Балтийский регион, 2009, №1

ISSN 2074-9848 

 
 

 
 
 
 
 
 
ÅÄãíàâëäàâ êÖÉàéç 

 
2009 
1 

 
 
 
 

 
 
 

 
 
 
 

 
 

 
 
 
 
ä‡ÎËÌËÌ„ð‡‰ 
àÁ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó  
êÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „ÓÒÛ‰‡ðÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÛÌË‚ÂðÒËÚÂÚ‡ ËÏÂÌË àÏχÌÛË· ä‡ÌÚ‡ 
2009

 
 

ê„ËÓÌ Ë ð„ËÓ̇ÎËÁ‡ˆËfl 
 

4 

 
 
 
БАЛТИЙСКИЙ 

РЕГИОН 

2009 

1 

 
Калининград:  
Изд-во РГУ 
им. И. Канта, 2009.  
108 с. 
 
 
Учредители: 
 
Российский  
государственный 
университет  
им. Иммануила Канта 
 
Санкт-Петербургский 
государственный  
университет 
 
 
 
 
Точка зрения авторов 
может не совпадать  
с позицией  
учредителей 
 

 
 
Редакционный совет 
 
А. П. Клемешев,  д-р полит. наук, проф., зав. кафедрой 
политологии и социологии, ректор РГУ им. И. Канта — 
сопредседатель, К. К. Худолей, д-р ист. наук, проф., декан 
факультета международных отношений, проректор по 
международным связям СПбГУ — сопредседатель, С. С. Артоболевский, д-р геогр. наук, проф., зав. отделом экономической и социальной географии Института географии 
РАН,  В. Г. Барановский, д-р ист. наук, проф., зам. директора ИМЭМО РАН, К. Веллман, д-р, исполняющий обязанности директора Отдела по вопросам исследований 
мира и конфликтов Института социальных наук Университета Христиана-Альбрехта, г. Киль (Германия), К. Люхто, проф., директор Пан-Европейского института высшей 
школы экономики, г. Турку (Финляндия), В. А. Мау, д-р 
экон. наук, проф., ректор Академии народного хозяйства 
при Правительстве РФ, А. Ю. Мельвиль, д-р филос. наук, 
проректор по научной работе, проф. кафедры сравнительной политологии МГИМО (У) МИД РФ, Р. М. Нуреев, д-р 
экон. наук, проф., зав. кафедрой экономического анализа 
организаций и рынков Государственного университета — 
Высшая школа экономики, А. О. Чубарьян, проф., акад. 
РАН, директор Института всеобщей истории РАН, 
А. Е. Шаститко, д-р экон. наук, проф., генеральный директор Фонда «Бюро экономического анализа», профессор 
экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова 
 
Редакционная коллегия 
 
Н. В. Каледин, канд. геогр. наук, доц., проректор по учебной работе СПбГУ — сопредседатель, Г. М. Федоров, д-р 
геогр. наук, проф., проректор по научной работе РГУ 
им. И. Канта — сопредседатель, Н. Г. Бабенко, д-р филол. 
наук, доц., директор Института русского языка и культуры РГУ им. И. Канта, С. И. Богданов, д-р филол. наук, 
проф., проф. кафедры общего языкознания, декан факультета филологии и искусств СПбГУ, Ю. М. Зверев, канд. 
геогр. наук, доц., директор Института Балтийского региона РГУ им. И. Канта, М. В. Ильин, д-р полит. наук, проф., 
зав. кафедрой сравнительной политологии МГИМО (У) 
МИД РФ, Э. Кнаппе, начальник отдела «Региональная 
география Европы», Институт землепользования им. 
Лейбница, г. Лейпциг (Германия), В. А. Колосов, д-р геогр. 
наук, проф., зав. лабораторией геополитических исследований  Института географии РАН, Ю. В. Косов, д-р филос. 
наук, проф., зав. кафедрой международных отношений 
Северо-Западной академии государственной службы, 
Н. М. Межевич, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, Т. Пальмовский, д-р географии, проф., директо  Института географии, зав. кафедрой географии регионального развития Гданьского университета (Польша), 
Н. Г. Скворцов, д-р социол. наук, проф., декан факультета 
социологии, проректор по научной работе СПбГУ 

