Интерпол (в вопросах и ответах)

Москва
ИНФРА-М
2011

ИНТЕРПОЛ

В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

В.С. Овчинский

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЦЕНТРАЛЬНОЕ БЮРО ИНТЕРПОЛА 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2-е издание, переработанное и дополненное

Учебное пособие

Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – 
2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 368 с.
ISBN 978-5-16-003408-9
В работе в популярной форме (в виде вопросов и ответов) рас 
сматриваются 
исторические, правовые и организационные аспекты деятельности Международной организации уголовной полиции (МОУП) – Интерпола и Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола в Российской Федерации. 
Автор – доктор юридических наук, генерал-майор милиции в отставке  
В.С. Овчинский, с октября 1997 г. по июль 1999 г. возглавлял НЦБ Интерпола 
в России.
Учебное пособие рекомендуется сотрудникам правоохранительных 
органов, студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов и 
факультетов, курсантам и слушателям высших учебных заведений силовых 
ведомств.
ББК  67.408

УДК 343
ББК 67.408
 
О35

Р е д а к ц и о н н а я  к о л л е г и я: 

начальник НЦБ Интерпола в России, генерал-майор милиции Т.А. Лахонин; 
заместитель начальника НЦБ, генерал-майор милиции А.В. Прокопчук;
заместитель начальника НЦБ, полковник милиции А.П. Абрамов;
заместитель начальника НЦБ, полковник милиции Н.Л. Нога;
начальник отдела НЦБ, полковник милиции, канд. юрид. наук И.В. Путова;
начальник отдела НЦБ, полковник милиции П.П. Городов

О35

ISBN 978-5-16-003408-9 
©  Овчинский В.С., 2000, 2008

Редактор  Беляева Т.Г.
Компьютерная верстка  Савостиной О.В.
Художник Пономарев К.В.

Подписано в печать 25.04.2008. 
Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Newton». 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,00. Уч.-изд. л. 25,09.
Тираж 2000 экз. Цена свободная. 
Заказ №            .

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43     Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Уважаемые читатели!

Генеральный секретариат Международной организации  
уголовной полиции (МОУП) – Интерпол приветствует выход 
в свет в России второго издания учебного пособия «Интерпол 
в вопросах и ответах».
Работа подготовлена на основе новейших документов Интерпола, международно-правовых актов и российского законодательства.
Отрадно, что данное издание посвящено 77-й Генеральной 
Ассамблее Интерпола в г. Санкт-Петербурге (октябрь 2008 г.).
Уверен, что эта книга будет полезна всем, кто занимается 
вопросами борьбы с международной преступностью.

Генеральный секретарь
Интерпола 
(Secretary General) 
Рональд Ноубл
  
(Ronald Noble)
апрель 2008 г.

Содержание
От автора  ....................................................................................................... 12

Что такое Интерпол (Вместо введения) .........................................................13

Глава 1. 
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ИНТЕРПОЛА .........................................15
1.1. Какие международные форумы предшествовали созданию 
Интерпола?............................................................................................15
1.2.  Как возникла Международная комиссия уголовной полиции? .......... 16
1.3.  Когда Интерполом руководили нацисты? ........................................... 18
1.4.  Как и когда Интерпол был возрожден после Второй мировой войны? ....18
1.5.  Когда появилось название «Интерпол» и его символика? ................... 19
Глава 2. 
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ИНТЕРПОЛА ...............20
2.1. Почему Интерпол имеет статус межправительственной организации? ..
20
2.2. Какова структура Интерпола? ..............................................................21
2.3. Что такое Генеральная Ассамблея Интерпола? ....................................22
2.4. Что из себя представляют резолюции Генеральной Ассамблеи? .........25
2.5. Что такое Исполнительный комитет Интерпола? ...............................26
2.6. Что такое Наблюдательный совет по внутреннему контролю 
за архивами? ..........................................................................................29
2.7. Что такое Генеральный секретариат Интерпола? .................................32
2.8. Какой системой связи пользуются в Генеральном секретариате 
Интерпола?............................................................................................35
2.9. Какими базами данных располагает Генеральный секретариат 
Интерпола?............................................................................................37
2.10. Что такое Система  глобального объединения расследований 
(I-Link)? .................................................................................................39
2.11. Каковы особенности базы данных Генерального секретариата 
Интерпола по образцам ДНК? ..............................................................40
2.12. Какие уведомления (извещения) используют в Генеральном 
секретариате Интерпола? .....................................................................42
2.13. Каково назначение национальных центральных бюро Интерпола? .....45
2.14. Какие особенности имеются в деятельности различных НЦБ 
Интерпола?............................................................................................45
2.15. Что такое субрегиональное бюро Интерпола? .....................................48
2.16. Как Интерпол строит отношения с Организацией Объединенных 
Наций и ее специализированными подразделениями? .......................50
2.17. Как Интерпол строит отношения с ООН после террористической 
атаки на США 11 сентября 2001 г.?........................................................52
2.18. Как Интерпол организует взаимодействие с иными 
международными организациями? ......................................................54
2.19. Как строятся взаимоотношения Интерпола с Европолом? .................56
2.20. Каковы взаимоотношения Европола с Россией? .................................58
2.21. В каких международных конвенциях указана роль Интерпола? .........60
2.22. Как Интерпол строит взаимоотношения с государствами, 
которые не являются его членами? ....................................................... 61
2.23. Как в Интерполе обеспечивается защита прав человека? ....................62

