Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке: т.5

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

Следует отметить, что с момента своего создания МНИИПУ целенаправленно занимается исследованиями в области управления социальными системами с использованием накопленного зарубежного опыта. Важным результатом научно-практической деятельности Института за последние 15 лет стала публикация двух-, трех- и, наконец, четырехтомного энциклопедического издания «В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала в XXI веке».
Важным вкладом в это направление деятельности стала подготовка в 
2011 г. V тома в качестве дополнения к вышеназванному четырехтомному изданию. Этот том ориентирован не только на руководителей частных и государственных компаний, руководителей местных, региональных 
и федеральных органов власти, но также на политических государственных деятелей России.
В то же время, поскольку предлагаемое издание посвящено анализу 
свойств человека как индивидуума и как социального существа и характера его поведения в различных ситуациях, постольку оно может представлять интерес для достаточно широких слоев общества.
Тематика книги сфокусирована на трех главных направлениях: этика, 
политика и экономика. При этом этика представляет практические знания о том, что такое счастье и каковы средства его достижения. Она учит 
практическим правилам поведения и выбора образа жизни.
Применительно к политике этика является ее частью. И если государство строится на началах справедливости и дружбы, а политика отправляется от этики, то такая взаимосвязь связывает политику только с этикой, но не с экономикой, которая подчинена политике.
Интерес, проявленный в этой работе к этике, свидетельствует о недооценке важности моральных ценностей, без которых интеллектуальные 
ценности и умственное развитие людей, порой, теряют смысл. Действительно, и ученость, и необразованность без необходимых нравственных 
качеств способны одинаково приносить зло. Так, если совершенно необразованный человек может разве что обчистить товарный вагон, то выпускник университета может украсть целую железную дорогу.
В этой связи формирование нравственного человека при разъедающей 
общество и государство коррупции становится особенно актуальным для 
России на современном этапе развития.
Политическое знание определено в книге как начальствующая наука. 
Она независима от законов и стремится к совершенствованию государства, 
то есть к улучшению организации власти в масштабах всей страны, поэтому допускает изменение законов и применение, в том числе, радикальных мер. Сравнение политики с врачом делает всю эту концепцию чрезвычайно ясной. Врач знает разные методы лечения, но способы применения этих методов у него каждый раз свои собственные в зависимости от 
состояния того или иного больного.
В книге подчеркивается сомнительная ценность политических доктрин, 
которые сулят расцвет человека и в то же время не имеют заранее представления о том, какого же человека они вырастят и кого породит их политическое торжество. «Люди ведь не скот, который надо откармливать». 

ВВЕДЕНИЕ
В этой связи особенно важно, чтобы искусство политики было направлено на обеспечение заинтересованности людей быть добродетельными.
Важно подчеркнуть, что по этическим, политическим и экономическим 
вопросам автору удалось обобщить мировой опыт, накопленный на протя-
жении нескольких столетий. Итогом этого обобщения стал раздел об этике, представленный в I и II частях издания, раздел о политике, представленный в III части, и раздел об экономике, представленный в IV и V частях. Структурно содержание данной книги выглядит следующим образом:
Часть I. Некоторые важные понятия и концепции в этической и политической областях знаний.
Часть II. Этика как учение о практических правилах поведения и образе жизни.
Часть III. Политика как начальствующая наука и управляющее искусство.
Часть IV. Экономика и ключевые понятия и концепции современной 
экономики капитализма.
Часть V. Актуальность «Капитала» К.Маркса в XXI в. и его краткое 
изложение (тт. 1,2,3).

Генеральный 
 
 
директор МНИИПУ, к.т.н.  
Емельянов Ю.С.