© Коллектив авторов, 2009 
© Издательство РГУ  
    им. И. Канта, 2009 

 

Ä. è. äÎÂϯ‚, ä. ä. ïÛ‰ÓÎÂÈ 

3 

 
 
 
 
 
 
ëéÑÖêÜÄçàÖ 

 
        
 
 

От редакционного совета (А. П. Клемешев, К. К. Худолей) ........................ 5 

 

Регион и регионализация............................................................................... 11 

Шаститко А. Е. Конкурентоспособность региона: содержание, факторы, 
политика............................................................................................................. 11 

Каледин Н. В. Постсоветское пространство: предпосылки и результаты 
регионализации.................................................................................................. 32 

 

Стратегии развития Балтийского региона................................................. 43 

Пальмовский Т. Балтийская Европа: от идеи к стратегии.............................. 43 

Бусыгина И. М., Филиппов М. Г. «Северное измерение»: стратегии участников................................................................................................................... 55 

Худолей К. К., Ланко Д. А. Санкт-Петербург в Балтийском регионе............ 64 

 

Трансграничное сотрудничество.................................................................. 77 

Плюхин М. Ю. Трансграничное сотрудничество Калининградской области: проблемы и перспективы ...................................................................... 77 

Спиряевас Э. Географическая картина внедрения средств грантов Норвегии, Исландии и Лихтенштейна на территории Литвы через финансовые 
механизмы «Европейское экономическое пространство» и «Норвегия»..... 81 

 

Россия и Прибалтика...................................................................................... 87 

Межевич Н. М. Экономические аспекты российско-прибалтийских отношений в 2007—2008 годах............................................................................ 87 

 

Русские диаспоры в Балтийском регионе................................................... 91 

Воронов В. В. Русские в Латвии: особенности социокультурной адаптации и идентичности........................................................................................... 91 

 

Научная жизнь................................................................................................. 96 

Клемешев А. П., Федоров Г. М. Исследования Балтийского региона в РГУ 
им. И. Канта ....................................................................................................... 96 

 

Сведения об авторах ....................................................................................... 104 

éÚ ð‰‡ÍˆËÓÌÌÓ„Ó ÒÓ‚ÂÚ‡ 
 

4 

 

 

 
CONTENTS  

 
        
 
 

Preface (A. Klemeshev, К. Khudoley)................................................................. 5 

 

Region and regionalization ............................................................................... 11 

Shastitko A.  Competitiveness of the region: content, factors, policies ............... 11 

Kaledin N.  Post-Soviet Space:  background and the results of  regionalization ................................................................................................................. 32 

 

Development strategies of  the  Baltic region .................................................. 43 

Palmowski T.  From the idea to the strategy of  Baltic Europe............................ 43 

Busygina I., Filippov M.  Northern Dimension: Participant Strategies ............... 55 

Khudoley K., Lanko D.  Saint-Petersburg in the Baltic Sea region...................... 64 

 

Cross-border cooperation ................................................................................. 77 

Plyukhin M.  Cross-Border Cooperation in the Kaliningrad region: Problems 
and Prospects....................................................................................................... 77 

Spiriajevas E.  Geographic context of applying for grants from Norway, Iceland and Liechtenstein and the use grant money in Lithuania in the framework 
of the “European Economic area (EEA)” and the “Norway” programmes ......... 81 

 

Russia and the Baltic states............................................................................... 87 

Mezhevich N. Economic Aspects of  Russian-Baltic Relations in 2007—2008 ..... 87 

 

Russian communities in the Baltic region ........................................................ 91 

Voronov V.  Russians in Latvia: Peculiarities of Socio-cultural Adaptation and 
Identity  ............................................................................................................... 91 

 

Research ............................................................................................................. 96 

