Преступность в Российской Федерации
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Пермский институт ФСИН России
Автор:
Устинов Андрей Анатольевич
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 50
Дополнительно
Учебное пособие разработано в соответствии с рабочими программами учебной дисциплины «Криминология» по направлениям подготовки 030900 Юриспруденция и 031001 Правоохранительная деятельность. В пособии рассматриваются вопросы, касающиеся понятия, признаков и показателей состояния преступности, ее классификации. Особое внимание уделяется такой категории как латентная преступность, причинам ее существования, методам оценки ее уровня. Также в пособии приводятся основные данные, характеризующие состояние преступности в Российской Федерации в настоящее время. Пособие предназначено для учащихся образовательных организаций высшего профессионального образования по направлениям подготовки 030900 Юриспруденция и 031001 Правоохранительная деятельность, преподавателей, аспирантов, сотрудников правоохранительных органов, а также для всех тех, кто интересуется вопросами преступности в Российской Федерации.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России А. А. Устинов ПРЕСТУПНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Пермь 2015
УДК 343 ББК 67.408 У80 Рецензенты: Сурин В.В. – начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы. Рожков С.А. – доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, доцент. Устинов А.А. У80 Преступность в Российской Федерации: учебное пособие. – Пермь: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. 2015. – 50 с. Учебное пособие разработано в соответствии с рабочими программами учебной дисциплины «Криминология» по направлениям подготовки 030900 Юриспруденция и 031001 Правоохранительная деятельность. В пособии рассматриваются вопросы, касающиеся понятия, признаков и показателей состояния преступности, ее классификации. Особое внимание уделяется такой категории как латентная преступность, причинам ее существования, методам оценки ее уровня. Также в пособии приводятся основные данные, характеризующие состояние преступности в Российской Федерации в настоящее время. Пособие предназначено для учащихся образовательных организаций высшего профессионального образования по направлениям подготовки 030900 Юриспруденция и 031001 Правоохранительная деятельность, преподавателей, аспирантов, сотрудников правоохранительных органов, а также для всех тех, кто интересуется вопросами преступности в Российской Федерации. УДК 343 ББК 67.408 © Устинов А.А., 2015 © ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2015
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................. 4 Глава 1. ПРЕСТУПНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПОКАЗАТЕЛИ...... 5 1.1. Понятие и признаки преступности.................................................................. 5 1.2. Показатели преступности...............................................................................10 1.3. Классификация преступности........................................................................17 Глава 2. ЛАТЕНТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ........................................................23 2.1. Понятие и причины существования латентной преступности...................23 2.2. Методы оценки латентной преступности.....................................................31 Глава 3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................................................................39 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................47 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................48
ВВЕДЕНИЕ Преступность различных видов составляет одну из серьезных угроз внутренней безопасности Российской Федерации, существенным образом нарушая жизненно важные интересы личности, общества, государства. За 2013 год в России было зарегистрировано 2 206,2 тысячи преступлений, т. е. одно преступление приходилось на каждые 66 граждан. Погибло в результате преступлений 36,7 тысяч человек, 52,8 тысяч – получили тяжкий вред здоровью. Суммарный ущерб от преступлений составил 386 млрд. рублей, что больше по сравнению с 2012 годом на 44,2 %. Хотя в целом в России в течение последних лет, согласно официальным данным, отмечается тенденция к снижению объема преступности (в 2013 г. было зарегистрировано преступлений на 4,2 % меньше, чем в 2012 г.), однако ряд отрицательных тенденций в развитии преступности сохраняется. В 21 субъекте Российской Федерации наблюдается рост преступности. Отдельные виды преступности (незаконный оборот наркотиков, преступления террористической и экстремистской направленности и т. д.) имеют тенденцию к росту и утяжелению последствий. По оценкам экспертов, продолжается рост латентной (скрытой) преступности, не отражаемой в официальной статистике, но превышающей в среднем в 2–3 раза объем зарегистрированных преступлений. Поэтому борьба с преступностью до сих пор является одной из важнейших задач органов государственной власти, в первую очередь правоохранительных органов. Для успешного противодействия преступности сотрудникам всех правоохранительных органов, в том числе уголовно-исполнительной системы, необходимо, прежде всего, иметь понятие о преступности как сложном, многоаспектном социально-правовом явлении, ее признаках и основных показателях, латентной преступности, а также располагать основными сведениями о состоянии преступности в стране в настоящее время. Настоящее учебное пособие ставит своей целью дать обучаемым понятие о преступности, ее понятии и признаках, показателях и состоянии преступности в Российской Федерации. Также внимание уделяется такой немаловажной категории как латентная преступность, ее причины, структура и методы оценки. Учебное пособие предназначено для учащихся образовательных учреждений высшего профессионального образования по направлениям подготовки Юриспруденция, Правоохранительная деятельность, преподавателей, аспирантов, сотрудников правоохранительных органов, а также для всех, интересующихся вопросами преступности в Российской Федерации.
