Сибирь в современной России. Что происходит с Сибирью в новой России?

сиБирь в современной россии…  
что происходит с сиБирьЮ в новой россии?...

DOI 10.12737/1420.7 
Ефимов В.С.
Ефимов А.В.

ефимов валерий Сергеевич,
кандидат физико-математических наук,
директор Центра стратегических исследований и разработок  
Сибирского федерального университета.
Сферы деятельности: практики работы с будущим — Форсайт, 
стратегическое планирование, сценирование; стратегии территориального развития; управление сложными системами; социально- 
гуманитарное проектирование; когнитивные технологии.
Является членом Сибирского экспертного клуба; экспертом Фонда 
«Новая Евразия», в качестве эксперта участвовал в работе Сибирской открытой университетской Конвенции, Новосибирского 
градострои тельного форума, Форума ИНТЕРРА и др.
ефимов антон валерьевич,
специалист Центра стратегических исследований и разработок 
Сибирского федерального университета.
Сферы деятельности, научные интересы: Форсайт, аналитические и 
статистические исследования, экономика, информационные  
технологии будущего.
В качестве аналитика принимал участие в исследовательских  
проектах «Города России: сравнительный анализ социально- 
экономических ситуаций» (2006 г.), «Изучение и сохранение  
культуры малых народностей» (2011 г.)

Могущество России будет прирастать ?!? 
Неизвестный автор

1. сиБирь как предчУвствие…

Экономический рост России в «нулевые годы» сформировал долгожданный «средний класс» и сделал оптимистами достаточно большую 
часть населения. Ежегодный подъем ВВП на 5–7% в 2000–2007 гг. 
привел к увеличению доходов населения, что и стало основой оптимизма. Казалось, что стабильный рост — это надолго и всеобщее процветание наступит уже через 10 лет. Мы вспомнили, что Сибирь — настоящая кладовая: здесь находится 85% общероссийских запасов свинца 
и платины; 80% угля и молибдена; 71% никеля; 69% меди; 44% серебра; 
40% золота и многое другое. Общее впечатление портили данные о миграции из Сибири и разговоры о надвигающемся нашествии мигрантов 
из Азии. 
Сибирь начала оживать, все напоминало последний этап советского 
проекта освоения Сибири: в Красноярском крае усилиями губернатора 

А. Хлопонина возродился проект развития Нижнего Приангарья, начали 
достраивать Богучанскую ГЭС, разрабатывать новые нефтяные месторождения. Страна протянула нефтяную трубу на Дальний Восток. Правительство РФ в 2008 г. утвердило «Транспортную стратегию России на 
период до 2030 года», в которой вся Сибирь и Дальний Восток должны 
быть пронизаны тысячами километров железных и автомобильных 
дорог, покрыты густой сетью региональных аэропортов. 
Ощущение приближающегося благоденствия испортил мировой финансово-экономический кризис. Надежды на то, что Россия станет 
«тихой гаванью», не оправдались. Сначала «в ступор» начал впадать банковский сектор, потом базовые отрасли экономики и градообразующие 
предприятия. Понадобились многомиллиардные бюджетные потоки, 
чтобы залить начинающийся в стране пожар финансово-экономического кризиса. Сокращение «офисного планктона» и рабочих мест на 
старопромышленных предприятиях, рост расходов на услуги ЖКХ, продукты питания, предметы первой и второй необходимости привели к 
существенному сокращению числа социальных оптимистов.
Ответом на кризисные явления стала разработка новых стратегий 
развития «Инновационная Россия — 2020», «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года», «Стратегия развития Забайкалья и Дальнего Востока на период до 2020 года», в которых предполагались многомиллиардные бюджетные и частные инвестиции, это 
должно было внушить надежду. Но оставались вопросы: где страна 
сможет взять такие деньги? как их правильно использовать? как повысить эффективность стратегических решений?
После энтузиазма первой половины 2000-х и трудностей кризиса 
хочется остановиться и понять: что происходит с Сибирью? мы уже 
вышли на финишную прямую и движемся к высоким целям или нужно 
пересматривать курс? какое место занимает Сибирь в России в настоящее время? и чем Россия будет прирастать?

2. трУдности метода

В современном море экономических данных и различной статистики 
можно получить разные, иногда прямо противоположенные аналитические результаты. Важно четко поставить задачу и получить прозрачный ответ. Для понимания процессов и современной ситуации Сибири мы выбрали четыре простых принципа.
 