2.24. Как формируется бюджет Интерпола? .................................................64
2.25. Как действует система обучения и усовершенствования 
в Интерполе? .........................................................................................66
Глава 3. 
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО 
БЮРО ИНТЕРПОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...........69
3.1. Когда было создано НЦБ Интерпола в СССР и России? ....................69
3.2. Каково основное содержание правового статуса НЦБ Интерпола 
в России? ...............................................................................................69
3.3. Каковы функции НЦБ Интерпола в России? ......................................70
3.4. Кто назначает руководство НЦБ Интерпола в России? ......................72
3.5. Каково структурное построение НЦБ Интерпола в России? ..............72
3.6. Что из себя представляют филиалы НЦБ Интерпола в России? .........73
3.7. Какие нормативные акты определяют порядок организации 
сотрудничества по линии Интерпола в Российской Федерации? .......73
3.8. Кто в России является субъектами сотрудничества по линии 
Интерпола помимо Генерального секретариата Интерпола и 
правоохранительных органов иностранных государств – членов 
Интерпола?  ...........................................................................................74
3.9. 
Какие международные требования лежат в основе информационной 
деятельности НЦБ Интерпола? ............................................................75
3.10. Каков порядок направления запросов, сообщений, следственных 
поручений и ответов по линии Интерпола, организации 
их обработки и исполнения? .................................................................76
3.11. В каких ситуациях НЦБ Интерпола отказывает полностью 
или частично в удовлетворении запросов? ...........................................79
3.12. По каким направлениям формируется банк данных 
НЦБ Интерпола? ..................................................................................80
3.13. Как осуществляется организация информационной работы 
в филиалах НЦБ Интерпола в России? ................................................80
3.14. Какие ограничения содержатся в международных запросах 
и сообщениях, полученных в процессе взаимодействия по линии 
Интерпола?............................................................................................82
3.15. В каких случаях информация, поступившая по каналам Интерпола 
и находящаяся в НЦБ Интерпола, правоохранительных и иных 
государственных органах, может быть предана гласности? .................83
Глава 4. 
ФУНКЦИИ ИНТЕРПОЛА В МЕЖДУНОРОДНОМ РОЗЫСКЕ 
И ЭКСТРАДИЦИИ (ВЫДАЧЕ) ПРЕСТУПНИКОВ ..................84
4.1. Что такое экстрадиция? ........................................................................84
4.2.  Что является источниками законодательства об экстрадиции? ..........84
4.3. Каковы принципы законов об экстрадиции? ......................................85
4.4. Какова процедура экстрадиции? ..........................................................87
4.5. Каковы функции Интерпола в осуществлении экстрадиции? ............88
4.6. Какова роль Генерального секретариата Интерпола в процедуре, 
предшествующей экстрадиции? ...........................................................88
4.7. 
В чем особенность процедуры экстрадиции в экстренных случаях?......89
4.8. Каков диапазон действий НЦБ Интерпола в процедуре, 
предшествующей экстрадиции? ...........................................................89

4.9. Как начинать процедуру экстрадиции? ................................................89
4.10. Что такое извещение с красным углом? ...............................................90
4.11. Какие действия нужно предпринять, если разыскиваемое лицо 
найдено? ................................................................................................ 91
4.12. Какова процедура обновления извещений с красным углом? ............. 91
4.13. В чем заключается юридическое содержание извещений 
с красным углом? ..................................................................................92
4.14. Какую позицию отстаивает Интерпол в отношении извещений 
с красным углом? ..................................................................................93
Глава 5. 
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО РОЗЫСКА 
ПО ЛИНИИ ИНТЕРПОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....94
5.1. Каков общий порядок организации международного розыска 
по линии Интерпола? ............................................................................94
5.2. Какие категории лиц разыскиваются с помощью НЦБ Интерпола? ..94
5.3. С кем обеспечивает взаимодействие НЦБ Интерпола 
при организации международного розыска? .......................................94
5.4. Каковы общие условия объявления международного розыска 
обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести? ......................96
5.5. Каковы условия объявления международного розыска обвиняемых 
и осужденных? .......................................................................................96
5.6. Каковы условия объявления международного розыска лиц, 
пропавших без вести? ............................................................................98
5.7. Какие действия предпринимаются до передачи в НЦБ Интерпола 
(в филиал) запроса об объявлении в международный розыск 
обвиняемого, осужденного или лица, пропавшего без вести? .............99
5.8. Каковы требования к направляемым в НЦБ Интерпола запросам 
об объявлении в международный розыск обвиняемых, осужденных 
и лиц, пропавших без вести? ............................................................... 100
5.9. Какие меры предпринимаются НЦБ Интерпола при получении 
запроса об объявлении обвиняемого, осужденного или лица, 
пропавшего без вести, в международный розыск? ............................. 101
5.10. Каково взаимодействие между инициатором международного 
розыска и НЦБ Интерпола после объявления международного 
розыска? .............................................................................................. 104
5.11. В каких случаях международный розыск прекращается? .................. 106
5.12. Каков порядок взаимодействия инициатора международного 
розыска с НЦБ Интерпола в случае обнаружения или задержания 
на территории иностранного государства обвиняемого, 
осужденного, разыскиваемого с целью ареста и выдачи? .................. 110
5.13. Каков порядок взаимодействия инициатора международного 
розыска с НЦБ Интерпола в случае обнаружения на территории 
иностранного государства обвиняемого, осужденного, 
разыскиваемого с целью установления местонахождения? ............... 113
5.14. Каков порядок взаимодействия инициатора международного 
розыска с НЦБ Интерпола в случае обнаружения на территории 
иностранного государства лица, пропавшего без вести? ................... 114
5.15. Что является основанием для розыска обвиняемых, осужденных 
и лиц, пропавших без вести, на территории Российской Федерации 
по запросам правоохранительных органов иностранных государств? ... 115

