Балтийский регион, 2009, №2

ISSN 2074-9848 

 
 

 
 
 
 
 
ÅÄãíàâëäàâ êÖÉàéç 

 
2009 
2 

 
 
 
 

 
 
 
 
 

 
 
 
 

 
 

 
 
 
 
ä‡ÎËÌËÌ„ð‡‰ 
àÁ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó  
êÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „ÓÒÛ‰‡ðÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÛÌË‚ÂðÒËÚÂÚ‡ ËÏÂÌË àÏχÌÛË· ä‡ÌÚ‡ 
2009

 
 

ê„ËÓÌ Ë ð„ËÓ̇ÎËÁ‡ˆËfl 
 

 
4

 
 
 
БАЛТИЙСКИЙ 

РЕГИОН 

2009 

2 

 
Калининград:  
Изд-во РГУ 
им. И. Канта, 2009.  
140 с. 
 
 
Учредители: 
 
Российский  
государственный 
университет  
им. Иммануила Канта 
 
Санкт-Петербургский  
государственный  
университет 
 
 
 
 

Точка зрения авторов 
может не совпадать  
с позицией  
учредителей 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
© Коллектив авторов, 2009 

 
© Издательство РГУ  
    им. И. Канта, 2009 

Редакционный совет 
 
А. П. Клемешев,  д-р полит. наук, проф., зав. кафедрой 
политологии и социологии, ректор РГУ им. И. Канта — 
сопредседатель, К. К. Худолей, д-р ист. наук, проф., декан 
факультета международных отношений, проректор по 
международным 
связям 
СПбГУ 
— 
сопредседатель, 
С. С. Артоболевский, д-р геогр. наук, проф., зав. отделом 
экономической и социальной географии Института географии РАН,  В. Г. Барановский, д-р ист. наук, проф., зам. 
директора ИМЭМО РАН, К. Веллман, д-р, исполняющий 
обязанности директора Отдела по вопросам исследований 
мира и конфликтов Института социальных наук Университета Христиана-Альбрехта, г. Киль (Германия), А. В. Кортунов, канд. ист. наук, президент АНО «ИНО-Центр», 
К. Люхто, проф., директор Пан-Европейского института 
высшей школы экономики, г. Турку (Финляндия), В. А. Мау, 
д-р экон. наук, проф., ректор Академии народного хозяйства 
при Правительстве РФ, А. Ю. Мельвиль, д-р филос. наук, проф., 
проф. кафедры прикладной политологии Государственного университета – Высшая школа экономики, Р. М. Нуреев, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой экономического 
анализа организаций и рынков Государственного университета — Высшая школа экономики, А. О. Чубарьян, проф., 
акад. РАН, директор Института всеобщей истории РАН, 
А. Е. Шаститко, д-р экон. наук, проф., генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа», профессор 
экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова 

 
Редакционная коллегия 
 
Н. В. Каледин, канд. геогр. наук, доц., декан ф-та географии и геоэкологии, проректор по учебной работе СПбГУ 
— сопредседатель, Г. М. Федоров, д-р геогр. наук, проф.,  
зав. кафедрой социально-экономической географии и геополитики, проректор по научной работе РГУ им. И. Канта — 
сопредседатель, Н. Г. Бабенко, д-р филол. наук, доц., 
директор Института русского языка и культуры РГУ им. 
И. Канта, С. И. Богданов, д-р филол. наук, проф., проф. 
кафедры общего языкознания, декан факультета филологии и искусств СПбГУ, Ю. М. Зверев, канд. геогр. наук, 
доц., директор Института Балтийского региона РГУ им. 
И. Канта, М. В. Ильин, д-р полит. наук, проф., зав. кафедрой сравнительной политологии МГИМО (У) МИД РФ, 
Э. Кнаппе, начальник отдела «Региональная география Европы», Институт землепользования им. Лейбница, г. Лейпциг (Германия), В. А. Колосов, д-р геогр. наук, проф., зав. 
лабораторией геополитических исследований  Института 
географии РАН, Ю. В. Косов, д-р филос. наук, проф., зав. 
кафедрой международных отношений Северо-Западной 
академии государственной службы, Н. М. Межевич, д-р 
экон. наук, проф., проф. кафедры европейских исследований 
факультета международных отношений СПбГУ, Т. Пальмовский, д-р географии, проф., директор  Института географии, зав. кафедрой географии регионального развития 
Гданьского университета (Польша), Н. Г. Скворцов, д-р 
социол. наук, проф., декан факультета социологии, проректор по научной работе СПбГУ 