ЧАСТЬ I

НЕКОТОРЫЕ ВАЖНЫЕ 
ПОНЯТИЯ И КОНЦЕПЦИИ В 
ЭТИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
ОБЛАСТЯХ ЗНАНИЙ

Как известно, то, чем мы называем вещи, есть имена. То, что мы 
называем этими именами, есть действительность. Связь имени и действительности есть отношение. Тогда название является описанием действительности словами. А соединение воли с деятельностью означает сознательное действие.
Необходимость исправления имен возникает при серьезных социальнополитических изменениях, в результате которых названия социальных ролей не соответствуют качествам, реальному положению или поведению их 
исполнителей.
Подобные изменения произошли в 1990-е гг. в России при смене социалистической системы хозяйствования на капиталистическую.
Во все времена при намерении правителя привлечь гражданина к управлению государством у последнего обычно интересовались, что он считает 
важным сделать прежде всего? К категории наиболее важных, безусловно, 
относились вопросы, связанные с необходимостью исправления или уточнения имен.
Дело в том, что если имена неправильны, то слова не имеют под собой 
оснований, поэтому дела не могут осуществляться, следовательно, законы и 
наказания не применяются надлежащим образом, а народ не знает, как себя 
вести. Поэтому именно исправление имен и правильное их использование 
позволяет осуществлять те дела, которые эти имена отражают.
Ниже приводится более 100 наиболее важных понятий и концепций, 
играющих роль интеллектуальной поддержки при последующем изложении актуальных для молодой капиталистической России проблем, связанных с этикой и политикой [1М38, 2].
Бедность (с.8), Безопасность (с.8), Благородство (с.10), Богатство (с.10), 
Бюрократия (с.12), Вежливость (с.15), Вера (с.15), Верность (с.16), Власть 
(с.16), Война (с.17), Воображение (с.19), Вред (с.19), Гений (с.19), Глупость 
(с.20), Господство (с.21), Гражданин (с.21), Гуманность (с.21), Дело (с.22), 
Демократия (с.23), Деятельность (с.24), Доброта (с.24), Доверие (с.25), Долг 
(с.25), Достоинство (с.26), Дурной (с.28), Жадность (с.28), Жестокость (с.28), 
Заблуждение (с.29), Забота (с.29), Знания (с.29), Знать (с.35), Идеал (с.35), 
Идеи (с.35), Иерархия (с.36), Инстинкт (с.40), Интеллигенция (с.40), Интерес (с.41), Капитализм (с.42), Компетентность (с.45), Конец (с.45), Красота 
(с.45), Культура (с.46), Мера (с.46), Мечта (с.47), Милосердие (с.47), Мир  
(с.47), Мнение (с.48), Мораль (с.49), Мысль (с.49), Награда (с.50 ), Наказание (с.51), Наклонности (с.51), Нация (с.51), Невежество (с.52), Невзгоды 
(с.52), Необходимость (с.53), Неравенство (с.53), Несчастье (с.58), Нравственность (с.58), Образование (с.60), Оратор  (с.60), Отечество (с.62), Патриотизм 

ЧАСТЬ I

8

(с.63), Победа (с.64), Поиск (с.64), Польза (с.68), Порядок (с.68), Порядочность (с.69), Поступок (с.69), Почет (с.70), Праздность (с.71), Представление 
(с.71), Прекрасное (с.71), Рабство (с.72), Равенство (с.72), Религия (с.72), Решение (с.73), Свобода (с.73), Сепаратизм (с.75), Сердце (с.76), Сила (с.77), 
Системы (с.78), Скупость (с.80), Слава (с.80), Смелость (с.81), Смех (с.82), 
Снисходительность (с.82), Сознательность (с.82), Специалист (с.82), Структуры (с.83), Твердость (с.95), Творчество (с.95), Терпение (с.96), Торопливость 
(с.96), Труд (с.96), Трус (с.97), Умение (с.97), Умеренность (с.97), Управление (с.97), Уравновешенность (с.100), Успех (с.100), Ученый (с.101), Учеба 
(с.101), Учтивость (с.101), Фирма (с.102), Фундаментализм (с.110), Характер  (с.111), Хитрость (с.112), Хорошее (с.112), Храбрость (с.113), Ценности 
(с.113), Циклизм (с.113), Честность (с.116), Честолюбие (с.116), Честь (с.116), 
Чувство (с.117), Эгоизм (с.117).
БЕДНОСТЬ. Трудно не согласиться с тем, что социальное равенство - сколь естественная, столь же и химерическая идея. Люди, живущие 
в обществе, не могут не разделяться на два класса: на богатых, которые распоряжаются, и на бедных, которые служат.
Богатые вредны не тем, что они богаты, а тем, что заставляют бедных 
чувствовать свою бедность. От уничтожения богатых бедные не сделаются 
богаче, но станут чувствовать себя менее бедными. Это вопрос не политической экономии, а народной психологии.
Бедность и богатство суть слова для обозначения нужды и изобилия. 
Следовательно, кто нуждается, тот не богат, а кто не нуждается, тот не беден. Можно также согласиться, что кто бережлив, беден желаниями и получает больше, чем тратит, тот богат. Беден же тот, чьи траты превышают 
доходы. При этом беднее всех считается скряга.
И бедность, и богатство - это нарушение меры должного. Не тот беден, 
кто мало имеет, а тот, кто хочет многого. И, безусловно, бедной становится частная жизнь, не знающая ничего за порогом своего дома, как бы она не 
устроилась.
Бытует мнение, что богатые не заботятся ни о ком, кроме самих себя. И 
только бедные сочувствуют бедным и помогают им.
Примечательно, что человек бедный, но независимый, состоит на побегушках только у собственной нужды, а человек богатый, но зависимый, 
часто состоит на побегушках не у одного человека, а у нескольких сразу.
Относительно честной бедности следует сказать, что ее, разумеется, можно пожалеть, но восхищаться ею - вряд ли.
И, наконец, важно отметить, что если бедные на протяжении истории 
бунтовали иногда и только против плохой власти, то богатые бунтовали 
всегда и против власти любой [1Д7, К19, Л2, Ч5, Ш1].
БЕЗОПАСНОСТЬ. В нашем мире точно так же, как и в средние века, 
частные лица постепенно обособляются от общества. В 1979 г. в США на 
общественных полицейских затратили вдвое больше средств, чем на частных. К 1990 г. сложилось обратное соотношение: на частную полицию затратили вдвое больше, чем на общественную. Причина в возникновении 
двухэтажной системы общественной безопасности. Те, кто может себе позволить купить услуги частной полиции, находятся в большей безопасности, чем те, кто этого сделать не может.
Если политическое общество не в состоянии предоставить своим гражданам столь существенный элемент основной защиты, когда они ходят по улицам, 
это уже не общество. И оно не заслуживает поддержки. В наши дни сообщества, обнесенные стенами с запертыми воротами и охраняемые частной полицией, опять стали расти. Если считать многоквартирные дома с частной охра