5.16. Каков порядок розыска обвиняемых и осужденных на территории 
Российской Федерации по запросам правоохранительных органов 
иностранных государств?.................................................................... 116
5.17. Каков порядок розыска лиц, пропавших без вести, на территории 
Российской Федерации по запросам правоохранительных органов 
иностранных государств?.................................................................... 122
5.18. Какова эффективность международного розыска лиц по каналам 
Интерпола в Российской Федерации? ............................................... 124
Глава 6. 
РОЛЬ ИНТЕРПОЛА В ИСПОЛНЕНИИ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ПОРУЧЕНИЙ ......126
6.1. Что такое международное следственное поручение? ......................... 126
6.2. Что из себя представляют юридические источники для 
международного следственного поручения? ..................................... 126
6.3. Каковы правовые принципы международного следственного 
поручения? .......................................................................................... 127
6.4. Каковы процедура и состояние международного следственного 
поручения? .......................................................................................... 128
6.5. Каковы особенности информационного взаимодействия 
по линии Интерпола российских правоохранительных органов 
с правоохранительными органами иностранных государств 
при производстве уголовно-процессуальных действий по раскрытию 
и расследованию преступлений, при аресте и выдаче разыскиваемых 
обвиняемых, осужденных? ................................................................. 128
Глава 7. 
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЛИЦ ПО ЛИНИИ ИНТЕРПОЛА .........130
7.1. Что является основанием для идентификации и проверки лиц 
по учетам Генерального секретариата Интерпола и национальным 
учетам иностранных государств, банку данных НЦБ Интерпола? ......130
7.2. Какие виды проверок могут быть произведены в целях 
идентификации? ................................................................................. 130
7.3. Как осуществляется через НЦБ Интерпола установление личности 
гражданина по неопознанному трупу либо личности неизвестного 
лица по запросам российских правоохранительных органов? .......... 132
7.4. Как осуществляется установление личности гражданина 
по неопознанному трупу либо личности неизвестного лица 
по запросам правоохранительных органов иностранных государств? ... 134
7.5. Как в Интерполе осуществляются иные виды провеки лиц 
(по административным вопросам)? .................................................... 135
Глава 8. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ 
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ ........................137
8.1. Как понимают в Интерполе борьбу с организованной 
преступностью? ................................................................................... 137
8.2. Какие приоритетные направления деятельности в борьбе 
с транснациональной организованной преступностью выделены 
в Интерполе? ....................................................................................... 139
8.3. В чем суть специальной системы международного обмена 
информацией по борьбе с организованной преступностью, 
разработанной в Генеральном секретариате Интерпола? .................. 147
8.4. Что такое проект «Миллениум»? ........................................................ 148

8.5. Какие еще проекты по борьбе с организованной преступностью 
реализует Интерпол? ........................................................................... 149
8.6. Какую информацию об экономической преступности могут 
получить российские правоохранительные органы и иные 
государственные органы по каналам Интерпола? ............................. 149
Глава 9. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНОЙ 
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 
И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО 
ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ .....152
9.1. Какие международно-правовые принципы лежат в основе 
деятельности Интерпола в борьбе с терроризмом?  ........................... 152
9.2. В чем заключаются правовые особенности деятельности 
Интерпола в борьбе с терроризмом?................................................... 155
9.3. Каковы основные направления деятельности и проекты 
Интерпола по борьбе с терроризмом? ................................................156
9.4. В чем особенности мер, предпринимаемых Интерполом по борьбе 
с биотерроризмом? .............................................................................. 159
9.5. Что такое проект «Гейгер»? ................................................................. 162
9.6. В каких случаях НЦБ Интерпола в обязательном порядке 
сообщает в Генеральный секретариат Интерпола сведения 
о террористических актах? .................................................................. 164
9.7. В каких режимах осуществляется взаимодействие российских 
правоохранительных органов с Генеральным секретариатом 
Интерпола и правоохранительными органами иностранных 
государств – членов Интерпола в сфере борьбы с преступлениями 
террористического характера, имеющими международную 
значимость?  ........................................................................................ 165
9.8. Какие организации признаны Верховным Судом Российской 
Федерации террористическими? ........................................................ 168
9.9. Какие действия осуществляются российскими 
правоохранительными органами по линии Интерпола в сфере 
борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, 
боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ? ............... 170
Глава 10. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ 
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ 
ВЕЩЕСТВ ..............................................................................172
10.1. Какими международно-правовыми принципами руководствуется 
Интерпол в борьбе с незаконным оборотом наркотиков?  ................ 172
10.2. В чем заключается роль Интерпола в борьбе с незаконным 
оборотом наркотиков? ........................................................................ 173
10.3. Какие проекты по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 
реализует Интерпол? ........................................................................... 175
10.4. Что является основанием для обращения российских 
правоохранительных органов в НЦБ Интерпола с запросами 
о незаконном обороте наркотиков? .................................................... 175
10.5. Как осуществляется обмен информацией с НЦБ Интерпола 
о фактах незаконного оборота наркотиков?.......................................176