• Использовать общеупотребимые данные, иначе придется не только 
проводить свое исследование, но и обосновывать достоверность 
полученных результатов. Поэтому при расчетах использовались 
официальные данные Росстата, доступные на сайте главного статистического ведомства страны. При этом можно наблюдать труднообъяснимые скачки ряда экономических и социальных показателей: рост и падение экспорта; рост и падение уровня преступ

ности и др. Но это особенности российской ситуации или 
российской статистики.
 
• Смотреть не на быстрые ежегодные изменения, а на длинные 
тренды за период 5–10–20 лет — тогда можно увидеть тенденции, 
а не локальные всплески, связанные с изменением внешней конъюнктуры или методики сбора статистических данных. 
 
• Сравнивать Сибирь с Россией — брать за точку отсчета среднероссийские показатели и смотреть, как при этом выглядит Сибирь. 
Существуют общие для страны тренды, например сокращение численности населения или рост внутреннего валового продукта, и все 
это проявляется в Сибири. Если пересчитать показатели Сибири 
относительно среднероссийских данных, то мы увидим ситуацию 
Сибири — опережаем ли мы другие территории, или плывем в 
общем потоке, или отстаем от новых лидеров страны.
 
• В качестве Сибири формально рассматривать регионы Сибирского 
федерального округа. Да, при этом выпадает нефтеносная Тюмень 
и далекая алмазная Республика Саха (Якутия), но остаются Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области, Республики 
Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия.

3. могУщество россии БУдет прирастать…

Могущество страны можно оценивать по очень разным параметрам: 
военному и экономическому потенциалу; размеру территории и численности населения; достижениями в науке и культуре и т.д. Ограничимся 
тремя простыми и понятными параметрами: объемом валового продукта; объемом экспорта; численностью населения. При этом роль Сибири в социально-экономическом развитии страны можно оценить, 
рассматривая вклад сибирских регионов в валовой продукт, экспортные 
потоки и человеческий капитал страны. 

Сибирь и общественное производство (валовой продукт)
Валовой продукт — это вся продукция, которая производится в 
стране или в регионе; объем валового продукта характеризует экономический потенциал, «экономическую силу» страны. В России с 1998 по 
2009 г. произошел рост валового продукта в 14,2 раза — с 302 млрд руб. в 
1998 г. до 32 073 млрд руб. в 2009 г. При этом рост валового продукта в 
Сибирском федеральном округе происходил более низкими темпами и 
за тот же период составил 11,2 раза.
На рис. 1 представлены значения валового продукта СФО и сибирских регионов в отношении к объему валового продукта страны.
В прошедшие 14 лет происходило снижение вклада Сибири в валовой 
продукт страны с 13,4% в 1998 г. до 10,6% в 2009 г. Вклад индустриального лидера Сибири — Красноярского края — в продукт страны 
уменьшился на 25,0% — с 3,12% в 1998 г. до 2,33% в 2009 г.

Сибирь и экспортные потоки
Производя и продавая продукцию на экспорт, страна выходит на мировые рынки и должна выдерживать сложившиеся на них конкурентные 
отношения. В структуре экспорта Сибири преобладают металлы, нефть, 
уголь, лес и другие природные ресурсы (80% экспорта), но это тоже 
важная и необходимая продукция. Показатель экспорта указывает на 
конкурентоспособность производимой продукции, даже если это не высокотехнологичные продукты, а природные ресурсы. Конкретные значения экспорта зависят от конъюнктуры мировых цен, динамики экономического роста ведущих мировых потребителей и могут существенно 
меняться даже в течение одного года. Для нас важно увидеть общие 
тренды на масштабах времени 5–10–20 лет. Поэтому на рисунке не 
только показаны ежегодные значения доли экспорта СФО и сибирских 
регионов, но и представлены линии соответствующих трендов.
Из рис. 2 видно, что в прошедшие 13 лет происходило снижение 
вклада Сибири в экспортные потоки страны с 11,8% в 1998 г. до 9,5% в 
2010 г. При этом ежегодное снижение составляло в среднем 0,28 процентных пункта (п.п.). Вклад индустриального лидера Сибири — Красноярского края — в экспорт страны уменьшился на 39,8% — с 4,14% в 
1998 г. до 2,49% в 2010 г. Ежегодное снижение вклада края в российский 
экспорт составляло в среднем по 3,1%. 

Сибирь и человеческий капитал
В последние 20 лет произошло сокращение общей численности населения России со 147,7 млн чел. в 1990 г. до 141,9 млн чел. на 1 января 
2010 г., т.е на 3,9%. При этом считается, что население Сибири сокращается более высокими темпами. Исследователи указывают на сформиро
рис. 1. доля сибирского федерального округа и сибирских 
регионов в валовом продукте россии (значения для россии приняты за 100%)* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.