Klemeshev A., Fedorov  G.  Baltic Studies at  the I. Kant State University of 
Russia .................................................................................................................. 96 

 

About authors .................................................................................................... 106 

Ä. è. äÎÂϯ‚, ä. ä. ïÛ‰ÓÎÂÈ 

5 

 
 
 
 
 
éí êÖÑÄäñàéççéÉé ëéÇÖíÄ 
 
        
 
 
Журнал «Балтийский регион» издается совместно Санкт-Петербургским государственным университетом и Российским государственным 
университетом имени Иммануила Канта, расположенными в двух российских городах на Балтике. Здесь сконцентрированы значительные 
научные силы, занимающиеся исследованием разнообразных проблем 
Балтийского моря: экологических, исторических, политических, экономических, социальных. Изучаемые проблемы многообразны и сложны, 
однако до сих пор в России отсутствовал специальный научный журнал, посвященный Балтийскому региону, и данное издание должно 
восполнить этот пробел. 
В состав редакционного совета и редколлегии журнала входят 
представители различных российских и зарубежных исследовательских 
центров, а к написанию статей мы надеемся привлечь известных ученых разных специальностей из всех стран Балтийского региона. Это 
позволит всесторонне осветить социально-экономическую, политическую, экологическую ситуацию в регионе, включая дискуссионные вопросы, освещаемые с разных позиций. Особое внимание будет уделяться различным аспектам международного сотрудничества и трансграничной кооперации. 
Предполагаемая аудитория журнала — специалисты, занимающиеся изучением Балтийского региона, работники органов государственного и муниципального управления, преподаватели, аспиранты и 
студенты вузов. 
Балтийский регион — понятие не вполне определенное, не имеет 
достаточно устоявшихся границ и рассматривается разными авторами в 
том или ином территориальном составе в зависимости от специфики 
затрагиваемой проблемы. Но в любом случае речь идет о странах и 
районах, связанных в своей жизнедеятельности с Балтийским морем, 
которое соединяет различные территории экономическими, политическими, культурными связями в единое целое. Во всяком случае, Совет 
государств Балтийского моря (СГБМ) включает помимо девяти государств, владеющих участками балтийского побережья (Россия, Германия, Польша, Швеция, Дания, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония), 
также Норвегию и Исландию. Две последние страны входят в СГБМ в 
связи с их принадлежностью к Северным странам, часто выступающим 
в вопросах международной кооперации совместно. Иногда к странам 
Балтийского региона относят и Беларусь, имеющую тесные экономические и политические связи со странами СГБМ. 