НЕКОТОРЫЕ ВАЖНЫЕ ПОНЯТИЯ И КОНЦЕПЦИИ В ЭТИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ...

ной, то теперь двадцать восемь миллионов американцев живут в таких сообществах, и число это, как ожидают, удвоится в ближайшие десять лет.
В Калифорнии есть сообщество со стеной, крепостным рвом, подъемным 
мостом и устройством под названием «боллард», выстреливающим трехфутовым металлическим цилиндром в днище машины, которую не хотят пропустить. Самое слово bollard  пришло из средних веков. И хотя это крайний случай, есть тридцать тысяч сообществ, где индивиды, как в средние 
века, отделяют себя от внешнего мира стенами и охраной, стоящей у ворот 
их городских или пригородных анклавов.
Может быть много причин, по которым люди обособляются в таких 
окруженных стенами сообществах, - это безопасность, стиль жизни, эксклюзивность, однородность. Но, в конце концов, все они образуют группу людей, 
мало заинтересованных в общественном секторе. Обитатели этих сообществ 
часто платят очень высокие взносы за услуги (их назвали бы налогами, 
если бы их взимало государство) и мирятся с рядом ограничений, которые 
были бы неконституционными в обычном городе: цвет домов, высота кустарников, запрет на флагштоки или видимые веревки для сушки белья, запрет на парковку на улицах и никаких девочек-скаутов, продающих печенье, 
никаких посторонних на улицах и в парках сообщества. Общественное пространство здесь, в самом деле, приватизировано, как в начале средних веков.
Часто такие обнесенные стенами и охраняемые сообщества вначале приветствуются местными налогоплательщиками, поскольку они, как можно подумать, облегчают местному сообществу бремя общественных служб и, в то же 
время, платят налоги. Но очень скоро оказывается, что эти сообщества начинают требовать скидок со своих налогов, так как они не пользуются местными 
службами, и устраивают налоговые мятежи, требуя сокращения их местных налогов. В результате другие граждане лишаются общественных служб, а сообщества сохраняют свои хорошо обеспеченные частные службы.
По мере того, как Римская империя погружалась в средние века, частные 
лица постепенно обособлялись от общества, пока, наконец, частный сектор  
не поглотил все, а общественный сектор  не исчез. Сильнейшая привязанность римлян к respublica пропала. Индивид перестал быть гражданином 
Рима, теперь он принадлежал к феодальному хозяину, контролировавшему 
все стороны его жизни - работу, жилище, право на деторождение, правосудие. Феодализм, почти по определению, это государственная власть в частных руках. Люди, прежде бывшие свободными гражданами, постепенно продали себя в рабство, чтобы обрести безопасность от бродячих шаек и получить важные услуги, которые мог им доставить только феодальный хозяин.
Никто в точности не знает, что случится, если неравенство в нашем обществе будет дальше расти, а значительное большинство семей будет испытывать снижение реальных заработков. Но можно с уверенностью предположить, что если капитализм не обеспечит повышения реальных заработков большинству своего общества в эпоху, когда общее богатство все время 
растет, то он ненадолго удержит за собой политическую поддержку большинства. И, точно так же, если демократический политический процесс 
не справится с явлениями, порождающими внутри капитализма эту реальность, - каковы бы ни были эти явления, - то, в конечном счете, будет 
скомпрометирована и демократия. Большая масса избирателей, не получающая благ от экономической системы и не верящая в заботы правительства, 
не дает им оснований предвидеть экономический или политический успех.
Внутренние реформы очень трудны для капитализма, потому что у него 
есть ряд верований, отрицающих потребность в каких-либо намеренных 
институциональных изменениях. По теории капитализма, общественные 