вавшийся еще в Советском Союзе «западный миграционный дрейф»1 
(миграцию населения с востока на запад), который приводит к сокращению населения в восточных и сибирских регионах страны. При этом 
говорится об угрозе резкого оттока российского населения в случае значительного увеличения числа мигрантов из стран СНГ и Китая. 
Анализ динамики населения Сибири по отношению к общему числу 
жителей страны не показывает катастрофических результатов — сокращение происходит, но доля сибиряков в общем населении России за 
прошедшие 20 лет сократилась всего на 0,51 п.п. — с 14,3% в 1990 г. до 
13,8% на первое января 2010 г. При этом в последние три года даже фиксируется рост численности населения в Новосибирской и Томской областях.

4. сиБирь — локомотив индУстриального развития 
россии!?

Лидерский (локомотивный) потенциал Сибири можно оценить по 
трем показателям: росту валового регионального продукта; объемам инвестиций в основной капитал; вложениям в научные исследования и 

1 
Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития. Аналитический доклад / Под ред. С.Н. Градировского. М.: 
Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа; 
Фонд «Наследие Евразии», 2005. Режим доступа: http://www.archipelag.ru/
agenda/povestka/naturalization/

рис. 2. доля сибирского федерального округа и сибирских регионов в общем объеме 
экспорта россии (значения для россии приняты за 100%)* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.

разработки, которые являются одним из показателей формирования 
инновационной экономики («экономики знаний»).

Сибирь и экономический рост 
В последние 10 лет наблюдается подъем экономики страны, при этом 
рост валового продукта достигает 5,5–10,6% в год. В этой линейке 
«тучных» лет исключение составляют кризисные 1998 и 2009 гг.. В соответствии с общей ситуацией в стране происходит рост валового продукта 
сибирских регионов. Однако нужно понимать, что если рост ВРП Сибири опережает российские показатели, то мы, безусловно, лидеры. 
Если они равны значениям роста в России, то мы плывем в общем потоке. Но возможен вариант, когда темпы роста сибирской экономики 
ниже среднероссийских показателей; это значит, что мы тормозим развитие страны. 
В качестве показателя роста ВРП в статистике используют «индекс 
физического объема валового регионального продукта», который показывает увеличение объемов производимой продукции в отношении к 
предыдущему году. Причем расчет ведется через сопоставление физических показателей производства — тонн нефти и металла, кубометров 
газа, числа самолетов и автомобилей и др., что позволяют исключить 
эффекты инфляции и изменения рыночных цен. 
Нестабильный характер российской и сибирской экономики проявляется в значительных скачках/падениях роста ВРП в кризисные и «спокойные» годы. В кризисные годы изменение объемов ВРП достигает 

рис. 3. доля населения сФо и сибирских регионов в общей структуре населения россии 
(значения для россии приняты за 100%)* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.

14–15%, в спокойные — 4–5% в год. При этом анализ усредненных 
данных (трендов) показывает, что длительное время темпы роста экономики Сибири отставали от общероссийских в среднем на 2–6%, приблизились к ним в 2007–2008 гг. и начали опережать только в 2009 (кризисном) году. 
Среди сибирских регионов лучшие показатели (по линии тренда) у 
Новосибирской области, тренд которой проходит выше среднероссийских показателей. Показатели Красноярского края (линия тренда) в 
2002–2009 гг. оказываются ниже показателей СФО.

Сибирь и инвестиции
Инвестиции в основной капитал — это предстоящее развитие; высокие объемы инвестиций в транспортную и производственную инфраструктуру, в технологии и оборудование дадут эффект роста через 
3–5 лет. Инвестиции — это «удобрение почвы», которая в ближайшем 
будущем даст небывалый урожай. 
За прошедшие 10 лет инвестиции в основной капитал в России выросли в 7,9 раза — с 1,17 трлн руб. в 2000 г. до 9,15 трлн руб. в 2010 г. 
Инвестиции в СФО за этот же период выросли в 9,0 раз: с 98 млрд руб. 
в 2000 г. до 890 млрд руб. в 2010 г. Рассмотрим динамику инвестиций в 
Сибири и сибирских регионах как доли от общероссийских значений (в 
%) за более продолжительный период — с 1990 по 2010 г. 
Анализ длинных трендов показывает, что относительная величина 
инвестиций в сибирскую экономику имеет отрицательную динамику, 

рис. 4. Темпы роста экономики сФо и сибирских регионов, в % роста врП* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.