Глава 1. ПРЕСТУПНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПОКАЗАТЕЛИ 1.1. Понятие и признаки преступности Преступность является центральной категорией криминологии, определяющей цели, задачи, проблемы и содержание данной науки и учебной дисциплины. Сам термин «криминология» может быть переведен как «наука о преступности», и первоначально криминология возникла именно в качестве науки о преступности как социальном явлении и его причинах. Что же такое преступность? В научной литературе встречаются различные определения преступности и ее признаков. Одни авторы придерживаются кратких формулировок, отражающих только сущностные черты преступности, другие дают развернутые определения, содержащие больший объем признаков этого явления. Преступность – явление многоаспектное, многогранное, связанное со всеми сферами жизни общества, и поэтому исследователи понимают ее сущностные черты по-разному. С.М. Иншаков отмечает, что в криминологической литературе можно выделить четыре подхода к определению преступности: – правовой (преступность рассматривается как совокупность преступлений, т. е. общественно опасных деяний, запрещенных уголовным законом); – социологический (преступность определяется как социальная патология, негативное социальное явление); – антропологический (преступность считается следствием биологически обусловленных, наследуемых отклонений в личности преступника); – теологический (преступность понимается как нарушение божественного, данного высшими силами закона вследствие пораженной грехом, падшей природы человека, более склонной к злу, а не к добру). В криминологической литературе приводятся десятки определений преступности – одни авторы склонны рассматривать ее как социальную патологию, социальный процесс, нравственное помешательство, часть современной культуры и т. д. В отечественной криминологии, как показывает анализ трудов ведущих криминологов, преобладающим является правовой подход к определению преступности (называемый некоторыми учеными фундаментальным)1. Это, на наш взгляд, представляется верным, т. к. преступность, прежде всего, – категория правовая, зависящая от того, какие деяния законодатель в настоящее время признал общественно опасными и запретил под угрозой наказания. Это, конечно, не значит, что преступность нельзя рассматривать как социальное, 1Кондратюк Л.В., Овчинский В.С. Еще раз о криминологическом понятии преступности и преступления // Журнал российского права. 2004. № 9.