10.6. Какую информацию о незаконном обороте наркотиков российские 
правоохранительные органы имеют возможность получить 
из Генерального секретариата Интерпола и НЦБ Интерпола 
иностранных государств?.................................................................... 177

Глава 11. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ХИЩЕНИЯМИ ПРЕДМЕТОВ, 
ИМЕЮЩИХ ОСОБУЮ ИСТОРИЧЕСКУЮ, НАУЧНУЮ, 
ХУДОЖЕСТВЕННУЮ ИЛИ КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ ....179
11.1. Какие международно-правовые нормы регулируют деятельность 
Интерпола по борьбе с преступностью, связанную с хищениями 
предметов, имещих историческую, культурную и художественную 
ценность? ............................................................................................ 179
11.2. Какую информацию в сфере борьбы с хищениями предметов, 
имеющих особую историческую, научную, художественную 
или культурную ценность, могут получать по каналам Интерпола 
российские правоохранительные и иные государственные органы? 181
11.3. Какие сведения указываются в уведомлении о прекращении розыска в 
НЦБ Интерпола при обнаружении предметов, объявленных 
в международный розыск по инициативе российских 
правоохранительных органов?  ........................................................... 182

Глава 12. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВОМ 
И ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, СВЯЗАННЫМИ С ПОДДЕЛКОЙ 
ДОКУМЕНТОВ ......................................................................183
12.1. Какая международно-правовая база лежит в основе борьбы 
Интерпола с фальшивомонетничеством? .......................................... 183
12.2. Что такое «суперподделка» в фальшивомонетничестве? ................... 184
12.3. Какую информацию могут получить российские правоохранительные 
и иные государственные органы при обнаружении поддельных 
денежных знаков, используя каналы Интерпола? .............................185
12.4. Что необходимо указывать в запросах в НЦБ Интерпола 
о преступлениях, связанных с фальшивомонетничеством?  ............. 186
12.5. Что предпринимают при раскрытии и расследовании 
преступлений, связанных с подделкой документов, российские 
правоохранительные органы по каналам Интерпола? ....................... 187

Глава 13. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ 
В ОБЛАСТИ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ...............................188
13.1. Как Интерпол организует борьбу с киберпреступлениями?.............. 188
13.2. Как Интерпол организует борьбу с преступлениями против 
детей через Интернет? ......................................................................... 190
13.3. Что такое проект «Артус»? ................................................................... 192
13.4. О каких преступлениях в области высоких технологий направляют 
запросы российские правоохранительные органы по каналам 
Интерпола?.......................................................................................... 194
13.5. Какие сведения указываются в запросах, направляемых в НЦБ 
Интерпола, о преступлениях в области высоких технологий?  .......... 195

Глава 14. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, 
СВЯЗАННЫМИ С АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫМИ 
СРЕДСТВАМИ .......................................................................196
14.1. Какую информацию могут запросить по каналам Интерпола 
российские правоохранительные органы по преступлениям, 
связанным с автомототранспортными средствами? .......................... 196
14.2. Что является основаниями для получения необходимой информации 
от НЦБ Интерпола иностранных государств по похищенному 
автотранспорту? .................................................................................. 196
Интерпол в XXI в. (Вместо заключения) ..................................................199

