                                                                    
потенциала                                                  Количество патентов и рационализаторских предложений в расчете на одного   
                                                            работающего                                                                
            Оценка персонала                                Методики и процедура                                                       
                                                            Коэффициент соответствия работников профессионально-квалификационным       
            Соответствие                                    требованиям к занимаемым должностям                                        
            профессиональной компетентности кадров          Коэффициент соответствия уровня сложности выполняемых работ уровню         
            требованиям организации                         квалификации работников                                                    
                                                            Доля выполняемых работ (произведенной продукции) ненадлежащего качества    
            Аттестации персонала                            Методика и организация проведения                                          
            Планирование потребности                        Расчеты и нормативы                                                        
            Обеспеченности кадрами                          Уровень количественной обеспеченности                                      
                                                            Уровень качественной обеспеченности                                        
 Кадровая   Наличие вакантных мест                          Доля в штатной численности персонала                                       
обеспечен-  Показатели движения персонала                   Коэффициенты выбытия и приема кадров                                       
   ность                                                    Уровень текучести кадров                                                   
            Закрепляемость кадров                           Уровень сменяемости кадров                                                 
                                                            Коэффициент закрепляемости персонала                                       
            Маркетинг персонала                             Формы и методы                                                             
Организаци- Коллективный договор                            Структура и содержание                                                     
   онно-                                                                                                                               
 правовое   Трудовой договор                                Структура и содержание                                                     
 регулиро-  Организационно-штатная политика                 Состав и структура штатного расписания                                     
   вание    Положение по оплате труда                       Структура и содержание                                                     
            Программа развития                              Содержание, затраты и период                                               
            Инвестирование средств в профессиональное                                                                                  
 Политика   развитие персонала                              Уровень затрат на среднегодового работника                                 
 развития   Профессиональная подготовка и повышение                                                                                    
 персонала  квалификации                                    Программы развития                                                         
            Воспроизводство кадров                          Система и степень инвестирования                                           
            Профориентация                                  Формы и методы                                                             
            Трудовая адаптация                              Система                                                                    
            Формы и методы воздействия на мотивацию труда   Виды и структура мотивов трудовой деятельности                             
 Мотивация                                                  Уровень мотивированности работников                                        
 персонала  Мотивационный аудит                             Система оценочных показателей                                              
            Оценка результатов труда персонала              Количественные и качественные показатели оценки труда                      
Социально-                                                  Уровень морально-психологического климата                                  
  психо-    Оценка морально-психологического климата в      Количество конфликтных ситуаций                                            
логический  коллективе                                      Уровень сплоченности коллектива                                            
  климат                                                    Уровень социальной напряженности и конфликтности                           
Социальное  Динамика социального развития персонала         Показатели оценки                                                          
 развитие   Коэффициент динамики фонда заработной платы     Плановые и фактические расчеты                                             
 персонала  Коэффициент динамики уровня заработной платы                                                                               
            работников организации                          Плановые и фактические расчеты                                             
            Качество трудовой жизни                         Показатели оценки уровня                                                   
            Удовлетворенность трудом                        Уровень удовлетворенности работников трудом, его результатами              
 Качество                                                   Мотивационный аудит.                                                       
 трудовой   Система вознаграждения за трудовой вклад        Обеспечение эффективной системы стимулирования труда                       
   жизни                                                    Размер реальной и номинальной заработной платы                             
            Доходы работников, в том числе заработная плата Уровень                                                                    
                                                            Коэффициент динамики фонда заработной платы                                
            Система бонусов                                 Уровень и условия их получения                                             
                                                            Уровень конкурентоспособности производимой продукции и оказанных услуг     
            Конкурентоспособность организации               Результаты экономической деятельности                                      
                                                            Финансового состояния                                                      
                                                            Уровень производительности (эффективности) труда - система обобщающих и    
                                                            частных показателей производительности труда:                              
 Эффектив-                                                  Выручка в расчете на: среднегодового работника; 1 руб. затрат на содержание
   ность    Экономическая эффективность труда               и развитие персонала                                                       
 кадровой                                                   Прибыль в расчете на: среднегодового работника; 1 руб. заработной платы    
 политики                                                   Зар платоемко сть                                                          
                                                            Зарплатоотдача                                                             
                                                            Уровень работоспособности                                                  
            Эколого-психофизиологическая эффективность      Уровень безработицы и текучести кадров                                     
            труда                                           Уровень травматизма                                                        
                                                            Количество больничных листов                                               
                                                            Степень влияния на окружающую среду                                        

10