Ä. è. äÎÂϯ‚, ä. ä. ïÛ‰ÓÎÂÈ 

 
3 

 
 
 
 
 
 
ëéÑÖêÜÄçàÖ 
 
        
 

 
Введение (А. П. Клемешев, К. К. Худолей)...................................................... 5 

 

Теория региональных исследований........................................................... 9 

Шаститко А. Е. Кластеры как форма пространственной организации 
экономической деятельности: теория вопроса и эмпирические наблюдения...  9 

Федоров Г. М., Корнеевец В. С. Трансграничные регионы в иерархической 
системе регионов: системный подход ............................................................. 32 

Баженов Ю. Н., Никульченков К. Е. Конкурентоспособность экономики 
приграничных регионов.................................................................................... 42 

 

Трансграничное сотрудничество.................................................................. 49 

Кузнецов А. В. Перспективы еврорегионов с российским участием  
с учетом новаций региональной политики ЕС ............................................... 49 

Давидов Д. М., Чекалина Т. Н. Трансграничное сотрудничество  
как инструмент регионального маркетинга в Балтийском регионе.............. 57 

Тицьяна Мелькьорре. Балтийский регион и Черноморское пространство: 
две детали одной головоломки......................................................................... 65 

Кузнецов А. И. Добрососедство и Европейская политика соседства —  
в чем различие?.................................................................................................. 76 

 

Образование в Балтийском регионе ............................................................ 87 

Воронов В. В. Состояние экономического сознания и ценностные  
ориентации выпускников латвийских вузов................................................... 87 

Брунова Н. В., Московкин Л. В., Юрков Е. Е. Международная ассоциация 
преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ)  
и ее деятельность в странах Балтийского региона ......................................... 98 

 

Российский эксклав на Балтике................................................................... 102 

Клемешев А. П. Российский эксклав на Балтике: эволюция эксклавности  
и поиск путей ее преодоления.......................................................................... 102 

Артоболевский С. С. Калининградская область: уникальный регион  
и типичный центр.............................................................................................. 115 

Шильберг З. Приграничное сотрудничество Калининградской области РФ 
с Литвой и Польшей: препятствия и возможности ........................................ 129 

Сведения об авторах ....................................................................................... 136 

ǂ‰ÂÌË 
 

 
4

 
 

 
CONTENTS  
 
        
 
 
Preface (A. Klemeshev, К. Khudoley)................................................................. 5 

 

Theory of Regional Studies............................................................................... 9 

Shastitko A. Clusters as a Form of Spatial Organisation of Economic Activity: 
Theory and Practical Observations...................................................................... 9 

Fedorov M., Korneevets V. Corss-border Regions in System of Regional  
Hierarchy: System Approach........................................................................... 32 

Bazhenov Yu., Nikulkhenkov K. Competitiveness of Cross-Border Regional  
Economies ........................................................................................................... 42 

 

Cross-Border Cooperation................................................................................ 49 

Kuznetsov A. Perspectives of Euroregions with Russian Participation Adjusted 
to Changes in EU Regional Policy ...................................................................... 49 

Davidov D., Chekalina T. Cross-border Cooperation as Mechanism  
of Regional Marketing in Baltic Region.............................................................. 57 

Melchiorre T. Baltic Sea Region and Black Sea Area: Two Pieces  
of Same Puzzle .................................................................................................... 65 