ЧАСТЬ I

10

ЧАСТЬ I

учреждения должны сами заботиться о себе. Общества с эффективными 
учреждениями изгоняют из бизнеса общества с неэффективными учреждениями, поскольку они более производительны. В намеренных социальных реформах нет надобности. Невидимая рука рынка поставляет эффективные учреждения точно так же, как она поставляет наиболее желательные для потребителя товары.
Ошибочность этой точки зрения проявляется в продолжительности 
времени, нужного для того, чтобы эффективные учреждения изгнали из 
бизнеса неэффективные. В конечном счете, неэффективность терпит поражение. Но часто она остается неэффективностью в течение столетий, а затем 
эффективность возникает на другом конце света [2].
БЛАГОРОДСТВО. Благородство разделяется на четыре рода. Если 
предки были прекрасны, добры и справедливы, то потомки их считаются 
благородными, как и потомки правителей, а также потомки людей, знаменитых победами на войне или в состязаниях.
Наконец, если человек сам доблестен и великодушен, его тоже называют 
благородным, и это лучшее из всех благородств. Таким образом, благородство бывает или от достойных предков, или от державных, или от знаменитых, или от собственной красоты и доброты.
Благородство - это середина между кичливостью и приниженностью. 
Дело тут касается чести и бесчестья, причем если чести, то только той, которая воздается не толпой, а достойными людьми. Ведь достойные люди 
воздадут честь, правильно поняв и рассудив.
Самые благородные нравы возникают в таком общежитии, где рядом не 
обитают богатство и бедность. В этом случае не будет места ни наглости, 
ни несправедливости, ни ревности, ни зависти и, благодаря простодушию, 
проявится достоинство. По простоте душевной такие люди считают истинным и повинуются всему тому, что слышат о прекрасном и безобразном. 
Ибо никто из них не обладает той хитростью, которая заставляет во всем 
подозревать ложь.
Для великих и благородных умов любопытство является важной страстью. При этом благородный человек обид не ставит в счет.
Считается, что благородное сердце не может быть неверным. И, конечно, 
благородно только то, что бескорыстно.
Также всякий труд благороден, а благородство манер  воспитывается на 
примерах.
Безусловно, когда платят за благородный поступок, то в этом случае его, 
фактически, отнимают.
Кажется, что есть очень мало голосов, которые при крайнем напряжении 
не стали бы противными. Аналогично, слишком быстрые и бурные движения также редко бывают благородными.
Однако и то, что мы принимаем за благородство, нередко оказывается 
переряженным честолюбием, которое, презирая мелкие выгоды, прямо идет 
к крупным [3, 4, 5].
БОГАТСТВО. Во всяком благоустроенном государстве богатство - священная вещь, а в демократическом оно - единственная священная вещь.
При этом труд является источником всякого богатства. Но он еще и нечто бесконечно большее. Он - первое и основное условие всей человеческой жизни.
В государстве, непричастном к величайшей болезни, вызывающей междоусобицы и раздоры, не должно быть ни тяжкой бедности, ни чрезмерного богатства, ибо бедность и богатство взаимно порождают друг друга. Поэтому законодателю важно установить условия распределения дохода, от