Контроль в финансово-бюджетной сфере
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Бюджетное право
Издательство:
Контракт
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 320
Дополнительно
Вид издания:
Практическое пособие
ISBN: 978-5-98209-180-2
ISBN-онлайн: 978-5-16-101183-6
Артикул: 653886.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Научно-практическое пособие посвящено правовому исследованию современных проблем, связанных с проведением контроля в финансово-бюджетной сфере. Особое внимание уделено актуальным вопросам осуществления аудита эффективности расходования
бюджетных средств, внедрению риск-ориентированных подходов в деятельность органов внутреннего финансово-бюджетного контроля, изучению специфики проведения контрольных мероприятий по новым направлениям деятельности Федерального казначейства, а также особенностей контроля в государственных учреждениях, государственных внебюджет-
ных фондах и государственных корпорациях.
Теоретические и практические рекомендации, сформулированные в работе, направлены на повышение эффективности мероприятий в области финансово-бюджетного контроля.
Для сотрудников государственных органов, осуществляющих контроль в финансовобюджетной сфере, представителей органов местного самоуправления, научных работников, практикующих юристов, преподавателей, студентов и аспирантов юридических и экономических вузов, а также для всех интересующихся проблемами финансового права.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
КОНТРОЛЬ В ФИНАНСОВОБЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ Научно-практическое пособие Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ответственные редакторы И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина Москва Юридическая фирма КОНТРАКТ 2016
УДК 347.73 ББК 67.402.02 К65 Контроль в финансово-бюджетной сфере: научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Пра- вительстве Российской Федерации: Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2016. — 320 с. ISBN 978-5-98209-180-2 Научно-практическое пособие посвящено правовому исследованию современных проблем, связанных с проведением контроля в финансово-бюджетной сфере. Особое внимание уделено актуальным вопросам осуществления аудита эффективности расходования бюджетных средств, внедрению риск-ориентированных подходов в деятельность органов внутреннего финансово-бюджетного контроля, изучению специфики проведения контрольных мероприятий по новым направлениям деятельности Федерального казначейства, а также особенностей контроля в государственных учреждениях, государственных внебюджетных фондах и государственных корпорациях. Теоретические и практические рекомендации, сформулированные в работе, направлены на повышение эффективности мероприятий в области финансово-бюджетного контроля. Для сотрудников государственных органов, осуществляющих контроль в финан сово-бюджетной сфере, представителей органов местного самоуправления, научных работников, практикующих юристов, преподавателей, студентов и аспирантов юридических и экономических вузов, а также для всех интересующихся проблемами финансового права. УДК 347.73 ББК 67.402.02 К65 © Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2016 Одобрено секцией публичного права Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Р е ц е н з е н ты: О.В. Болтинова — доктор юридических наук, профессор Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина; А.Я. Капустин — доктор юридических наук, профессор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ISBN 978-5-98209-180-2
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Control in finanCial and budget sphere Scientific and practical guide Executive editors I.I. Kucherov, N.A. Povetkina Moscow Law firm CONTRACT 2016
© The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 2016 Control in financial and budget sphere: Scientific and practical guide / I.I. Kucherov, N.A. Povetkina, N.E. Abramova, etc.; executive editors I.I. Kucherov, N.A. Povetkina. — М.: The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation: Law firm CONTRACT, 2016. — 320 с. ISBN 978-5-98209-180-2 Scientific and practical manual is devoted to the legal study of contemporary problems of control in financial and budget spheres. Particular attention is paid to matters of the audit the effectiveness of budget expences, the implementation of risk-based approaches in activity of internal financial and budget control authorities, specifics of control measures on new directions of Rosfinnadzor's activity and features of control in state institutions, state extra-budgetary funds and state corporations. Scientific and practical manual contains theoretical and practical recommendations aimed at filling the doctrinal gaps in the study of financial and budget control and improving the effectiveness of control measures in this area. The present edition will be interesting to researchers, teaching staff and students of higher educational institutions, public authorities and local governments, legal practitioners, as well as all interested persons in the problems of financial law and implementation of state financial control. Recommended for publication by the Academic Council of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of Russian Federation R e w i e w e r s: O.V. Boltinova — Doctor of Law, Professor of Kutafin Moscow State Law University; A.Ya. Kapustin — Doctor of Law, Professor of Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation ISBN 978-5-98209-180-2