они составляют все меньшую долю в общероссийских инвестициях. 
Доля российских инвестиции в экономику Сибири за прошедшие 20 лет 
сократилась в 1,5 раза. Если в 1990 году они достигали 14,8% от общероссийского объема инвестиций, то в 2010 году — всего 9,7%. Это 
означает, что шансы Сибири сделать рывок и стать экономическим лидером России практически нереализуемы.

Сибирь — научные исследования и разработки
Производство знаний, которое включает в себя новые научные открытия, модели, инженерно-технические решения и технологии, является основой инновационной экономики и обеспечивает технологическое преимущество страны, региона, бизнеса. Увеличение затрат на 
исследования и разработки — это показатель вхождения территории в 
новый постиндустриальный уклад, формирования сектора инновационной экономики.
В России за последние 10 лет внутренние затраты на исследования и 
разработки увеличились в 6,8 раза: с 76,7 млрд руб. в 2000 г. до 
523,4 млрд руб. в 2010 г. 
Рассмотрим динамику вложений в исследования и разработки в Сибири и сибирских регионах как доли от общероссийских значений (в %) 
за более продолжительный период — с 1990 по 2010 г. 
Анализ длинных трендов за 15 лет показывает, что относительная 
величина вложений в сибирскую науку имеет отрицательную динамику, 
они составляют все меньшую долю в общероссийских вложениях. Если 

рис. 5. динамика инвестиций в основной капитал в сФо и сибирских регионах, в % от 
общероссийских показателей (значения для россии приняты за 100%)* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.

в 1994 г. они достигали 8,3% от общероссийского объема затрат, то в 
2010 г. — всего 6,5%. Аналогичные сокращения происходили в Новосибирской области — с 3,0% в 1994 г. до 2,3% в 2010 г. и Красноярском 
крае — с 1,6% в 1994 г. до 1,4% в 2010 г. 
Это означает, что шансы Сибири сформировать у себя значимый 
сектор инновационной экономики не очень велики. 

5. где на рУси жить хороШо?

Заботой политиков всего мира является «повышение качества жизни 
населения» своей страны и своего региона. Качество жизни можно оценивать при помощи используемых в статистике показателей: уровня 
доходов населения; уровня смертности по социальным причинам. Рост 
доходов, сокращение смертности от отравления алкоголем и самоубийств — этого уже достаточно, для того чтобы чувствовать наступление «благополучного завтра».

Сибирь с точки зрения доходов населения
Начиная с 1990 года доходы россиян в рублевых показателях ежегодно увеличивались (даже в кризисном 1998 г.). При этом цены могли 
расти гораздо быстрее доходов населения и покупательная способность 
населения могла снижаться до катастрофически низкого уровня, но 
факт остается фактом: в 1992 г. ежемесячный доход среднего россиянина 
составлял 215 руб., а в 2010 г. он достиг значения 18,9 тыс. руб.

рис. 6. Затраты на исследования и разработки в сФо и сибирских регионах, в % от 
общероссийских показателей (значения для россии приняты за 100%)* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.

Проживание на «холодных землях», в условиях еще только формирующейся транспортной и социальной инфраструктуры требует больших 
ресурсов для жизнеобеспечения и деятельности. Это значит, что доходы 
сибиряков должны быть выше, чем в средней полосе России, чтобы компенсировать дополнительные издержки, связанные с холодным климатом, транспортной удаленностью, более высокими ценами на продукты питания и предметы домашнего пользования. Однако расчеты 
показывают, что в последние 20 лет доходы сибиряков в среднем ниже, 
чем у среднестатистического россиянина, и разница в доходах продолжает увеличиваться.
 В начале 1990-х гг. разница в доходах сибиряков и россиян была еще 
результатом советской политики развития Сибири — в Томской области 
и Красноярском крае величина доходов превышала среднероссийские 
значения на 20%. При этом в 1990–1992 гг. сформировался негативный 
тренд снижения уровня доходов сибиряков в сравнении с доходами 
среднестатистического жителя России. Значения доходов жителей Сибирского федерального округа в 1995 г. были ниже среднероссийских на 
4,3%. Этот негативный тренд сохранялся следующие 15 лет и к 2010 г. 
доходы сибиряков стали на 20% ниже, чем доходы среднего россиянина. 

Сибирь за чертой бедности
Население округа или региона, денежные доходы которого ниже величины прожиточного минимума, принято считать находящимся за 
чертой бедности. Численность населения с доходами ниже прожиточ
рис. 7. динамика доходов населения сФо и сибирских регионов, в % от общероссийских 
показателей (значения для россии приняты за 100%)* (+
)
* Расчеты выполнены авторами с использованием данных Росстата.