Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Теория права. Правоведение
Издательство:
Российская академия правосудия
Авторы:
Аверин Александр Валентинович, Баев Валерий Григорьевич, Бакарджиев Ян Владимирович, Баукен Александр Амангельдинович, Бахвалов Сергей Владимирович, Бошно Светлана Владимировна, Будалин Евгений Петрович, Веденин Вадим Сергеевич, Величко Ксения Евгеньевна, Гараева Галина Фаизовна, Гук Павел Александрович, Гумеров Ленар Асхатович, Давыдова Марина Леонидовна, Денисов Сергей Алексеевич, Ершов Валентин Валентинович, Ерыгина Виктория Ивановна, Занина Маргарита Александровна, Зыкова Ирина Владимировна, Каранина Наталья Сергеевна, Каргин Константин Васильевич, Карташов Владимир Николаевич, Кислухин Владимир Александрович, Ковалева Виктория Викторовна, Колдаева Нина Петровна, Колунтаев Сергей Александрович, Корнев Виктор Николаевич, Котомин Дмитрий Сергеевич, Кулаков Владимир Викторович, Куницын Алексей Степанович, Курохтин Юрий Александрович, Ловцов Дмитрий Анатольевич, Лукьянова Елена Геннадьевна, Мазуренко Андрей Петрович, Макаров Александр Николаевич, Мандаров Дамир Ансарович, Мартыненко Борис Константинович, Миряшева Екатерина Владимировна, Михайлов Анатолий Евгеньевич, Михеева Ирина Вячеславовна, Морозова Людмила Александровна, Нерсесян Вазген Сумбатович, Палеха Роман Робертович, Петручак Лариса Анатольевна, Поленина Светлана Васильевна, Рахматуллина Зиля Зуфаровна, Реутов Валерий Павлович, Роман Мария Юрьевна, Ромашов Роман Анатольевич, Рудаков Алексей Александрович, Сапун Валентин Андреевич, Смирнова Марина Геннадьевна, Сырых Владимир Михайлович, Сысоев Дмитрий Викторович, Трофимов Василий Владиславович, Фабрика Ирина Владимировна, Федорченко Алексей Александрович, Филиппова Софья Юрьевна, Фоков Анатолий Павлович, Шагиева Розалина Васильевна, Шафиров Владимир Моисеевич, Шепелев Денис Викторович, Шуняева Алла Евгеньевна
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 576
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-93916-231-9
Артикул: 622504.01.99
Сборник включает статьи ведущих ученых-правоведов России, посвященные актуальным проблемам правотворческой деятельности общества и государства в условиях построения правового государства, содержит ряд оригинальных положений и выводов по исследуемым вопросам. Издание может быть рекомендовано студентам, аспирантам, ученым и практическим работникам, всем интересующимся проблемами государства и права современной России
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Р О С С И Й С К А Я А К А Д Е М И Я П РА В О С У Д И Я Москва 2010 Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики Сборник научных статей Материалы научно-практической конференции, состоявшейся 13–16 апреля 2009 г. в Российской академии правосудия
УДК 340 ББК 67 П 68 Ответственные редакторы: Сырых В. М., д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Занина М. А., канд. юрид. наук Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Сборник научных статей: Материалы научно-практической конференции, состоявшейся 13–16 апреля 2009 г. в Российской академии правосудия / Отв. ред. В. М. Сырых, М. А. Занина. — М.: Российская академия правосудия, 2010. ISBN 978-5-93916-231-9 Сборник включает статьи ведущих ученых-правоведов России, посвященные актуальным проблемам правотворческой деятельности общества и государства в условиях построения правового государства, содержит ряд оригинальных положений и выводов по исследуемым вопросам. Издание может быть рекомендовано студентам, аспирантам, ученым и практическим работникам, всем интересующимся проблемами государства и права современной России © Коллектив авторов, 2010 ISBN 978-5-93916-231-9 © Российская академия правосудия, 2010 П 68
Содержание Авторский коллектив. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 РАЗДЕЛ I Общие проблемы правотворчества Ершов В. В. Спор между Г. Хартом и Р. Дворкиным: теоретический анализ концептуальных положений и связанных с ними современных дискуссионных проблем правотворчества и правореализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Сырых В. М. Социологическое обеспечение правотворчества. . . . . . 48 Аверин А. В. К вопросу о критериях реалистичности нормотворческой идеи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Реутов В. П. Типы правопонимания и природа правотворчества. . . 80 Шафиров В. М. Объективные и субъективные факторы правотворчества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Гараева Г. Ф. Правотворчество в единстве правовых и нравственных ценностей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Сапун В. А. Правообразование и правотворчество: соотношение и правовые средства оптимизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Ромашов Р. А. Понимание правотворчества в контексте сравнительного правоведения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Корнев В. Н. Проблемы реализации принципа справедливости в правотворческой и правоприменительной деятельности. . . . . . . . 