КоллеКтив авторов Кучеров И.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заведующий кафедрой финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве РФ (§ 1, 2 гл. 1); Поветкина Н.А., кандидат юридических наук, доцент, заведующий отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве РФ (введение, § 4 гл. 2, § 4 гл. 3, § 1 гл. 5 совместно с Янкевичем С.В.); Абрамова Н.Е., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного аудита Московского государственного университета им. В.М. Ломоносова (§ 2 гл. 5); Акопян О.А., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (§ 1 гл. 3 совместно с Хазовой Е.В.); Боженок С.Я., доктор юридических наук, начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (§ 4 гл. 1); Килинкарова Е.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и административного права Санкт-Петербургского государственного университета (§ 5 гл. 5 совместно с Шевелёвой Н.А.); Макарова Я.С., аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (§ 3 гл. 1); Мамцев Г.Э., аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (§ 6 гл. 5); Моисеенко М.А., кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве РФ (гл. 4); Ногина О.А., доктор юридических наук, доцент, профессор кафед ры государственного и административного управления СанктПетербургского государственного университета (§ 4 гл. 5); Хаванова И.А., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодатель
Коллектив авторов 8 ства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве РФ (§ 1–3 гл. 2); Хазова Е.В., аспирант кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве РФ (§ 1 гл. 3 совместно с Акопяном О.А., § 2, 3 гл. 3); Чурсина Т.И., научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (§ 5 гл. 1); Шевелёва Н.А., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой государственного и административного права СанктПетербургского государственного университета (§ 5 гл. 5 совместно с Килинкаровой Е.В.); Янкевич С.В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, преподаватель кафедры финансового, налогового и таможенного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (§ 1 гл. 5 совместно с Поветкиной Н.А., § 3 гл. 5).
Authors Kucherov I.I., chief research fellow of the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, head of the chair of financial and tax law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation (chapter 1 § 1, 2); Povetkina N.A., head of the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Associate Professor of the chair of financial and tax law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Ph.D. in Law, Associate Professor (introduction, chapter 2 § 4; chapter 3 § 4; chapter 5 § 1 in co-authorship with Sz. Jankiewicz); Abramova N.E., Associate Professor of the chair of state audit of Moscow State University under the name of M. V. Lomonosov, Ph.D. in Law (chapter 5 § 2) Akopyan O.A., senior research fellow of the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Ph.D. in Law (chapter 3 § 1 in co-authorship with E. V. Khazova); Bozhenok S.Ya., head of the Department of the Ministry of Interior of the Russian Federation Interior Ministry, Doctor of Laws (chapter 1 § 4); Kilinkarova E.V., Associate Professor of the chair of state and administrative law of St. Petersburg State University, Ph.D. in Law, Associate Professor (chapter 5 § 5 in co-authorship with N. A. Sheveleva); Makarova Ya.S., Ph.D. studet at the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (chapter 1 § 3); Mamtsev G.E., Ph.D. student at the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (chapter 5 § 6); Moiseenko M.A., deputy head of the chair of financial and tax law of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Ph.D. in Law, Assossiate Professor (chapter 4); Nogina O.A., Professor of the chair of state and administrative law of St. Petersburg State University, Doctor of Law, Associate Professor (chapter 5 § 4);
Authors 10 Khavanova I.A., senior research fellow of the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, senior lecturer at the Financial University under the Government of the Russian Federation, Ph.D. in Law (chapter 2 § 1–3); Khazova E.V., Ph.D. student at the chair of financial and tax law of the Financial University under the Government of the Russian Federation (chapter 3 § 1 in co-authorship with O. A. Akopyan, chapter 3 § 2–3); Chursina T.I., research fellow of the section of foreign public law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (chapter 1 § 5); Sheveleva N.A., head of the chair of state and administrative law of St. Petersburg State University, Doctor of Law, Professor (chapter 5 § 5 in coauthorship with E. V. Kilinkarova); Jankiewicz S.V., senior research fellow of the section of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, senior lecturer at the chair of financial, tax and customs law of the National research university “Higher school of economics”, Ph.D. in Law (chapter 5 § 1 in co-authorship with N. A. Povetkina, chapter 5 § 3).