экономическое, культурное, нравственное явление, однако сущностный признак преступности, отличающий ее от всех других социальных феноменов – именно противоправность, т. е. запрещенность законом под угрозой уголовной ответственности. Так, в учебнике под редакцией В.Н. Кудрявцева преступность определяется как «социально-правовое исторически изменчивое негативное массовое явление, которое складывается из совокупности совершаемых в тот или иной период в государстве (регионе, мире) преступлений, характеризующихся количественными (состоянием, динамикой) и качественными (структурой и характером преступности) показателями». С.М. Иншаков определяет преступность как «совокупность (систему) преступлений, совершенных в стране за тот или иной период времени». В.И. Омигов дает следующее определение: «Преступность – это общественное явление, которое выражается в социально обусловленном поведении людей, нарушающих предписания уголовно-правовых норм»1. Встречаются и определения на основе социологического подхода, например, Л.И. Спиридонов рассматривает преступность как «одни из параметров общества, характеризующих состояние социального механизма, рассогласованность между его составными частями». Тем не менее, недостатком многих определений преступности является либо недостаточная конкретность, не позволяющая отличить преступность от других социальных феноменов, либо перегруженность несущественными деталями. На наш взгляд, наиболее удачным, достаточно лаконичным, но в то же время отражающим все сущностные признаки преступности, представляется определение В.В. Лунеева: «Преступность – это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени»2. Вопрос о сущностных признаках преступности, т. е. неотъемлемых ее чертах, отличающих преступность от других социальных явлений, остается открытым, различные ученые определяют их по-разному. Так, В.Н. Кудрявцев выделяет следующие признаки: социальное явление; правовое явление; историческую изменчивость; социальную негативность; массовость. Однако, на наш взгляд, не все из этих признаков являются сущностными, т. к. массовость, историческая изменчивость, социальный характер присущи всем социальным явлениям, а не только преступности. Преступность – не только социальное, а социально-правовое явление. Социальный характер преступности очевиден – это явление, существующее в конкретном обществе, определяемое, в первую очередь, не биологическими причинами, а общественными явлениями, условиями жизни людей в данном 1Омигов В.И. Криминология: курс лекций. Пермь, Пермский филиал Нижегородской академии МВД России, 2002. С. 51 2Криминология: учеб. для вузов / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М.: WoltersKluwer, 2004. С. 90
обществе. В настоящее время криминологи в основной массе не поддерживают учение так называемой «биологической школы», согласно которому совершение преступления, якобы, обуславливается биологическими, врожденными и наследуемыми отклонениями в развитии индивида. Тесная связь количественных и качественных показателей преступности с условиями общественной жизни подтверждается многими исследованиями. Конкретные виды преступности определяются законодателем, исходя из социальных условий, потребностей общественной жизни. Правовой характер преступности связан с тем, что в большинстве правовых систем действует принцип законности, соответственно которому только нормативный акт (Уголовный кодекс, иные законы) может определять, является ли то или иное деяние преступным. Следовательно, и объем понятия преступности, круг деяний ее составляющих, имеет под собой правовые основания. Возникновение преступности связано с возникновением государства и права. В догосударственном обществе могли встречаться, например, убийства, причинение вреда здоровью, кражи, грабежи, изнасилования и т. п., но они, при отсутствии правовых норм, расценивались как нарушения обычаев, моральных, религиозных норм и влекли за собой неправовые меры воздействия по отношению к нарушителям. Только при наличии правовых норм, определяющих уголовную ответственность, подобные деяния переходят в разряд преступлений, а соответственно, можно говорить о существовании преступности. В свою очередь, правовые акты, определяющие преступность тех или иных деяний, трансформируются под влиянием изменения общественного строя, экономической системы, иных социальных условий. Так, например, в связи с распадом СССР, перехода к рыночной экономике, изменения общественного строя в конце 1980-х – начале 1990-х годов в уголовное законодательство страны был внесен ряд изменений. Были декриминализованы такие преступления, как антисоветская агитация и пропаганда, спекуляция, частнопредпринимательская деятельность и целый ряд других деяний. С другой стороны, в УК РФ 1997 г. появились новые составы преступлений – незаконная предпринимательская и банковская деятельность, легализация (отмывание) средств, добытых преступным путем, преступления в сфере компьютерной информации и т. д. Соответственно, по сравнению с советским периодом истории ввиду изменения законодательства существенным образом изменился качественный состав преступности. Преступность – явление социально негативное. Основным признаком преступления является общественная опасность – способность причинять вред или создавать реальную угрозу наиболее важным интересам личности, общества, государства. Вред от преступлений подразделяется на – физический (смерть людей, причинение вреда здоровью), – материальный (прямой и косвенный материальный ущерб),