Приложения .......................................................................................201
Краткая история Интерпола
1. 
 ....................................................................... 201
Устав международной
2. 
 организации уголовной полиции – Интерпол ...... 204
Правила международного полицейского сотрудничества и внутреннего 
3. 
контроля за архивами Интерпола .......................................................................214
Руководство по криминальному анализу
4. 
 .......................................................... 224
Заявление Генеральной Ассамблеи Интерпола о подтверждении 
5. 
независимости и политического нейтралитета Организации .......................... 257
Указ Президента Российской Федерации 
6. 
от 30 июля 1996 г. № 1113 
«Об участии Российской Федерации в деятельности Международной 
организации уголовной полиции – Интерпола» ...............................................259
Постановление Правительства Российской Федерации 
7. 
от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном 
центральном бюро Интерпола» (в ред. от 29 мая 2006 г.) ....................................260
Служебные стандарты национальных центральных бюро Интерпола
8. 
 ................266
Кодификатор криминальной тематики документов, поступающих 
9. 
в НЦБ Интерпола ............................................................................................... 272
Постановление об объявлении обвиняемого (осужденного) 
10. 
в международный розыск .................................................................................. 273
Постановление об объявлении лица, пропавшего без вести, 
11. 
в международный розыск .................................................................................. 275
Запрос об объявлении в международный розыск обвиняемого 
12. 
(осужденного) .....................................................................................................277
Перечень сведений, необходимых для объявления в международный 
13. 
розыск обвиняемого, осужденного ....................................................................279
Запрос об объявлении в международный розыск лица, пропавшего 
14. 
без вести ..............................................................................................................281
Перечень сведений, необходимых для объявления в международный 
15. 
розыск  лица, пропавшего без вести  ................................................................. 282
Извещение НЦБ Интерпола об объявлении лица, пропавшего 
16. 
без вести, в международный розыск .................................................................. 283
Извещение НЦБ Интерпола об объявлении обвиняемого 
17. 
(осужденного) в международный розыск .......................................................... 284
Ежегодное уведомление о необходимости продолжения 
18. 
международного розыска ................................................................................... 285
Перечень обязательных реквизитов для ведущихся филиалами 
19. 
учетов лиц, объявленных в международный розыск ..........................................286
Постановление о прекращении международного розыска лица, 
20. 
пропавшего без вести ..........................................................................................288
Постановление о прекращении международного розыска обвиняемого, 
21. 
осужденного ........................................................................................................289

Запрос об идентификации
22. 
 ..................................................................................290
Запрос о проведении проверки по учетам Генерального секретариата 
23. 
и по национальным учетам иностранных государств ........................................292
Запрос о проверке физического лица по банкам данных Интерпола
24. 
 ................293
Запрос об установлении личности гражданина по неопознанному трупу
25. 
 ...........295
Запрос об установлении личности неизвестного лица (неизвестного 
26. 
больного или ребенка) ........................................................................................297
Сообщение о включении в базу данных Генерального секретариата 
27. 
Интерпола лиц, причастных к деятельности преступных сообществ ...............299
Сообщение об издании уведомления Интерпола с синим углом 
28. 
(BLUE NOTICE) .................................................................................................301
Сообщение об издании уведомления Интерпола с зеленым углом 
29. 
(GREEN NOTICE) ............................................................................................. 303
Запрос о проверке юридического лица, зарегистрированного за рубежом
30. 
..........305
Запрос о проверке юридического лица по банку данных НЦБ Интерпола
31. 
 .........306
Запрос о проведении проверок по преступлению террористического характера, 
32. 
имеющему международную значимость ............................................................307
Запрос/сообщение о проверке/постановке огнестрельного оружия 
33. 
или боеприпасов в систему IWETS .....................................................................309
Запрос/сообщение о проверке/постановке взрывных устройств 
34. 
или взрывчатых веществ в систему IWETS .........................................................313
Запрос/сообщение о факте незаконного оборота наркотических средств, 
35. 
психотропных и сильнодействующих веществ («ST-сообщение») ...................319
Запрос/сообщение о факте незаконного оборота наркотических средств, 
36. 
психотропных и сильнодействующих веществ(«ST-форма») .......................... 322
Сообщение о хищении/обнаружении культурных ценностей
37. 
 ..........................326
Запрос/сообщение 
38. 
о факте обнаружения/изъятия фальшивых денежных 
знаков ................................................................................................................. 334
Учетно-регистрационная форма 88-1/F факта изъятия фальшивых 
39. 
денежных знаков ................................................................................................ 335
Учетно-регистрационная форма 88-1/F факта обнаружения нелегальной 
40. 
типографии, печатных и литейных форм .......................................................... 337
Запрос о преступлении в области высоких технологий
41. 
 .....................................339
Уведомление об обнаружении АМТС, разыскиваемого по каналам 
42. 
Интерпола ...........................................................................................................341
Сводка о постановке объектов на учет в банк данных НЦБ Интерпола
43. 
 ........... 344
Список стран – членов Интерпола по состоянию на 1 декабря 2007 г.
44. 
 ............. 345
Коды субъектов Российской Федерации по классификатору системы 
45. 
обозначения субъектов административно-территориального деления ........... 352
Структура информационного взаимодействия НЦБ Интерпола 
46. 
в России (2007 г.) ................................................................................................ 353
Структура информационного взаимодействия НЦБ Интерпола 
47. 
в России с НЦБ зарубежных государств (2007 г.) .............................................. 354
Структура документооборота НЦБ Интерпола в России 
48. 
по направлениям (2007 г.) .................................................................................. 355
Результаты деятельности Интерпола (статистические данные из отчета 
49. 
Генерального секретариата Интерпола за 2006 г.) ..............................................356
Основополагающие международно-правовые документы по вопросам 
50. 
борьбы с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом 
наркотиков ......................................................................................................... 358
Основные законодательные и иные нормативные акты Российской 
51. 
Федерации, регулирующие  борьбу с преступностью, терроризмом 
и незаконным оборотом наркотиков ..................................................................367

Издание подготовлено 
к 77-й Генеральной Ассамблее
Интерпола (октябрь 2008 г.,
г. Санкт-Петербург)