оглавление Принятые соКращения ..................................................................... 17 введение .................................................................................................... 18 глава 1. теоретиКо-Правовые основы осуществления Контроля в финансово-бюджетной сфере .................................................. 21 § 1. Финансовый контроль в системе государственного контроля .......................................................... 21 § 2. Контроль в финансово-бюджетной сфере и его направления .......................................................................... 34 § 3. Цели и принципы контроля в финансово-бюджетной сфере ..................................................... 46 § 4. Использование информационных систем при осуществлении финансового контроля ............................... 61 § 5. Финансово-бюджетный контроль и надзор в зарубежных странах ................................................................... 81 глава 2. государственный внешний финансовый Контроль ............................................ 102 § 1. Цели и задачи государственного внешнего финансового контроля ................................................102 § 2. Счетная палата Российской Федерации и ее компетенция ...........................................................................111 § 3. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации в системе государственного внешнего финансового контроля ..................................................................115 § 4. Аудит эффективности использования бюджетных средств .......................................................................121 глава 3. государственный внутренний финансовый Контроль ................................................................. 136 § 1. Цели и задачи государственного внутреннего финансового контроля ...........................................136 § 2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, ее компетенция (эволюция правового регулирования деятельности органа государственной власти, осуществляющего контроль в финансово-бюджетной сфере) .................................146
Оглавление 12 § 3. Процессуальные особенности внутреннего финансово-бюджетного контроля ...............................................157 § 4. Риск-ориентированный подход при осуществлении контроля финансово-бюджетного контроля ...............................................166 глава 4 ведомственный внутренний финансовый Контроль и финансовый аудит .................................................................... 172 § 1. Организация внутреннего финансового контроля и финансового аудита в органах государственной власти ..............................................172 § 2. Осуществление главными администраторами, главными распорядителями... средств бюджета внутреннего финансового контроля и финансового аудита ...................................................................196 глава 5 особенности осуществления отдельных видов финансово-бюджетного Контроля ....................................... 211 § 1. Государственный финансовый контроль за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .............................................................211 § 2. Контроль за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства .........................................236 § 3. Контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора ...............................244
Оглавление 13 § 4. Финансовый контроль в отношении формирования, распределения и... использования средств бюджетов государственных внебюджетных фондов ..................................268 § 5. Финансовый контроль в отношении государственных (муниципальных) учреждений ...................................................282 § 6. Финансово-бюджетный контроль в государственных корпорациях ................................................298 ЗаКлючение ....................................................................................... 315
Contents AbbreviAtions ......................................................................................... 17 introduCion .............................................................................................. 18 Chapter 1. theoretiCAl And legAl bAses of the Control in finAnCiAl And budget spheres ............................................................................. 21 § 1. The financial control in the system of state control ................................................................................. 21 § 2. The financial control in financial and budget spheres and its direction ............................................. 34 § 3. The objectives and principles of control in financial and budget spheres ...................................................... 46 § 4. Using information systems in implementation of financial control .......................................................................... 61 § 5. Financial and budget control and supervision in foreign countries ......................................................................... 81 Chapter 2. the stAte externAl finAnCiAl Control .............................................................................. 102 § 1. Objectives and tasks of the state external financial control ..............................................................102 § 2. Audit Chamber of the Russian Federation and its competence ..........................................................................111 § 3. Control and counting bodies of subjects of the Russian Federation in the system of state external financial control .............................................................................115 § 4. Audit of efficiency of using budget funds ...................................................................................121 Chapter 3. the stAte internAl finAnCiAl Control .............................................................................. 136 § 1. Objectives and tasks of the state internal financial control ...............................................................136 § 2. The Federal Service for financial and budgetary control and its competence ..........................................................................146
Contents 15 § 3. Procedural features of the internal financial and budget control ..........................................................157 § 4. The risk-based approach in the implementation of financial and budget control ..........................................................................166 Chapter 4 the depArtmentAl internAl finAnCiAl Control And finAnCiAl Audit .......................................................................... 172 § 1. Organization of internal financial control and financial audit in government agencies ..................................................................172 § 2. Implementation of the internal financial control and financial audit by chief administrators and chief managers of budget funds .............................................196 Chapter 5 feAtures of ConCerned types of finAnCiAl And budget Control ........................................................................... 211 § 1. State financial control over compliance with the Federal Law on the contract system ...................................................................211 § 2. Control over the use of the Fund of assistance to reforming housing and communal services...................................................................236 § 3. Control of the use of specialized non-profit organizations which carry out activity aimed at providing an overhaul of the common property in apartment buildings, the funds received as a state support, community support for major repairs, as well as funds received from the owners of premises in apartment buildings, form the foundation of major repairs on the account (accounts) of the regional operator ......................244 § 4. The financial control over the formation, distribution and use of the budgets of the state extra-budgetary funds ...............................................268
Contents 16 § 5. Financial control over the state (municipal) institutions .....................................................................................282 § 6. Financial and budget control in public corporations ....................................................................298 ConClusion .............................................................................................. 315
Доступ онлайн
В корзину