Kuznetsov A. Neighbourhood and European Neighbourhood Policy —  
What is the Difference?....................................................................................... 76 

 

The Kaliningrad Region.................................................................................... 87 

Artobolevsky S. Kaliningrad Region: Unique Region and Typical Centre .......... 87 

Schielberg S. Cross-Border Cooperation between Kaliningrad Region,  
Lithuania and Poland: Obstacles and Possibilities .............................................. 98 

 

Education in the Baltic Region......................................................................... 102 

Klemeshev A. Russian Exclave on the Baltic: Evolution of Exclavity and Ways 
to Overcome It..................................................................................................... 102 

Voronov V. Economic Attitudes and Systems of Values of Latvian University 
Graduates .................................................................................................................. 115 

Brunova N., Moskovkin L, Yurkov Ye. International Association of Teachers  
of Russian Language and Literature and its Activity in Baltic Sea States........... 129 

About authors .................................................................................................... 136 

ǂ‰ÂÌË 

 
5 

 
 
 
 
 
ÇÇÖÑÖçàÖ 
 
        
 
 
Во втором номере журнала рассматривается ряд актуальных аспектов развития Балтийского региона. 
Раздел «Теория региональных исследований» посвящен теоретическим подходам к таким важнейшим понятиям, как кластеры, трансграничные регионы, пограничные регионы. А. Е. Шаститко ставит проблему возможностей применения инструментария новой институциональной экономической теории, а в более узком плане — теории трансакционных издержек к объекту с описательными характеристиками, 
которые объединяются одним словом — кластер. В данном контексте 
кластеры рассматриваются как одна из разновидностей гибридных институциональных соглашений. Такие соглашения существуют, как правило, в формате сети двусторонних и многосторонних контрактов между компаниями, которые в силу пространственного расположения и 
отраслевой принадлежности с большей вероятностью вступают в повторяющиеся экономические обмены, чем компании, относящиеся к не 
связанным друг с другом отраслям и находящиеся на значительном 
пространственном (в экономическом смысле) удалении друг от друга. 
Рассмотрены подходы к классификации кластеров по следующим критериям: наличия или отсутствия ядра (центра); локализованности связей; механизмов возникновения и развития.  
Г. М. Федоров и В. С. Корнеевец предлагают иерархию регионов — 
от глобального до локального уровня, в которой для каждого иерархического уровня учитывается в числе прочего и функциональный тип 
региона (политический регион, экономический регион, социальнокультурный регион). Особое внимание уделяется международным регионам, прежде всего такому их виду, как трансграничные регионы, 
которые создаются в ходе сотрудничества административно-территориальных и муниципальных образований соседних государств или (в 
случае социально-культурных регионов) включают близкие по важным 
параметрам приграничные регионы стран-соседей. Рассмотрена специфика международных регионов на примере транснационального Балтийского региона, в котором выделяется два уровня трансграничных 
регионов: мезо- и микроуровень.  
Статья Ю. Н. Баженова и К. Е. Никульченкова посвящена проблемам конкурентоспособности экономики приграничных регионов Российской Федерации. При этом под приграничным регионом понимается 
экономическая, социальная и культурная целостность, занимающая 