От автора

В предлагаемой работе читатель не найдет описания расследования «громких» преступлений и розыска особо опасных преступников 
по линии Интерпола. Об этом уже написана не одна книга. 
Автор ставил задачу подготовить издание, где в доступной форме 
можно было бы почерпнуть знания о деятельности Интерпола, которые необходимы в повседневной практике сотрудников правоохранительных органов.
В учебном пособии использованы основополагающие документы 
Интерпола; международно-правовые документы ООН, Совета Европы, СНГ, материалы ежегодных сессий Генеральной Ассамблеи Интерпола, регио нальных совещаний и конференций, отчетов Генерального секретариата Интерпола, «Юридический справочник Интерпола», подготовленный Генеральным секретариатом Организации; 
нормативные документы, регламентирующие деятельность Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации. 
В работе широко используются положения межведомственной 
Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной совместным приказом 
МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН 
России, ФТС России от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971, 
согласованной с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Автор выражает благодарность за помощь при подготовке второго издания данной работы доктору юридических наук Д.Б. Павлову. 
Хотелось бы надеяться, что предлагаемая работа поможет практическим сотрудникам правоохранительных органов освоить правовые, организационные и информационные основы деятельности  
Интерпола. 

ЧТО ТАКОЕ ИНТЕРПОЛ 

(Вместо введения)

Интерпол является ведущей международной организацией, которая 
благодаря своей уникальной структуре, правовой базе и техническому 
оснащению способна эффективно и рационально координировать международное полицейское сотрудничество. 
Само название организации овеяно ореолом некой таинственности. Да, это уникальная международная организация, принимающая 
непосредственное практическое участие в предупреждении и подавлении международной преступности. Но описания погонь, перестрелок, эффектных расследований не годятся для того, чтобы составить 
представление о каждодневном труде сотрудников Генерального секретариата (штаб-квартира в г. Лионе, Франция) и национальных центральных бюро Интерпола во всем мире.
Своими силами Интерпол не может вести самостоятельные расследования, заниматься раскрытием преступлений и розыском преступников в разных странах. Таких оперативных сил нет, да и с точки 
зрения современного международного права такая деятельность невозможна. Но он может координировать практические операции полиции нескольких стран, способствовать слаженности и одновременности их проведения, согласовывать с заинтересованными и занятыми 
в них странами начало и сроки таких операций, объявлять международный розыск скрывшегося преступника. 
Интерпол – это и механизм, и посредник в практическом сотрудничестве служб уголовной полиции разных государств в их повседневной работе над раскрытием конкретных преступлений, координации 
и кооперации предпринимаемых ими совместных у силий. В этом 
механизме сотрудничества Интерпол действует как единый мировой 
центр по выработке совместной полицейской стратегии и тактики  
борьбы с международной уголовной преступностью.
В Стратегическом плане развития Интерпола (на начало XXI в.) 
отмечено, что все сферы преступной деятельности должны быть охвачены всемирной системой обмена полицейской информацией и  
определенными формами представления данных.
Интерпол – самая крупная в мире международная организация  
уголовной полиции, членами Интерпола являются 186 государств. Интерпол содействует развитию зарубежного полицейского сотрудничества, поддерживает и помогает всем организациям, властям и службам, 
чьей миссией является предупреждение  преступности и борьба с нею.
Генеральный секретариат находится в г. Лионе, Франция. Интерпол для работы использует семь региональных офисов – в Аргентине, 
Камеруне, Кот-д’Ивуаре, Сальвадоре, Кении, Таиланде и Зимбабве, 
а также имеет представительский офис в Организации Объединенных 
Наций в Нью-Йорке. В каждой стране – члене Интерпола есть свое 
национальное центральное бюро (НЦБ), персонал которого состоит 

из высококвалифицированных в области полицейских расследований 
офицеров. Для Генерального секретариата, региональных офисов и 
стран – членов Интерпола, нуждающихся в содействии при проведении ими зарубежных расследований, определении местонахождения 
разыскиваемых лиц и  их задержании, НЦБ является пунктом связи.
Интерпол направляет свои усилия и использует средства для выполнения следующих основных функций.
Обеспечение глобальных полицейских коммуникационных услуг. 
Интерпол управляет глобальной полицейской коммуникационной  
системой, известной как I-24/7, которая дает возможность полиции 
всех стран – членов Интерпола делать запросы, незамедлительно  
предоставлять и получать важную полицейскую информацию, необходимую для охраны правопорядка, в том числе непосредственно из 
пограничных и таможенных пунктов.
Оперативная информация об услугах и базах данных для полиции. 
Интерпол разработал и поддерживает деятельность целого ряда баз 
данных, содержащих такие  ключевые сведения, как имена отдельных 
лиц, отпечатки их пальцев, фотографии, файлы по ДНК, сведения об 
украденных или утерянных паспортах и транспортных документах,  
а также о лицах, находящихся в розыске. Интерпол также публику ет 
и распространяет через свою систему международных уведомлений 
(notice) важные сведения уголовного характера. Насчитывается семь 
видов таких уведомлений, из которых наиболее известным является 
«Красное уведомление» (RED NOTICE), представляющее собой международный запрос для задержания какого-либо лица, находящегося 
в международном розыске.
Услуги по оперативной поддержке полиции. Интерпол имеет несколько приоритетных зон преступной деятельности, связанной с коррупцией, наркотиками и организованной преступностью, финансовыми  
преступлениями и преступлениями с применением высоких технологий, 
с вопросами общественной безопасностью и терроризма, а также с торговлей людьми. Интерпол также обеспечивает круглосуточную, 24-часовую деятельность Командного и координационного центра, который 
обязан оказывать содействие любой стране – члену Интерпола, стоящей 
перед лицом кризисной ситуации, координировать работу по обмену  
информацией и исполнять роль антикризисного руководителя во время 
серьезных событий (например, стихийных бедствий).
Обучение и развитие. Для национальной полиции Интерпол готовит специальные учебные полицейские программы, по отдельным  
запросам предлагает свои рекомендации, ориентировки и  поддержку 
в строительстве структур и их компонентов, предназначенных для  
борьбы с преступностью. Целью является повышение мощи странчленов для их эффективной борьбы с серьезными транснациональными преступлениями и терроризмом. Это включает обмен знаниями, 
опытом и  наилучшими практическими образцами полицейской работы, а также разработку глобальных стандартов для борьбы со специфическими видами преступлений.