– нематериальный (нарушение тех или иных прав и свобод, не связанное с материальным ущербом, подрыв чести, достоинства, деловой репутации и т д.). Однако следует иметь в виду, что социальная негативность преступности не исчерпывается совокупностью вреда, причиняемого отдельными преступлениями. Социально-экономические негативные последствия преступности включают в себя не только ущерб, причиненный преступлениями, но и затраты на правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности, производство уголовно-процессуальных действий, содержание обвиняемых, подозреваемых и осужденных в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, на социально-реабилитационные меры, применяемые к освободившимся после отбывания наказаний и т. д. Социально-психологические последствия преступности выражаются в нарушении общественного спокойствия граждан, неуверенности в завтрашнем дне, недоверии к органам власти, в отдельных случаях – панике или массовых выступлениях против власти, неспособной, по мнению граждан, обеспечить их безопасность. Также преступность, особенно на фоне недостатков в борьбе с ней, вызывает нравственную деградацию, рост правового нигилизма, распространение в массовом сознании криминальной идеологии, представлений о безнаказанности и даже престижности преступного образа жизни, что влечет дальнейшее воспроизводство преступности. Количественно социальная негативность преступности выражается показателем «цена преступности» – объеме всех негативных последствий, которые общество испытывает по причине преступности. Преступность – явление комплексное, связанное не только с иными социальными явлениями, но и обладающее внутренними взаимосвязями. Отдельные виды преступности могут оказывать стимулирующее влияние друг на друга. Так, например, незаконный оборот наркотиков определяет собой рост наркомании, а следовательно, – преступлений против собственности, незаконный оборот оружия – насильственные преступления, в том числе совершаемые организованными группами (бандами). Коррупционные преступления стимулируют, прежде всего, экономическую и организованную преступность, в свою очередь, сами завися от данных видов преступности. В.Н. Кудрявцев показывает саморазвитие преступности на примере наемных убийств, раскрываемость которых одна из самых низких. Таким образом, происходит самодетерминация (самовоспроизводство) преступности: одно удачно совершенное преступление порождает другое1. Особенно характерна самодетерминация для латентной (скрытой) преступности – безнаказанный преступник обретает криминальную уверенность, у него формируются криминогенные установки, правовой нигилизм и цинизм, презрение к государственным органам и устоям социальной жизни. Многие 1 Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. С. 154.
из безнаказанных преступников переходят от менее опасного к более опасному преступлению, от преступлений, не связанных с насилием, – к преступлениям агрессивным, сопряженным с особой жестокостью1. Разумеется, говоря о преступности как целостности, надо иметь в виду, что это не планируемое, а типичное стихийное явление. Люди, совершающие преступления, не объединены (за исключением групповых преступлений) ни единством целей, ни средствами их достижения, как правило, тщательно скрываемыми от окружающих. Это приближает преступность к суммативному множеству, т. е. сумме всех совершенных преступлений, но не отождествляет с ней, поскольку преступности как целостному явлению присущи общие свойства и тенденции, определенные системно-образующие связи и закономерности. Некоторые авторы считают преступность исторически преходящим явлением. Выше уже говорилось о том, что преступность возникла с появлением государства и права. Каковы же перспективы преступности в будущем? В советской криминологии общепринятой была точка зрения, что с переходом к коммунистическому обществу, исчезновением частной собственности и антагонистических классов, отмиранием государства неизбежно прекратит существовать и преступность2. Однако современные криминологи не столь единодушны по этому вопросу. Одни из них придерживаются мнения, что со временем общество «перерастет» стадию государства и права и найдет способы бороться с социально негативными эксцессами, не прибегая к уголовной ответственности, другие же считают государство и право (и следовательно, преступность) хоть и изменчивым, но неотъемлемым атрибутом человеческого общества, начиная с определенного периода его истории. В советской криминологии было принято подчеркивать классовый характер преступности, проявляющийся в ее происхождении, причинах, природе. Преступность с марксистских позиций рассматривали как порождение и неустранимый спутник общества, расколовшегося на антагонистические классы. Разумеется, в современном российском обществе и зарубежных странах существуют классы с противоположными социально-экономическими интересами и во многом их существование обуславливает преступность, главным образом корыстную. Однако и в тех государствах, где, согласно марксистской теории, антагонистические классы были ликвидированы (СССР и другие социалистические страны), преступность, вопреки официальной точке зрения, продолжала развиваться под влиянием не только и не столько «отрыжки буржуазного прошлого», но присущих социалистическому обществу причин и условий. 1 Иншаков С.М. Латентная преступность как показатель эффективности уголовной политики // Российский следователь. 2008. № 14. 2Криминология: учеб.для вузов / под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Юридическая литература, 1988. С. 65
