Правовые основы организации деятельности судебных приставов
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Судебная система
Издательство:
Российская академия правосудия
Автор:
Парфирьев Дмитрий Николаевич
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 300
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
Среднее профессиональное образование
ISBN: 978-5-93916-435-1
Артикул: 622495.01.99
Учебное издание призвано дать системное представление о деятельности судебных приставов, выполняемых ими задачах, об их правовом статусе, про- хождении государственной службы, организации и функционировании Феде- ральной службы судебных приставов. Рекомендуется обучающимся по программам среднего профессионального образования, может быть полезно практикующим юристам.
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Д. Н. Парфирьев Курс лекций для среднего профессионального образования Москва 2014 федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ро сси й ская ака де ми я п раво суди я правовые основы организаЦии деятельности судебныХ приставов
УДК 34.037 ББК 67.7 П 18 Автор Парфирьев Д. Н., канд. юрид. наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала Российской академии правосудия Рецензенты: Валеев Д. Х., д-р юрид. наук, профессор кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Петухов Н. А., д-р юрид.наук, зав. кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия, профессор Парфирьев Д. Н. Правовые основы организации деятельности судебных приставов: Курс лекций. — М.: РАП, 2014. ISBN 978-5-93916-435-1 Учебное издание призвано дать системное представление о деятельности судебных приставов, выполняемых ими задачах, об их правовом статусе, прохождении государственной службы, организации и функционировании Федеральной службы судебных приставов. Рекомендуется обучающимся по программам среднего профессионального образования, может быть полезно практикующим юристам. © Парфирьев Д. Н., 2014 ISBN 978-5-93916-435-1 © Российская академия правосудия, 2014 П
Содержание Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов 1.1. История развития института судебных приставов в России до революции 1917 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 1.2. История развития института судебных приставов в советский период и в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . .23 1.3. Задачи деятельности судебных приставов на современном этапе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Лекция 2. Источники правового регулирования деятельности судебных приставов 2.1. Понятие и виды источников правового регулирования деятельности судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 2.2. Конституция РФ как источник правового регулирования деятельности судебных приставов . . . . . . . . . . . .38 2.3. Федеральные законы как источники правового регулирования деятельности судебных приставов . . . . . . . . . . . .40 2.4. Подзаконные нормативные правовые акты как источники правового регулирования деятельности судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Лекция 3. Принципы деятельности судебных приставов на современном этапе 3.1. Общие принципы деятельности судебных приставов . . . . .53 3.2. Специальные принципы деятельности судебных приставов-исполнителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Правовые основы организации деятельности судебных приставов: Курс лекций 4 3.3. Специальные принципы деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Лекция 4. Организация деятельности службы судебных приставов 4.1. Государственное управление в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов: Президент России, Правительство России и Министерство юстиции России . . . . .73 4.2. Структура Федеральной службы судебных приставов . . . . .81 4.3. Полномочия Федеральной службы судебных приставов . . .85 4.4. Финансирование и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90 Лекция 5. Правовой статус судебного пристава 5.1. Общая характеристика правового статуса судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 5.2. Обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . . .95 5.3. Права судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . .102 5.4. Обязанности судебного пристава-исполнителя . . . . . . . . . .109 5.5. Права судебного пристава-исполнителя. . . . . . . . . . . . . . . . .115 5.6. Ответственность судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Лекция 6. Правовой статус старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ и главного судебного пристава РФ 6.1. Старший судебный пристав: порядок назначения и полномочия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 6.2. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: порядок назначения и полномочия. . . . . . . . . . . . . .140
Содержание 5 6.3. Главный судебный пристав Российской Федерации: |порядок назначения и полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Лекция 7. Назначение на должность судебного пристава 7.1. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 7.2. Порядок поступления на службу и замещения должности судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162 7.3. Служебный контракт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом 8.1. Запреты, связанные с государственной службой судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 8.2. Требования к служебному поведению судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 8.3. Оплата труда судебного пристава. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189 8.4. Государственные гарантии при прохождении службы судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219 Лекция 9. Освобождение от должности судебного пристава 9.1. Основания освобождения от замещаемой должности судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220 9.2. Порядок освобождения от замещаемой должности судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236 9.3. Последствия освобождения от должности судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244 Лекция 10. Внесудебные формы защиты прав граждан и организаций от неправомерных действий судебного пристава 10.1. Должностные лица, рассматривающие жалобы на решения (постановления), действия (бездействие) судебных приставов в порядке подчиненности . . . . . . . . . . . . . .245