éÚ ð‰‡ÍˆËÓÌÌÓ„Ó ÒÓ‚ÂÚ‡ 
 

6 

Балтийский регион в более узком смысле — это территории, непосредственно прилегающие к Балтийскому морю. Иногда (что характерно, например, для инициированной университетом Уппсалы программы «Балтийский Университет»), к ним относят бассейны рек, впадающих в Балтийское море, и проливы. Правда, тогда, помимо полностью Литвы, Латвии и Эстонии, практически всей Польши, Швеции и 
Финляндии, большей части Дании, значительных частей России, Германии, Беларуси и Норвегии, в состав Балтийского региона войдут даже небольшие участки Украины, Чехии и Словакии, удаленные от моря. В других случаях (в частности, у ряда санкт-петербургских и калининградских ученых) в состав Балтийского региона включаются 
полностью Швеция, Дания, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония, а 
применительно к России, Германии и Польши — только их административно-территориальные единицы, расположенные на морском побережье: Санкт-Петербург и Калининградская область России (а также 
Псковская и Новгородская области, тесно связанные в своем развитии с 
Санкт-Петербургом), две земли ФРГ — Шлезвиг-Гольштейн и Мекленбург-Форпоммерн, три польских воеводства — Варминьско-Мазурское, 
Поморское и Западно-Поморское. Иногда к ним добавляются немецкие 
земли Бранденбург, Берлин и Гамбург, некоторые польские воеводства 
(например, Куявско-Поморское). 
На наш взгляд, территорию Балтийского региона не следует закреплять жесткими границами. Речь должна идти о тех странах и их частях, 
которые заинтересованы в усилении кооперации и развитии интеграционных процессов вокруг Балтийского моря. 
Как известно, в условиях глобализации регионализация и поляризация мира не только не снижается, но еще более усиливается. Активно 
развивающиеся процессы глобализации как интенсификации многообразных связей в масштабах всего мира не только формируют глобальное пространство, в котором действуют общие закономерности и 
стандарты. Объекты единого пространства подчиняются действию единых законов, но при этом не являются одинаковыми, имеют разную 
динамику и расположение в пространстве. Поэтому глобальная экономика не означает однородность мирового пространства. В мире формируются макрорегионы, внутри которых усиливаются процессы кооперации и интеграции, за счет которых участвующие в них страны стремятся повысить конкурентоспособность своих экономик на мировом 
рынке, а также усилить свою политическую значимость. Одним из таких макрорегионов является и Балтийский регион. 
То есть Балтийский регион — это определенный символ трансграничной кооперации, международного сотрудничества, своего рода полюс экономической, политической и культурной интеграции, способствующий стиранию барьеров между странами и повышению их конкурентоспособности в мировом масштабе. 
Следовательно, речь идет о том, что проблемы Балтийского региона 
не могут не рассматриваться в контексте мировой политики. Это широкий, многосубъектный подход. В отличие от классического реализма, 

Ä. è. äÎÂϯ‚, ä. ä. ïÛ‰ÓÎÂÈ 

7 

когда речь идет только о межгосударственных отношениях, при таком 
подходе важными субъектами выступают транснациональные корпорации, общественные организации, административные регионы и муниципальные образования. Именно при таком подходе Балтийский регион 
предстает регионом активной трансграничной кооперации. Уже действуют десятки международных организаций и программ, координирующих кооперацию в различных сферах (Экономический форум «Mare 
Balticum», Baltic Development Forum, Союз балтийских городов, Совет 
ректоров Балтийского региона, программа VASAB и т. д.). На уровне 
министров иностранных дел действует СГБМ, осуществляя общую координацию международного сотрудничества в регионе. То есть можно 
говорить о таком уровне взаимодействия внутри Балтийского региона, 
что он в ряде случаев может рассматриваться как самостоятельный 
субъект мировой политики. 
В контексте международной политики, субъектами которой являются государства, Балтика предстает как историко-географический регион со сложными взаимоотношениями между расположенными здесь 
странами. В новейшей истории здесь разворачивались важные театры 
военных действий двух мировых войн, затем проходила граница раздела между двумя блоками, двумя мировыми системами. И после распада мировой системы социализма и СССР регион остается неоднородным: шесть из девяти его стран входят в военно-политический блок 
НАТО, восемь, то есть все, кроме России, являются членами ЕС. 
Роль России в интеграционных процессах стран Балтийского региона — отдельный и достаточно сложный вопрос, поскольку остальные восемь расположенных на берегах Балтики стран входят в состав 
наиболее активно интегрирующейся группировки стран мира — Европейского союза. Можно предположить, что в условиях ограниченности 
мировых сырьевых и топливных ресурсов объективная потребность в 
интеграции экономик России и ЕС неизбежно будет нарастать. 
Таким образом, Балтика, с одной стороны, — непростой, проблемный регион, на сложную историю которого накладываются политические и экономические интересы расположенных здесь стран. С другой 
— это регион активного сотрудничества расположенных здесь стран и 
их регионов. Развитие Балтийского региона в контексте мировой политики, с учетом интересов не только государств, но и регионов, хозяйствующих субъектов, неправительственных организаций и населения, не 
может не смягчать проблемы, возникающие в рамках международной 
политики, побуждая государства к усилению взаимовыгодного сотрудничества. 
Важная роль в развитии отношений между Россией и ЕС должна 
отводиться приграничному сотрудничеству в регионе Балтийского моря. Здесь могут формироваться и уже формируются такие новые пространственные формы международной экономической интеграции 
(НПФЭИ), как работающие сообщества, еврорегионы, «большие регионы», «треугольники роста». Включение в них регионов Северо-Запада России создает условия для экономически выгодного стране со