ǂ‰ÂÌË 
 

 
6

определенную территорию, имеющая таможенную границу с одним 
или несколькими зарубежными регионами и взаимодействующая с ними на основе межправительственных соглашений с целью максимального удовлетворения потребностей населения. По мнению авторов, 
становление конкурентоспособности приграничного региона представляет собой последовательную смену этапов от стадии инвестирования к 
стадии инноваций. Рассмотрены различные методики оценки конкурентоспособности регионов. Проанализированы особенности, на основе которых возникают конкурентные преимущества Республики Карелия как приграничного региона Северо-Западного федерального округа, и предложены механизмы повышения ее конкурентоспособности. 
Раздел «Трансграничное сотрудничество» посвящен теоретическим и практическим аспектам трансграничного сотрудничества в Балтийском регионе. А. В. Кузнецов рассматривает перспективы еврорегионов с российским участием с учетом новаций региональной политики Европейского союза. Анализируется эволюция политики ЕС в сфере 
поддержки транснационального и трансграничного сотрудничества. По 
мнению автора, с точки зрения задач, которые ставят перед собой участники, перспективы развития еврорегионов России и ЕС представляются вполне радужными. Однако из-за «топтания на месте» на более 
высоких уровнях сближения России и ЕС многие «малые» достижения 
еврорегионов и подобных им проектов могут потерять смысл.  
Д. М. Давидов и Т. Н. Чекалина исследуют трансграничное сотрудничество как инструмент регионального брендинга в Балтийском регионе. Авторы доказывают, что постепенный отказ от товароцентричного подхода к маркетингу и брендингу, переход к пониманию сетевого характера взаимоотношений между заинтересованными акторами, с 
одной стороны, и превращение взаимосвязей и сетей в центральный 
компонент возникающей в настоящее время теории трансграничного 
сотрудничества — с другой, создают возможность для использования 
обновленной концепции бренда в качестве модели для изучения механизмов трансграничного сотрудничества. 
Т. Мелькьорре в своей статье проводит сравнительный анализ политических и экономических факторов, влияющих на региональное сотрудничество в регионах Балтийского и Черного морей, принадлежащих к единой геополитической системе, а также дает обзор этих регионов, выделяя их сходства и различия. Они, как указывает автор, имеют 
особое значение для европейской геополитической системы, прежде 
всего потому, что данные регионы в силу своего географического положения обеспечивают европейским державам непосредственный доступ к стратегическим энергетическим ресурсам. Отмечается, что международным отношениям в регионе Черного моря, в отличие от Балтийского региона, свойственны конфликты и напряженности, которые в 
последние годы заметно увеличиваются. В связи с этим ЕС и НАТО 
должны прикладывать еще больше усилий для ускорения процесса 
стабилизации в Черноморском регионе.  

ǂ‰ÂÌË 

 
7 

В статье А. И. Кузнецова сравниваются между собой устоявшееся в 
международной практике понятие «добрососедство» и нововведение — 
Европейская политика соседства (ЕПС). В стратегии ЕС о «добрососедстве» говорится только там, где речь идет об отношениях между собой 
стран-соседей, то есть третьих стран, а не об отношениях между Евросоюзом и его партнерами и тем более не между союзниками внутри ЕС. 
Все выглядит так, как будто международные отношения с участием 
Европейского союза выстраиваются не добрососедскими, а качественно 
иными — европейскими, нацеленными не только на поддержание добрых отношений, но и на эффект европеизации соседей. ЕПС, таким 
образом, поглощает старый термин «добрососедство», характеризующий симметричные отношения международных субъектов по вестфальской модели мира, и выводит на первый план евро-центристскую 
модель асимметричных отношений. Это создает определенные трудности в развитии отношений между Россией и Евросоюзом, в особенности для участия российской стороны в евросоюзных Программах соседства. 
В разделе «Российский эксклав на Балтике» помещены две статьи. 
С. С. Артоболевский анализирует усилия федерального Центра по решению проблем Калининградской области, превратившейся в эксклав 
РФ после распада СССР. Автор полагает, что пока Центр (под которым 
понимается, прежде всего, исполнительная власть) запаздывает с решениями, не учитывает все действующие факторы, заменяет проведение 
последовательной стратегии и политики в отношении региона шумными разовыми кампаниями. По его мнению, для ускоренного социальноэкономического развития области необходимо прежде всего преодолеть ее изоляцию от соседей, увеличить открытость региона, усилить 
приграничное сотрудничество с Литвой и Польшей. Калининградская 
область должна стать объектом масштабной, долговременной и четко 
ориентированной федеральной политики (предпочтительнее в рамках 
общестрановой региональной политики), закрепленной законодательно 
и институционально, обеспеченной материально и рассчитанной на 
длительный период времени.  
З. Шильберг анализирует историю, современное состояние и перспективы трансграничного сотрудничества между Калининградской 
областью и соседними регионами Литвы и Польши. Среди препятствий 
для развития сотрудничества называются отсутствие стратегии развития пограничного региона, недостаточное финансирование проектов по 
приграничному сотрудничеству, пограничный режим, неравные экономические, правовые и институциональные условия. По мнению автора, 
на фоне указанных препятствий в первую очередь необходимо реализовывать культурные и социальные проекты силами неправительственных организаций и других структур. Данные проекты будут способствовать поддержанию контактов и расширению процесса сотрудничества. Жители по обе стороны границы благодаря соседству получают 
реальную возможность лучше узнать друг друга, избавиться от страхов 
и предрассудков. В результате появляется доверие к соседям и улуч