Правовые основы организации деятельности судебных приставов: Курс лекций 10.2. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) судебного пристава в порядке подчиненности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 10.3. Прокурорский надзор за деятельностью судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262 Лекция 11. Судебная форма защиты прав граждан и организаций от неправомерных действий судебного пристава 11.1. Подведомственность дел об оспаривании правовых актов должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) суду общей юрисдикции и арбитражному суду. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263 11.2. Производство об оспаривании решений, действий (бездействий) судебных приставов в суде общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268 11.3. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействий) судебных приставов в арбитражном суде. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278 Литература Нормативные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280 Основная учебная литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287 Дополнительная учебная литература (по лекциям) . . . . . . . . . .288 Приложение. Рабочая программа дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . .294 Перечень схем и таблиц Схема 1. История развития института судебных приставов (периодизация) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Схема 2. Задачи судебных приставов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Схема 3. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Схема 4. Источники правового регулирования деятельности судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Содержание Схема 5. Виды федеральных законов, регулирующих деятельность судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Схема 6. Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность судебных приставов . . . . . . . . . . . .47 Схема 7. Классификация принципов деятельности судебных приставов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Схема 8. Специальные принципы деятельности судебных приставов-исполнителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Схема 9. Государственные органы и должностные лица, осуществляющие управление в сфере деятельности судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Схема 10. Структура Федеральной службы судебных приставов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84 Схема 11. Полномочия Федеральной службы судебных приставов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85 Схема 12. Полномочия управления (отдела) Федеральной службы судебных приставов на территории субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 Таблица 1. Федеральные законы, регулирующие деятельность судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 Таблица 2. Полномочия Президента РФ, Правительства РФ и Минюста РФ в отношении ФССП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Таблица 3. Права и обязанности судебного пристава (ФЗ № 79). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 Таблица 4. Требования к лицу, претендующему на должность судебного пристава . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154 Таблица 5. Различия контроля и надзора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
ВВедение Очередным этапом на пути реализации судебно-правовой реформы в России стало принятие в 1997 г. Федеральных законов от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», а затем и Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Система органов исполнительной власти пополнилась специальной структурой, основными задачами которой является обеспечение установленного порядка деятельности судов, а также исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Создание и функционирование отдельной Федеральной службы судебных приставов на уровне федерального органа исполнительной власти подчеркивает важность стоящих перед ней задач и высокую ответственность за их надлежащее выполнение. Деятельность судебных приставов теснейшим образом связана с деятельностью судов, а поэтому ее изучение будет соответствовать основному профилю академии. Цель курса — дать системное представление о деятельности судебных приставов, их правовом статусе, а также об организации и функционировании Федеральной службы судебных приставов. В курсе лекций нашли отражение вопросы истории возникновения и развития института судебных приставов, источников правового регулирования деятельности судебных приставов, задач и принципов
Введение деятельности судебных приставов, структуры и полномочий Федеральной службы судебных приставов, правового статуса судебного пристава, порядка обжалования (оспаривания) актов, действий (бездействий) судебного пристава и некоторые другие. В целом пособие состоит из 11 лекций. Предлагаемый материал базируется на действующем законодательстве России и практике его применения. Кроме того, использованы работы современных ученых-правоведов.
Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов 1.1. История развития института судебных приставов в России до революции 1917 г. Взаимоотношения взыскателя и должника, а также осуществление правосудия в обществе прошли значительную эволюцию (схема 1). В ранние периоды истории человечества притязания кредитора к должнику реализовывались его собственными самоуправными действиями. Причем эти действия не были ничем ограничены. Кредитор за долги мог забрать и жизнь должника. Так, проф. А. М. Треушников отмечает, что «Законы XII таблиц» разрешали в отношении должника продажу его в рабство, принудительную отработку, захват имущества, содержание в домашней темнице с наложением оков и даже убийство с целью завладения его имуществом1. Согласно принципу «partes sekanto» кредиторы могли убить должника и тело разрубить на части. Позже самоуправство кредитора было несколько ограничено судебным разрешением дела и регламентацией тех мер, которые могли быть применены к должнику при исполнении решения. Изданный в 326 г. Закон Петелия (lex Poetelia) внес ряд существенных корректив в процесс реализации требований кредитора. Во-первых, должники-nexum, в отношении которых возможно было внесудебное взыскание, перестали существовать, и, во-вторых, было запрещено физическое воздействие на должников. В названном Законе появляется клятва, которую должник давал кредиторам и в которой клялся, что найдет в течение определенного времени средства для покрытия 1 Морозова И. Б., Треушников А. М. Исполнительное производство: Учеб.-практ. пособие / 4-е изд. М., 2006. С. 9.
Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов 11 всех долгов1. Эта клятва заменяла обращение взыскания на личность должника. В более позднем римском праве в развитие тенденции освобождения должника от взыскания на личность появляется институт cession bonorum — «уступки права» своего имущества в пользу кредитора с прекращением дальнейшего взыскания. Однако в этот ранний период, несмотря на появление первых судебных учреждений, еще не существовало специально уполномоченных должностных лиц государства, исполняющих судебные решения. В большинстве случаев постановления исполнялись добровольно либо по принуждению общиной сородичей, подчинявшихся ее авторитету. И только с развитием и распространением судебных установлений функции по исполнению судебного решения государство берет на себя. В России первые упоминания о лицах, исполняющих поручения суда и его решения, относятся к Киевской Руси. В. В. Шалыгин путь развития института судебных приставов в России до революции 1917 г. делит на несколько периодов2. Указанную периодизацию можно представить в виде схемы. В числе российских источников права, относящихся к первому этапу развития и содержащих нормы исполнительного характера, можно назвать договор Олега с греками, в котором было установлено, что «с виновного должно взыскать иск вполне, если же он не может заплатить все, то должен отдать все, что имеет, и присягнуть в том, что нет никого, кто бы мог ему помочь в уплате»3, а также Русскую Правду, где предусматривалась возможность поступать с должником-купцом по «произволу» хозяина товара, погибшего по вине этого купца4. Эти правила во многом схожи с положениями раннего древнеримского права, по которому сам кредитор при наступлении срока платежа 1 Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб., 1871. С. 3. 2 Шалыгин В. В. Становление и развитие службы судебных приставов в России во II половине XIX века (историко-правовой аспект) // История государства и права. 2006. № 9. С. 99. 3 Михайлов М. История образования и развития русского гражданского судопроизводства до Уложения 1649 года. СПб., 1848. С. 118. 4 Исаенкова О. В. История исполнения судебных актов в России: основные этапы // Исполнительное право. 2008. № 3. С. 34.
Правовые основы организации деятельности судебных приставов: Курс лекций 12 мог арестовать должника и путем продажи его с публичных торгов получить удовлетворение из вырученной суммы либо держать ответчика у себя до полной отработки долга. Таким образом, расправа по обязательствам могла производиться без суда и состязательного или следственного начал. Подобные нормы содержались в договоре Новгорода Периоды развития института судебных приставов 1. Зарождение института судебных приставов (конец ІХ — середина ХІV в.) 2. Совершенствование российского исполнительного производства и унификация судебных приставов (середина ХІV в. — ХVІІ в.) З. Превращение судебных приставов в полноценных государственных чиновников в петровский и постпетровский период (1698–1782 г.) 4. Отнесение судебных приставов к полицескому ведомству и последующее возложение обязанностей судебных приставов на полицию (1782–1864 г.) 5. Возрождение самостоятельной должности судебного пристава (1864–1917 г.) Схема 1. История развития института судебных приставов (периодизация)
Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов 13 с немцами 1261 г. По Новгородской судной грамоте стороне дозволялось получить самостоятельное удовлетворение от должника, но лишь по истечении срока на добровольное исполнение, который в случае спора мог устанавливаться и в судебном порядке1. Вообще в Древнерусском государстве виновный не мог сопротивляться исполнению решения, так как в противном случае против него встала бы вся община, а «обиженный» всегда рассчитывал на поддержку своего рода и ближайших соседей2. Несмотря на это, все-таки существовали индивиды, не желающие сообразовывать свои действия с принятыми судебной властью решениями. В связи с этим появляются специальные должностные лица, обеспечивающие вызов в суд участников процесса и исполняющие судебные решения. В памятниках русского права лиц, замещающих эту должность, называли по-разному. В Русской Правде это ябетники, отроки, мечники, детские (занимались исполнением денежных взысканий по решению суда и сбором судебных пошлин, участвовали при испытании железом, в поимке беглых крестьян, обеспечивали явку в суд истцов и ответчиков, вызывали свидетелей, заботились о безопасности судей и охраняли общественный порядок при рассмотрении дел). В «Поучении Владимира Мономаха» упоминаются еще двое судебных служащих — глашатай, вызывавший ответчиков к суду, и бирич — сборщик податей и штрафов, блюститель порядка3. Кроме указанных представителей княжеской администрации, сбором уголовных штрафов за убийство (вира) занимались вирники, которых сопровождали метельники и емцы. В Псковской и Новгородской судных грамотах упоминаются позовники, межники, подвойские, приставы, выполнявшие различные функции в судебной системе. Их полномочия были разнообразны: от примирения сторон и вызова в суд до исполнения вынесенного решения, взыскания штрафов по решению суда, которые устанавливались в качестве санкций за 90 % преступлений. 1 Михайлов М. Указ. соч. С. 119, 120. 2 Дювернуа Н. Источники права и суд в Древней Руси. М., 1869. С. 27–29. 3 Поучение Владимира Мономаха // Русские летописи XI–XVI вв. Избранное. СПб. 2006. С. 185.