119 Морозова Л. А. Проблемы качества нормативного правового регулирования в современной России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 Мартыненко Б. К. Право, правовой менталитет, правотворчество: проблемы соотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики 4 Фабрика И. В. Правотворчество и правосознание: проблемы взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Денисов С. А. Формирование реального позитивного права в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 Колдаева Н. П. О роли научного фактора в законотворчестве . . . . . 157 Лукьянова Е. Г. О факторах развития законодательства . . . . . . . . . . 161 Рудаков А. А. Системный эффект правотворчества. . . . . . . . . . . . . . . 171 Смирнова М. Г. Социальные притязания как средство правообразовательного процесса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Федорченко А. А. Прогнозирование как функция правотворчества: приближение к объективным тенденциям правообразования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 Троицкий В. С., Шагиева Р. В. Делегированное законотворчество и концепция разделения властей: вопросы теории и практики. . . . 189 Фоков А. П. Правотворческая деятельность судов (сравнительно-правовое исследование) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Гук П. А. Судебное нормотворчество: вопросы теории и практики. . . 203 Норкин А. И. Правотворчество судебных органов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 Палеха Р. Р. Интегративная концепция правопонимания и правотворчество в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 Нерсесян В. С. Правовой закон: либертарно-юридическая концепция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Трофимов В. В. Правотворческие отношения и проблема юридической ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 РАЗДЕЛ II Проблемы правотворческого процесса и правотворческой деятельности Поленина С. В. Гласность в работе законодательных (представительных) органов как способ реализации конституционного принципа народовластия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Мазуренко А. П. Правотворческая политика как способ оптимизации правотворчества в Российской Федерации. . . . . . . . . 238
Содержание 5 Бакарджиев Я. В. О некоторых аспектах оптимизации законотворческой деятельности в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Занина М. А. Дефекты современного законодательства: причины и пути их преодоления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Шепелев Д. В. Влияние общественного мнения на законотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 Ерыгина В. И. Проблемы участия политических партий в законотворческом процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 Бошно С. В. Судебная власть об опубликовании нормативных правовых актов в связи с оценкой их действия и применения . . . . 280 Роман М. Ю. Нормативные правовые акты как объект судебного контроля (на примере Указов Президента РФ) . . . . . . . 292 Каранина Н. С. К вопросу о необходимости обеспечения системной связи между нормами материального и процессуального права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 Ковалева В. В. Механизм правового регулирования как инструмент оптимизации правотворческой деятельности . . . . 305 Петручак Л. А. Культура правотворческой деятельности. . . . . . . . . 307 Котомин Д. С. Влияние лоббистской деятельности на правотворческую практику в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 РАЗДЕЛ III Проблемы правотворческой техники и технологии Карташов В. Н. Место и роль юридических принципов в технологии правовой кодификации (правосистематизирующего правотворчества). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 Михайлов А. Е. Актуальные проблемы организации работы по систематизации действующего законодательства России. . . . . . 331 Величко К. Е. Структура и содержание юридической технологии. . . 345 Давыдова М. Л. Политика и техника в структуре правотворческой деятельности: проблема соотношения. . . . . . . . . . 348 Карташов В. Н., Баринина Ю. С. Правотворческая деятельность, правотворческая практика и правотворческая технология: некоторые проблемы соотношения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики 6 Каргин К. В. Юридическая аргументация в законотворческом процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 Рахматуллина З. З. Неопределенность правовой нормы — как технико-юридический прием правотворчества. . . . . . . . . . . . . . . 375 Бахвалов С. В. О перспективах использования сети Интернет как средства опубликования нормативных правовых актов . . . . . . 382 РАЗДЕЛ IV Правотворчество в сфере конституционного и иных отраслей права Баев В. Г., Шуняева А. Е. Правотворчество в сфере конституционной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 Акифьева И. В. К вопросу о природе смешанного правового договора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 Баукен А. А. О некоторых аспектах соотношения правотворческой и правоприменительной деятельности при регулировании хозяйственных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 Будалин Е. П. Теоретические и практические основы правового регулирования несостоятельности и банкротства . . . . . . . . . . . . . . . . 