éÚ ð‰‡ÍˆËÓÌÌÓ„Ó ÒÓ‚ÂÚ‡ 
 

8 

трудничества и взаимодействия с Евросоюзом. Здесь же продолжится 
активное развитие так называемого «сетевого сотрудничества» (network cooperation), которое будет способствовать развитию гражданского общества, расширению контактов между неправительственными организациями, политическими и социальными акторами разных уровней. 
Все указанные выше вопросы и проблемы и должны найти свое отражение на страницах нашего журнала. 
Первый номер посвящен нескольким ключевым аспектам развития 
Балтийского региона. 
Раздел «Регион и регионализация» посвящен теоретическим подходам к этим понятиям и тому, как они преломляются в конкретной 
региональной практике (в том числе и в Балтийском регионе). В статье 
А. Е. Шаститко сформулированы основные подходы к исследованию 
конкурентоспособности регионов и на этой основе предложена рамочная концепция конкурентоспособности, которая должна быть конкретизирована применительно к той или иной территории (региону или 
группе регионов). Показано, что конкурентоспособность региона в долгосрочном плане целесообразно рассматривать через призму настройки 
стимулов лиц, принимающих решения, на поиск новых возможностей 
использования известных ресурсов, а также выявление неизвестных ex 
ante ресурсов создания стоимости. Приводится классификация факторов конкурентоспособности региона, которые разделены на две группы 
— экзогенные и эндогенные. Н. В. Каледин анализирует специфику 
проявления процессов регионализации на постсоветском пространстве, 
которое рассматривается им как эпицентр процессов регионализации 
современного мира. При этом основными геополитическими векторами 
развития международно-интеграционных процессов становятся европейский (евроцентричный) и евразийский (россиецентричный). На международном уровне в постсоветском пространстве евразийского региона формируются два новых геополитических субрегиона — прибалтийский и собственно евразийский. На субрегиональном уровне регионализации постсоветское пространство делится на четыре историкокультурных субрегиона — Европрибалтийский, Балтийско-Черноморский, Центрально-Азиатский и Закавказский. Обозначились также внутрисубрегиональный и внутристрановой уровни регионализации. 
В разделе «Стратегии развития Балтийского региона» анализируются стратегические подходы к развитию как региона в целом, так и 
отдельных государств и внутристрановых регионов. К. К. Худолей и 
Д. А. Ланко рассматривают место Санкт-Петербурга в международном 
сотрудничестве в Балтийском регионе и значение международных связей для города. Отмечается, что Санкт-Петербург внес большой вклад в 
формирование самого Балтийского региона как геополитического, социально-экономического и культурного понятия и в формирование 
системы международных организаций Совета государств Балтийского 
моря. В настоящее время Санкт-Петербург активно включается в реализацию политики Северного измерения (в частности, Санкт-Петербургский государственный университет выступил с инициативой соз