Правовые основы организации деятельности судебных приставов: Курс лекций 14 Имеются сведения о существовании приставов при церковных судах. О них упоминается в Правосудии митрополичьем — памятнике русского церковного права, созданном, по-видимому, во второй половине XIII — первой четверти XIV в.1 Они занимались делами, затрагивающими интересы духовных лиц и монастырских крестьян, а также обладали исключительными полномочиями на то, чтобы призвать кого-либо к суду в пределах монастырских владений. В период феодальной раздробленности полномочия приставов были уже достаточно широкими. Они включали в себя судебную и следственную работу, а также охранную деятельность. Судебные доходы в этот период являлись главным средством существования приставов, что, естественно, побуждало их проявлять активность в деле приведения решений суда к исполнению, и данное положение дел сохранится до конца XVII в. Второй этап связан с московским периодом развития Российского государства. В это время престиж исполнителей судебных решений в части денежных взысканий стал постепенно падать, поскольку Судебники 1497 г. и 1550 г., а также Соборное уложение 1649 г. существенно изменили соотношение имущественных и телесных наказаний в пользу последних. Судебники предусмотрели три способа исполнения судебных решений: взыскание с имущества должника, правеж и отдача головою. Последний способ применялся только в тех случаях, когда в течение одного месяца правеж не дал желаемых результатов, а должник не имел ни имущества, ни поручителей для оплаты долга. В Судебнике 1497 г. неоднократно упоминаются судебные приставы, которые называются недельщиками, поскольку исполняют свои обязанности неделями, чередуя службу с отдыхом. Недельщики состояли при дьяках, которые вносили их имена в особые книги при вступлении в должность. Недельщик — должностное лицо, в обязанность которого входили вызов в суд сторон, арест и пытка обвиняемых, передача в суд дел о воровстве, организация судебного поединка и исполнение решения суда. Все 1 А вот правосудие митрополичье / Кутафин О. Е., Лебедев В. М., Семигин Г. Ю. Судебная власть в России: История, документы: В 6 т. М., 2003. Т. 1. С. 551.
Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов 15 это делалось самими недельщиками только в пределах города. Для вызова в суд из уездов каждый недельщик имел при себе семь так называемых ездоков, которые также были записаны в книгах у дьяков. Ездоки действовали от имени недельщика и под его ответственность. Недельщикам и ездокам полагалось вознаграждение, называемое ездом, которое взыскивалось с вызываемых лиц. Под ездом понималась пошлина за поездку недельщика за пределы города. Все это говорит о том, что в первом Судебнике институт приставов продолжал носить частный характер. А. М. Треушников отмечает, что процесс исполнения судебных решений отличался жестокостью1. Указанное подтверждается словами К. Д. Кавелина, который указывает, что если должник не мог исполнить решение, то срабатывала следующая процедура: 1) его ежедневно доставляли на правеж, особое место недалеко от суда, где били дубинками по голеням и икрам ног. Если после этих процедур он не мог расплатиться, то переходили к следующим процедурам; 2) иск взыскивали в поместьях и вотчинах с людей и крестьян должника; 3) у кого не было людей и крестьян, в уплату иска обращали имущество: дворы и движимое имущество; 4) за недостатком движимого имущества обращались к недвижимому, к пустым вотчинам; 5) если и тогда решение не было исполнено, то самого ответчика, лично, отдавали истцу для заработки долга (выдача головою до искупу)2. Судебник 1550 г. расширил полномочия судебных приставов, включив в них элементы судебной и следственной (полицейской) деятельности: досудебное исследование обстоятельств; собирание доказательств; обеспечение надлежащего порядка при рассмотрении дела в суде; контроль за своевременной уплатой судебных пошлин; розыск и принудительный привод ответчика или обвиняемого, уклоняющегося от явки в судебное заседание; обеспечение исполнения решения 1 Морозова И. Б., Треушников А. М. Указ соч. С. 10. 2 Гражданский процесс: Хрестоматия. 2-е изд. / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2005. С. 672,673.