Глава 1 
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ИНТЕРПОЛА1

1.1. Какие международные форумы 
предшествовали созданию Интерпола?

В 1889 г. состоялось учредительное заседание Международного 
союза уголовного права. Его участники констатировали появление 
«международной преступности» и призвали полицейские службы  
разных стран к согласованным действиям по ее подавлению. Одновременно с этим стали появляться предложения подвести под акции, 
проводимые в порядке сотрудничества с полицией других стран, постоянно действующую, организационно оформленную базу сначала на 
национальном, а потом и на международном уровне.
В 1905 г. на международной конференции криминалистов германоязычных стран была предпринята очередная попытка объединить усилия 
в борьбе против международной преступности. На своей 10-й международной ассамблее в Гамбурге криминалисты по предложению  
франкоязычных государств приняли резолюцию, подтверждающую, 
что возросший спрос на туризм и загранпутешествия способству ет 
появлению новых форм международной преступности. Для ее изучения и пресечения необходимо предпринять совместные международные акции. Во всех странах в составе полицейских подразделений
 
предполагалось организовать центральные бюро, в задачу которых  
должны входить обмен информацией о международной преступности 
с целью ее предотвращения и пресечения и улучшение прямых отношений друг с другом.
Проблемы борьбы с международной преступностью обсуждались 
на многих конференциях и конгрессах: в 1905 г . (Буэнос-Айрес), 
в 1909 г. (Мадрид), в 1912 г. (Сан-Пауло) и в 1913 г. (Вашингтон). Все 
они в той или иной степени носили международный характер.
В Дрездене в мае–октябре 1909 г. проходила международная выставка фотографии, на которой полицейские фотографии занимали 
значительное место. Участниками этой выставки были сотрудники 
дрезденской, гамбургской полиции, прусской школы жандармерии, 
парижской префектуры полиции, венской полиции, криминальной 
полиции Санкт-Петербурга, Москвы и Варшавы, вашингтонского  
департамента правосудия и криминальной идентификации. Это мероприятие также послужило обсуждению проблемы создания международной полицейской организации по борьбе с преступностью.

1 
См. также приложение 1.

В 1910 г. из Буэнос-Айреса пришло предложение учредить всемирный союз полиции.
Попытку организовать практическое взаимодействие всех сил  
криминальной полиции Старого Света предпринял доктор Хейндел – 
приближенное лицо Баварского правительства. И хотя его усилия не 
были осуществлены на международном уровне, они имели практический результат: была созвана конференция полицейских сил немецких 
земель, прошедшая в Берлине в 1912 г.
С 14 по 20 апреля 1914 г. в Монако состоялся Первый международный конгресс уголовной полиции. На конгрессе была представлена  
уголовная полиция Франции, Италии, России, Австрии и Великобритании. Германия официально не принимала участия.
Повестка дня данного конгресса состояла из четырех вопросов:
1) унификация процедуры экстрадиции преступников;
2) международная превентивная антропометрия;
3) учреждение отдела по учету международной криминальной  
информации;
4) разработка мер по ускорению и упрощению ареста преступников.
В подкомитетах официальные представители полицейских сил 
обсуждали технические вопросы, связанные с защитой офицеров  
полиции, принятием международного кодекса полиции и т.д.
Первая секция рассматривала общие проблемы полиции.
Вторая и третья секции обсуждали специальные вопросы работы 
международной полиции и особенности законодательства различных 
стран. Представитель полиции Франции Дэвид рекомендовал стандартизировать обе эти системы.
Участники конгресса обратились к правительству Монако с просьбой взять на себя инициативу создания в Париже международных
 
комиссий по разработке унифицированных стандартов удостоверений 
личности и организации единого международного бюро идентификации международных преступлений. Присутствующие на конгрессе  
договорились встретиться вновь через два года в Бухаресте на Втором 
международном конгрессе криминальной полиции.
Первая мировая война похоронила не только эту надежду , но и 
все принятые в Монако резолюции.