Ä. è. äÎÂϯ‚, ä. ä. ïÛ‰ÓÎÂÈ 

9 

дания научно-исследовательского института Северного измерения). 
Статья Т. Пальмовского посвящена становлению Балтийской Европы 
без границ, которая в будущем может стать новым экономическим и 
культурным центром Европы подобно сегодняшней атлантической и 
средиземноморской Европе. Этому, по мнению автора, способствуют 
инициатива ЕС «Северное измерение» и разрабатываемая стратегия ЕС 
в регионе Балтийского моря. И. М. Бусыгина и М. Е. Филиппов на примере инициативы «Северное измерение» анализируют последствия и 
эффекты стратегической взаимозависимости между всеми уровнями 
отношений России и Евросоюза. Сделан вывод, что растущее политическое напряжение между ЕС и Россией может быть «компенсировано» 
сотрудничеством на других институциональных уровнях, в частности, 
более активным участием в региональных (пространственных) инициативах Евросоюза (таких, как СИ). При этом для достижения успеха в 
этом балансировании между уровнями критически важным является то, 
что контекст СИ должен быть строго отделен от проблематики «высокой политики» и концентрироваться на функциональном сотрудничестве в сфере так называемой «низкой» политики. 
В разделе «Трансграничное сотрудничество» помещены две статьи. М. Ю. Плюхин пишет об особенностях приграничного сотрудничества Калининградской области после расширения ЕС, которое развивается под воздействием двух разнонаправленных тенденций: к «уплотнению» внешних рубежей ЕС, с одной стороны, и к усилению взаимодействия с помощью политики соседства — с другой. Приведены конкретные примеры результатов сотрудничества в различных сферах, а 
также намечены перспективные направления приграничного сотрудничества (прежде всего, в рамках программ «Литва, Польша, Россия: 
2007—2013» и «Регион Балтийского моря»). Отмечается важность их 
увязки со стратегиями регионального развития соседних территорий. В 
статье Э. Спиряеваса речь идет о размещении в 2004—2009 гг. грантов 
«Европейское экономическое пространство» (Исландия, Норвегия и 
Лихтенштейн) и «Норвегия» в странах, ставших членами Евросоюза с 
2004 г. Основное внимание автор уделяет Литве — выделены приоритетные сектора сотрудничества и проанализирована география участия 
литовских муниципалитетов в указанных грантовых механизмах. 
Раздел «Россия и Прибалтика» посвящен отношениям Российской 
Федерации и стран Прибалтики (Эстонии, Латвии и Литвы). Н. М. Межевич в своей статье рассматривает экономические аспекты российскоприбалтийских отношений в 2007—2008 гг., прежде всего транзит российских грузов через прибалтийские порты. На конкретных цифрах 
показано, что ситуация, связанная с переносом останков советских солдат и памятника, воздвигнутого в центре Таллина, привела к сокращению перевалки российских грузов через порты Эстонии в пользу портов Латвии и Литвы, что придало определенный запас прочности и 
прагматизма российско-латвийским и российско-литовским отношениям. В связи с этим автор считает необходимым поддерживать положительную динамику российско-латвийских и российско-литовских 

éÚ ð‰‡ÍˆËÓÌÌÓ„Ó ÒÓ‚ÂÚ‡ 
 

10 

связей, в то время как, по его мнению, к сожалению, российско-эстонские отношения, вероятно, уже не подлежат быстрой реанимации. 
В разделе «Русские диаспоры в Балтийском регионе» анализируются проблемы, связанные с положением русскоязычного населения 
этих стран, сохранением в них русского языка и культуры. Статья 
В. В. Воронова посвящена вопросам социокультурной адаптации и идентичности русских в Латвии. Автор отмечает, что с середины 1990-х гг. 
стали нарастать интеграционные процессы, в которых проявились две 
тенденции: во-первых, «врастание» русского населения в жизнь независимой Латвии и, во-вторых, обретение им новой идентичности. В то 
же время процесс вызревания новой идентичности русских и одновременного их интегрирования в латвийское общество тормозят объективные внутренние политические и экономические причины: несовершенство законодательства, противодействие некоторых политических партий, социально-экономическое расслоение общества, различные представления об истории XX века у русских и латышей. 
Завершает этот номер журнала обзор исследований Балтийского региона в РГУ им. И. Канта, подготовленный А. П. Клемешевым и 
Г. М. Федоровым. Рассказывается об основных направлениях балтийских исследований в университете и наиболее значимых научных программах и проектах в этой сфере, приведена библиография основных 
публикаций ученых университета, посвященных проблемам Балтийского региона в целом и эксклавной Калининградской области в частности. 
 
А. П. Клемешев, 
 д-р полит. наук, проф.,  
заведующий кафедрой политологии и социологии,  
ректор РГУ им. И. Канта 
 
К. К. Худолей,  
д-р ист. наук, проф.,  
декан факультета международных отношений,  
проректор по международным связям СПбГУ