Таким образом, преступность как центральную категорию криминологии можно определить как исторически изменчивое социальное и уголовноправовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени. К основным признакам преступности относятся: социально-правовой характер; социальная негативность; комплексность. 1.2. Показатели преступности Познание преступности как явления, закономерностей его развития начинается с характеристики текущего состояния преступности. Состояние преступности – собирательный, общий показатель, складывающийся из различных характеристик. По определению состояния преступности в криминологической литературе нет пока единства. Одни авторы считают достаточным определить преступность числом совершенных преступлений либо числом лиц, совершивших преступления за определенный период времени, выраженных в абсолютных цифрах. Однако, по мнению большинства криминологов, состояние преступности лишь частично характеризуется числом совершенных преступлений и количеством лиц, их совершивших. Так, при равном количестве преступлений и преступников в двух равных по количеству населения территориальных образованиях не всегда можно говорить о том, что состояние преступности в указанных территориях имеет равную степень опасности для общества и государства. Состояние преступности в полной мере не выражается в цифровых показателях еще и потому, что в эти показатели не входит скрытая (латентная) преступность. Ясно, что соотношение латентной и зарегистрированной преступности непосредственным образом влияет на состояние преступности, равно как и показатели ее структуры влияют на степень общественной опасности, т. е. качество преступности в целом. Состояние преступности может быть охарактеризовано на определенный момент времени, однако с течением времени оно изменяется. В этих случаях изменение состояния преступности определяется с помощью его динамики. Таким образом, под состоянием преступности следует понимать количественно-качественную характеристику преступности на конкретно взятой территории на конкретную дату или за определенный период времени. Для оценки состояния преступности его анализируют (мысленно раскладывают) на различные количественные и качественные показатели. Состояние преступности является собирательным понятием и определяется следующими факторами: – наличием зарегистрированной преступности, – количеством совершенных преступлений и числом преступников, осужденных за совершение уголовно-наказуемых деяний,
– характером структуры преступности, – интенсивностью преступности, – уровнем преступности, – наличием латентной преступности, – последствиями (ценой) преступности. Абсолютное количество зарегистрированных преступлений – наиболее общий показатель преступности, выражающийся в числе деяний, информация о которых поступила в правоохранительные органы, была проверена в установленном порядке и по которым было принято процессуальное решение (о возбуждении уголовного дела; о привлечении лица в качестве обвиняемого; об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении по нереабилитирующим основаниям; о приостановлении уголовного дела). Данный показатель следует отличать от количества возбужденных уголовных дел и количества лиц, совершивших преступления. Эти показатели не совпадают с количеством зарегистрированных преступлений в связи с тем, что с одной стороны, уголовные дела могут быть многоэпизодными, с другой стороны – часть преступлений совершается в соучастии. Кроме того, не по всем зарегистрированным преступлениям возбуждаются уголовные дела (может быть отказ в возбуждении уголовного дела, например, в связи с истечением срока давности преступления, однако преступление все равно будет зарегистрировано). В качестве источника информации о количестве зарегистрированных преступлений используется форма № 1 МВД РФ, о числе лиц, совершивших преступления, – форма № 2 МВД РФ. Абсолютное количество зарегистрированных преступлений является отправным показателем для характеристики состояния преступности, однако оно не дает понятия о распространенности преступности на какой-либо территории, т. к. одно и то же количество преступлений может быть значительным для небольшого населенного пункта, а для крупного города или региона – составлять ничтожно малую величину. Уровень преступности является более информативным показателем, т. к. в отличие от абсолютного количества преступлений позволяет оценить степень распространенности преступности в стране или на определенной территории, сравнить различные регионы по данному показателю. Уровень преступности представляет собой число преступлений, совершенных на определенной территории из расчета на определенное количество населения данной территории (100 тыс., 10 тыс. или 1 тыс.). Более объективным является исчисление уровня преступности в расчете не на все население, а на лиц, достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), однако на практике чаще всего применяют упрощенную методику расчета – исходя из численности всего населения страны или определенной территории.