Правовая природа платы за пользование недрами в целях добычи полезных ископаемых

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 

2008. Выпуск 1 
 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 

 

 

УДК 347 
 
П.М. Ходырев 
 
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ  
В ЦЕЛЯХ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 
 
Рассматриваются экономическая и правовая природа платы за пользование недрами в 
целях добычи полезных ископаемых. Предлагается изменение законодательства о 
налогообложении для обеспечения публичных интересов. 
 
Ключевые слова: недропользование, горная рента, налог на добычу полезных  
ископаемых. 
 
За последние пятнадцать лет государству и недропользователям удалось найти для себя такую форму взаимоотношений, при которой приобретение недропользователями права собственности на добытые ими полезные 
ископаемые выглядит как постулат, а подрядный договор, вполне пригодный 
для оформления отношений по эксплуатации принадлежащих государству 
минеральных ресурсов, оказался вообще забытым. На такое постулирование 
права частной собственности недропользователя на полезные ископаемые 
указывает и то обстоятельство, что недропользователь признается плательщиком налога на добычу полезных ископаемых и разовых платежей за пользование недрами (ст. 40 Закона РФ «О недрах»). Очевидно, что указанные 
платежи имеют экономический смысл только в том случае, когда недропользователь предполагается собственником добываемых полезных ископаемых, 
ибо «платежи за право пользования недрами связаны с переходом права собственности на добытые полезные ископаемые из государственной в частную 
собственность» [1. С. 103]. 
В результате, несмотря на то что большая часть горнодобывающей инфраструктуры и геологическая информация явились заслугой советского государства, отечественные недра эксплуатируются в частных интересах олигархического капитала, присваивающего основную часть дохода от реализации полезных ископаемых. При этом забывается, что недра – это общенародное достояние, которое должно использоваться исключительно в формах, соответствующих интересам народа. В соответствии с ч. 2 ст. 2 закона «О недрах» владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр 
осуществляются в интересах народов, проживающих на соответствующих 
территориях, и всех народов Российской Федерации. Частью 1 ст. 35 закона 
«О недрах» определено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства 
минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в 
интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. 
По справедливому замечанию С.А. Боголюбова, «мы должны основываться 
на конституционном положении об использовании и охране природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответ
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com