1.2. Как возникла Международная комиссия 
уголовной полиции?

После Первой мировой войны проблема международной преступности возникла вновь, но уже в более острой форме. Мораль военного времени оказала сильное влияние на людей. Резко вырос уровень 
преступности, особенно на почве наркомании и алкоголизма. Поэто

му вопрос объединения усилий уголовной полиции против преступности на международном уровне приобрел особую актуальность.
По инициативе бывшего начальника полиции Вены и экс-федерального канцлера И. Шобера с 3 по 6 сентября 1923 г. в Вене состоялся Международный полицейский конгресс. Все делегаты имели  
инструкцию от своих правительств не принимать никаких обязывающих решений, конгресс имел большой у спех и стал по-настоящему 
международным. На нем были представлены все континенты, кроме 
Австралии. Среди делегатов конгресса были криминалисты, криминологи и дипломаты Австрии, Бельгии, Чехословакии, Дании, Египта, 
Франции, Германии, Греции, Голландии, Венгрии, Италии, Японии, 
Латвии, Польши, Румынии, Швеции, Швейцарии, Турции и Соединенных Штатов Америки.
Резолюция конгресса содержала широкий круг полицейских  
проблем по борьбе с международной преступностью. Это прежде  
всего установление отношений между службами криминальной полиции разных стран, повышение эффективности взаимодействия  
через заключение конкретных международных соглашений по борьбе 
с преступностью.
Кроме того, конгресс учредил Международную комиссию уголовной 
полиции (МКУП), которая немедленно приступила к работе над программой своих действий. Таким образом, 1923 г. стал считаться датой 
рождения Международной организации уголовной полиции – Интерпол, хотя официально до 1956 г. она называлась Международной комиссией уголовной полиции. 
В мае 1924 г. Международная комиссия уголовной полиции приняла резолюцию по пяти важным вопросам, которые определили  
направление действий на многие годы вперед. Это:
создание информационных отделений по сбору фактов о между• 
народной преступности;
разработка систем доказательств и международный розыск пре• 
ступников;
организация отделений по идентификации людей на расстоя• 
нии;
издание газеты международной полиции;
• 
создание совместной программы по предотвращению и выявле• 
нию поддельных банкнот и документов.
В ноябре 1924 г. по просьбе МКУП венская полиция приступила 
к выпуску полицейского обозрения International offentiliche Sicherheit 
(«Международная общественная безопасность»).
Вторая сессия состоялась в Вене в 1926 г., где была принята 21 важная резолюция. Они в основном касались учреждений информации 
по международной преступности, введения правил телеграфной связи 
между полицейскими силами, мер, направленных против порногра

фических фильмов и литературы. На второй сессии было также поддержано предложение представителя Бельгии г-на Кеффера о проведении очередного конгресса в 1926 г. в Берлине.
На Берлинском конгрессе Международной уголовной полиции, который состоялся с 17 по 30 сентября 1926 г ., присутствовали 
245 человек. Конгресс в основном был посвящен теме экстрадиции. 
Однако только в сентябре 1930 г. Интерполом были разработаны принципы, на основании которых экстрадиция могла осуществляться.
Очередные конгрессы МКУП прошли: в 1934 г . – в Вене,  
в 1935 г. – в Копенгагене, в 1936 г. – в Белграде, в 1937 г. – в Лондоне 
и в 1938 г. – в Бухаресте.

1.3. Когда Интерполом руководили нацисты?

12 марта 1938 г. германские войска вошли в Австрию, и 18 месяцев 
спустя началась Вторая мировая война. Деятельность МКУП была  
существенно нарушена. С 1940 г . МКУП возглавлял шеф немецкой 
службы безопасности Гейдрих. Администрация МКУП и Международное бюро были переведены из Вены в Берлин. Специальный представитель президента советник д-р Зиндель (преемник Оскара Дресселя) был назначен руководителем МКУП, которая действовала под 
руководством службы безопасности и ее шефа. Руководителем Международного бюро был Артур Кебе, который одновременно являлся 
главой криминальной полиции Германии. МКУП стала частью пятого отдела РСХА, а четвертым отделом было гестапо. В январе 1943 г . 
главой РСХА и СД был назначен шеф австрийской полиции Кальтенбруннер, который автоматически стал президентом МКУП. (Кальтенбруннер, как известно, стал одним из 20 главных обвиняемых на
 
Нюрнбергском процессе, был признан виновным в преступлениях  
против человечества и повешен в октябре 1946 г .) Нацисты в своей 
преступной деятельности активно использовали архивы МКУП.
В течение Второй мировой войны не было ни одного официального конгресса МКУП.

1.4. Как и когда Интерпол был возрожден 
после Второй мировой войны?

С 3 по 5 июня 1946 г. представители 17 государств в ответ на призыв правительства Бельгии встретились в Брюсселе с целью воссоздания Международной комиссии уголовной полиции, которая не провела ни одного заседания с 1938 г. Главный инспектор министерства 
юстиции Бельгии М. Луваж и М. Луне Дукло, глава французской
 
криминальной полиции при министерстве внутренних дел, были  
избраны соответственно Президентом и Г енеральным секретарем