ǂ‰ÂÌË 
 

 
8

шаются перспективы трансграничного сотрудничества в различных 
сферах. 
Завершается этот номер журнала разделом «Образование в Балтийском регионе». В. В. Воронов рассматривает особенности экономического сознания и ценностных ориентаций выпускников вузов одного 
из регионов Латвии (Латгалии). Эмпирической базой исследования, 
первого по данной теме в Латвии, стало социологическое обследование, проведенное в конце мая — начале июня 2008 г. Сделан вывод, что 
в экономическом сознании выпускников вузов региона в ближайшие 
годы будут уживаться две системы ценностей: традиционно-трудовая и 
индивидуалистическая (рыночно-прагматическая). Из ответов респондентов следует вывод об общем невысоком уровне достижимых целей, 
притязаний выпускников вузов; результаты опроса свидетельствуют о 
преобладании активно-адаптационного и пассивно-адаптационного 
типов практического экономического сознания (и мышления) над активно-деятельным типом.  
Статья Н. В. Бруновой, Л. В. Московкиной и Е. Е. Юркова посвящена 
деятельности в Балтийском регионе Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ), основанной в 
Париже в 1967 г. и объединяющей русистов более чем 70 стран мира. 
Описываются усилия МАПРЯЛ по сохранению русского языка и поддержке его преподавания в странах Балтийского региона, что включает 
проведение научных конференций и методических семинаров, фестивалей и праздников русского языка и русской культуры, конкурсов на 
лучшее владение русским языком. 
 
А. П. Клемешев,  
сопредседатель редакционного совета,  
д-р полит. наук, профессор, ректор РГУ им. И. Канта  
 
К. К. Худолей,  
сопредседатель редакционного совета,  
д-р ист. наук, профессор, проректор  
по международным связям СПбГУ 
 

 Ä. Ö. ò‡ÒÚËÚÍÓ 

 
9 

 
 

 
íÖéêàü êÖÉàéçÄãúçõï àëëãÖÑéÇÄçàâ  
 
        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ключевые слова: кластер, регион, новая институциональная экономическая теория, классификация кластеров.  1 
 
Key words: cluster, region, new institutional economics, cluster classification. 
 
ǂ‰ÂÌË 
 
C исследованиями современных кластеров сопряжено обсуждение 
множества вопросов — не только позитивных, но и нормативных, связанных с построением экономической политики. В этой связи один из 
фундаментальных тезисов, который объясняет актуальность кластерной 
проблематики, сводится к следующему: повышение конкурентоспособности на уровне сектора и/или региона может быть достигнуто только 
усилиями многих компаний, которые, конкурируя друг с другом и/или 
взаимодействуя в рамках вертикальных или конгломератных соглашений, создают локальную бизнес-среду и, опираясь на ее свойства, выявляют новые возможности использования известных ресурсов, а также 
создают новые ресурсы. Именно усилия многих позволяют использо                                                      
1 Статья подготовлена в рамках проекта ГУ-ВШЭ по приоритетной тематике 
09-08-0006 «Инновационные кластеры и структурные изменения в российской 
экономике». 