420 Кулаков В. В. Категория потребности в процессе правотворчества. . . 431 Филиппова С. Ю. Источники права: к вопросу о субъекте правотворческой деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 Веденин В. С. Залоговые правоотношения: проблемы теории и практики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 Зыкова И.В. Правосубъектность юридических лиц: теория и практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 Марданов Д. А. Проблемы теории и практики обеспечения иска и его исполнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 Кислухин В. А., Макаров А. Н. Особенности правового регулирования деятельности голландской полиции в борьбе с сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . 469 Курохтин Ю. А. Активность суда в уголовном судопроизводстве как один из элементов содержания конституционного принципа состязательности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Содержание Сысоев Д. В. К вопросу о реализации принципа состязательности в уголовном судопроизводстве РФ . . . . . . . . . . . . 487 Гумеров Л. А. Правотворчество в сфере научно-технических отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 Ловцов Д. А. Системология правового регулирования информационных отношений в инфосфере. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 РАЗДЕЛ V История правотворчества. История правовых учений о правотворчестве Куницын А. С. Концепция правозаконности и перспективы совершенствования законодательства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 Колунтаев С. А. Особенности правотворчества в период становления абсолютизма в России в конце XVII — первой четверти XVIII в. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 Михеева И. В. Правотворчество министерств и ответственность министров в XIX веке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525 Миряшева Е. В. Правотворчество в ранний период становления государственности США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 Обзор выступлений на пленарном заседании конференции Занина М.А. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Авторский коллектив Аверин Александр Валентинович, доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института УФСИН России Баев Валерий Григорьевич, кандидат юридических наук, профессор, зав. кафедрой конституционного права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина Бакарджиев Ян Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного права Курганского государственного университета Баукен Александр Амангельдинович, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Южно-Уральского государственного университета Бахвалов Сергей Владимирович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова Бошно Светлана Владимировна, доктор юридических наук, профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ Будалин Евгений Петрович, кандидат юридических наук, директор Западно-Уральского института правовых исследований, помощник председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Государственной Думы Федерального собрания РФ Веденин Вадим Сергеевич, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права Величко Ксения Евгеньевна, адъюнкт Ростовского юридического института МВД России
Авторский коллектив 9 Гараева Галина Фаизовна, доктор философских наук, профессор, профессор кафедры общетеоретических правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия Гук Павел Александрович, кандидат юридических наук, доцент, председатель Пензенского районного суда Гумеров Ленор Асхатович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой общетеоретических правовых дисциплин Казанского филиала Российской академии правосудия Давыдова Марина Леонидовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права Волгоградского государственного университета, зав. кафедрой правовых дисциплин Волгоградского филиала Международного славянского института Денисов Сергей Алексеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры публичного права Гуманитарного университета г. Екатеринбурга. Ершов Валентин Валентинович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ Ерыгина Виктория Ивановна, доцент кафедры теории и истории государства и права Белгородского государственного университета Занина Маргарита Александровна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела теории и истории права и судебной власти Российской академии правосудия Зыкова Ирина Владимировна, кандидат юридических наук, ст. преподаватель кафедры предпринимательского права Московского Гуманитарного Университета, гл. специалист муниципалитета ВМО «Некрасовка» в г. Москве Каранина Наталья Сергеевна, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры теории государства и права Кировского института Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина, помощник судьи Второго арбитражного апелляционного суда Каргин Константин Васильевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии Карташов Владимир Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафе
Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики 10 дрой теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова Кислухин Владимир Александрович, кандидат юридических наук, доцент Кировского института Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина Ковалева Виктория Викторовна, аспирантка Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина Колдаева Нина Петровна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук Колунтаев Сергей Александрович, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории права и государства Российской академии правосудия Корнев Виктор Николаевич, доктор юридических наук, профессор кафедры теории права, государства и судебной власти Российской академии правосудия Котомин Дмитрий Сергеевич, аспирант кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова Кулаков Владимир Викторович, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой гражданского права Российской академии правосудия Куницын Алексей Степанович, кандидат исторических наук, доцент Курского государственного университета Курохтин Юрий Александрович, кандидат юридических наук, судья Знаменского районного суда Тамбовской области Ловцов Дмитрий Анатольевич, доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой правовой информатики, информационного права и математики Российской академии правосудия Лукьянова Елена Геннадьевна, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук Мазуренко Андрей Петрович, кандидат юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин СевероКавказского филиала Московского гуманитарно-экономического института, член Научного экспертно-аналитического консультативного совета при Государственной Думе Ставропольского края
Авторский коллектив 11 Макаров Алексей Николаевич, кандидат филологических наук, доцент Кировской государственной медицинской академии, Марданов Дамир Ансарович, доцент кафедры гражданскоправовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России Мартыненко Борис Константинович, кандидат юридических наук, профессор кафедры общетеоретических правовых дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия Миряшева Екатерина Владимировна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры истории права и государства Российской академии правосудия Михайлов Анатолий Евгеньевич, кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук, доцент Саратовской государственной академии права Михеева Ирина Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права Нижегородского филиала Государственного университета — Высшая школа экономики Морозова Людмила Александровна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства и права Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина Нерсесян Вазген Сумбатович, кандидат технических наук, доцент, старший научный сотрудник отдела теории и истории права и судебной власти Российской академии правосудия Палеха Роман Робертович, кандидат юридических наук, доцент кафедры общетеоретических правовых дисциплин Центрального филиала Российской академии правосудия Петручак Лариса Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина Поленина Светлана Васильевна, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, заведующая сектором общей теории и социологии права Института государства и права Российской академии наук Рахматуллина Зиля Зуфаровна, старший преподаватель кафедры общетеоретических правовых дисциплин Казанского филиала
Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики 12 Российской академии правосудия, соискатель Российской академии правосудия Реутов Валерий Павлович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Пермского госуниверситета Роман Мария Юрьевна, старший преподаватель Института права Башкирского государственного университета, начальник отдела законодательства, правовой экспертизы и регистрации ведомственных нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Башкортостан Ромашов Роман Анатольевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, научный руководитель юридического факультета Санкт-Петербургского гуманитарного университета МВД России Рудаков Алексей Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Сибирского Федерального Университета Сапун Валентин Андреевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права ЛГУ им. А. С. Пушкина Смирнова Марина Геннадьевна, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории юридического факультета ЛГУ им. А. С. Пушкина Сырых Владимир Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий отделом теории и истории права и судебной власти Российской академии правосудия Сысоев Дмитрий Викторович, помощник судьи Знаменского районного суда Тамбовской области Трофимов Василий Владиславович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры истории государства и права Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина Фабрика Ирина Владимировна, кандидат юридических наук, ассистент кафедры теории и истории права и государства ЮжноУральского государственного университета Федорченко Алексей Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии Минюста РФ