ìÑä: 332.14 

 
Ä. Ö. ò‡ÒÚËÚÍÓ 

 
äãÄëíÖêõ äÄä îéêåÄ  

èêéëíêÄçëíÇÖççéâ 

éêÉÄçàáÄñàà  

ùäéçéåàóÖëäéâ 

ÑÖüíÖãúçéëíà:  

íÖéêàü ÇéèêéëÄ  

à ùåèàêàóÖëäàÖ  

çÄÅãûÑÖçàü1 

Цель статьи — объяснение кластеризации экономической деятельности с применением инструментария 
новой институциональной экономической теории и с учетом известных описательных характеристик кластера, а 
также современных разработок в области исследований гибридных форм 
институциональных соглашений, в первую очередь исследований, выполненных 
Майклом Портером, Клодом Менаром и 
другими авторами. 
 
The article is aimed at the explanation 
of economic activity clustering by means of 
new institutional economics instruments 
taking in account the well-known descriptive characteristics of a cluster as well as 
the recent developments in the field of 
research on hybrid institutional agreement 
forms, primarily, the research conducted by 
Michael Porter, Claude Ménard and others. 

íÂÓðËfl ð„ËÓ̇θÌ˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ 
 

 
10

вать основные источники повышения конкурентоспособности в рамках 
кластеров — общие ресурсы, общие навыки. 
Вот почему представляет особый интерес то, в какой степени взаимодействие и сотрудничество между российскими компаниями соответствует определению кластера как формы координации, в том числе 
между компаниями, конкурирующими на одном и том же рынке (в продуктовых и географических границах). В данной статье используются 
результаты опроса организаций, которые предварительно были квалифицированы в качестве участников того или иного кластера2. Следует 
подчеркнуть, что, поскольку опрос, результаты которого используются 
автором, в целом не может рассматриваться как репрезентативный в 
плане исследования механизмов координации российских компаний, 
представленные оценки можно рассматривать в терминах первоначальной диагностики и предварительных оценок. 
В целом статья претендует лишь на постановку проблемы возможностей применения инструментария новой институциональной экономической теории, а в более узком плане — теории трансакционных издержек к объекту с описательными характеристиками, которые объединяются одним словом — кластер. 
 
1. éÔËÒ‡ÚÂθÌ˚ ı‡ð‡ÍÚÂðËÒÚËÍË Í·ÒÚÂð‡ 
 
Кластер — популярный термин, который применительно к экономике ассоциируют с конкурентоспособностью и государственной (в 
первую очередь — промышленной) политикой, а также инновациями, 
высокими технологиями. Вместе с тем сейчас существует явный дефицит в понимании того, каким образом кластер вписывается во множество форм экономической организации, которые выступают объектами 
экономического анализа и связаны с решением задачи инновационного 
развития экономики. 
Кроме того, несмотря на довольно высокую степень эмпирической 
очевидности, определение аналитических границ кластера также оказывается непростой задачей. Не случайно до сих пор не существует 
единой, синтетической теории кластеров [15, p. 3]. Между тем объявление кластера объектом государственной политики в целях повышения 
конкурентоспособности отрасли (группы отраслей) и/или региона 
должно опираться пусть не на идеальное, но все же операциональное 
понимание того, что такое кластер не в сингулярном, а дескриптивном варианте его определения. Такое определение позволит ответить и на вопро                                                      
2 Исследование было ограничено двумя секторами российской промышленности: машиностроением, включая автомобилестроение, приборостроение и 
производство электровозов (традиционный сектор), и отраслью IT (инновационный, активно развивающийся сектор). Число регионов было ограничено 
тремя: Калужская область (Центральный ФО), Нижегородская область (Приволжский ФО) и Свердловская область (Уральский ФО). Всего было проведено 60 интервью, в том числе 32 — с руководителями предприятий, остальные 
— с представителями региональных властей, образовательных и научных учреждений и технопарков.