Авторский коллектив Филиппова Софья Юрьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Российской академии правосудия Фоков Анатолий Павлович, доктор юридических наук, профессор, руководитель отдела сравнительного правоведения Российской академии правосудия Шагиева Розалина Васильевна, доктор юридических наук, профессор кафедры правовых дисциплин Филиала РГСУ в г. Люберцы Шафиров Владимир Моисеевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права юридического факультета Сибирского федерального университета, почетный работник высшего профессионального образования РФ Шепелев Денис Викторович, аспирант кафедры теории государства и права Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина Шуняева Алла Евгеньевна, студентка 4 курса Института права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина
Предисловие Вопросы правотворческой деятельности гражданского общества и правового государства имеют непреходящую актуальность. Этот вывод в полной мере подтверждает и проведенная 13–16 апреля 2009 г. в стенах Российской академии правосудия Международная научно-практическая конференция, посвященная теоретическим и практическим проблемам правотворчества. В последние годы различные государственные органы нашей страны предпринимают усилия по формированию системной, комплексной деятельности, связанной с оценкой, анализом, обобщением и прогнозом состояния законодательства и практики его применения, в которой научному сообществу отводится немаловажная роль. Такое внимание к данной проблеме связано с тем, что уровень эффективности нормативного регулирования, а также правового обеспечения проводимых преобразований в целом остается достаточно низким. Это, безусловно, связано с рядом причин и факторов, среди которых имеют место обстоятельства как объективного, так и субъективного свойства. Многие из них очевидны: это интенсификация правотворческого процесса, увеличение круга нормотворческих органов, интенсивное развитие правотворческой деятельности субъектов федерации, законодательные ошибки и т. п. Однако, рассуждая об этом, мы не должны забывать о том, что на эффективность правореализации оказывает влияние и такой серьезный фактор, как отсутствие в среде ученых единой концептуально-методологической основы правотворчества. Проведенный форум на своем уровне был направлен на решение данной крупной проблемы. Его участники задавались вопросами о том, каковы пути совершенствования законотворческого процесса на уровне Российской Федерации и субъектов федерации, совершенствования законопроектной деятельности, механизмов обеспечения участия в ней населения и научной общественности,
Предисловие 15 разработки методологии и методики составления прогнозов эффективности проектируемых норм права; создания единой системы права в Российской Федерации, организации и осуществления законодательного мониторинга; выявления, преодоления и устранения пробелов, законодательных ошибок и иных несовершенных норм права и т.д. Большое место было отведено вопросам обеспечения использования основополагающих принципов права в деятельности правотворческих органов, их применения в процессе рассмотрения судебных споров, соответствия Конституции, международному праву федеральных законов и иных нормативных правовых актов, проблемам официального опубликования федеральных законов и законов субъектов федерации, использования Интернета как одного из средств опубликования законов и иных нормативных правовых актов; обеспечения правотворческой деятельности органов местного самоуправления; локального правотворчества организаций, учреждений и предприятий. Наряду с этим общим кругом тем были рассмотрен и круг частных вопросов, волнующих специалистов в отдельных отраслях права. Традиционно, в ежегодных научных конференциях в Академии принимают участие видные специалисты российской теоретикоправовой науки: доктора и кандидаты юридических наук из Москвы, Санкт-Петербурга, Саратова, Нижнего Новгорода, Волгограда, Екатеринбурга, Тюмени, Томска, Владимира, Ярославля, Казани, Краснодара, Красноярска, Ростова-на-Дону и др. Именно они задают острый и динамичный тон обсуждениям, делая работу конференцию весьма результативной. Читатели данного сборника имеют возможность ознакомиться с их взглядами по вопросам теории и практики правотворческого процесса в Российской Федерации. Выступления участников конференции объединены в пять разделов: «Общие проблемы правотворчества», «Проблемы правотворческого процесса и правотворческой деятельности», «Проблемы правотворческой техники и технологии», «Правотворчество в сфере конституционного и иных отраслей права», «История правотворчества. История правовых учений о правотворчестве». В каждой из них рассматриваются наиболее сложные проблемы права.