Интеграционные процессы и международное сотрудничество на пространстве СНГ


                Интеграционные процессы и международное сотрудничество на пространстве СНГ




Репина Е. А., канд. филос. наук, ст. преп.


            I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ


   1.   Цель курса — познакомить студентов с Содружеством Независимых Государств (СНГ) как с феноменом, представляющим «интеграцию после дезинтеграции»; сформировать у них комплексное представление об особенностях развития Содружества как межгосударственного объединения, возникшего в результате быстрого и непредвиденного распада СССР.
   2.   Задачи курса следующие:
   • рассмотреть интеграционные процессы с участием СССР создание Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи;
   • рассмотреть причины и последствия распада Советского Союза, приведшие к созданию СНГ;
   • дать развернутое представление об СНГ как о субъекте международных отношений, возникшем после распада Советского Союза;
   • ознакомить студентов с целями и задачами, структурой и механизмами управления, этапами и тенденциями развития СНГ, направлениями сотрудничества стран, входящих в объединение;
   • дать углубленную характеристику стран участниц СНГ с момента распада Советского Союза до наших дней, включая анализ экономических процессов в этих странах, их внутренней и внешней политики, а также вопросов безопасности;
   • рассмотреть проблемы разноскоростной и разноуровневой интеграции на пространстве СНГ;
   • определить роль и место России в процессах, происходящих на пространстве СНГ;

Интеграционные процессы в СНГ

107

   • дать представление о базовых документах и историографии предмета.


            3.    Требования к уровню освоения содержания курсов


   Студент, прослушавший курс «Интеграционные процессы и международное сотрудничество на пространстве СНГ», должен:
   • иметь комплексное представление об СНГ как о межгосударственном объединении и о процессах, происходящих на пространстве Содружества;
   • иметь страноведческие знания о каждой стране — участнице СНГ, а также о направлениях развития их взаимодействия в рамках Содружества;
   • знать особенности интеграции на пространстве СНГ, отличающие ее от других видов интеграционных процессов в мире;
   • владеть знаниями и умениями, необходимыми для работы в государственных и иных структурах, связанных с проблемами СНГ;
   • приобрести навыки самостоятельной интерпретации и анализа событий и процессов, происходящих на пространстве СНГ.


            II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА


   1.    Новизна курса состоит в том, что Содружество Независимых Государств рассматривается как феномен, представляющий «интеграцию после дезинтеграции». Используется метод сочетания проблемно-исторического и страноведческого подходов к изучению процессов возникновения и развития СНГ как интеграционной структуры. Такой подход формирует у студентов целостное представление об изучаемом предмете и ориентирует их на серьезный и глубокий анализ процессов, происходящих на пространстве СНГ.


            2.    Разделы курса


   Курс состоит из 2 разделов, 20 тем.
   Раздел 1. Распад СССР и образование СНГ. Становление новой государственности и приоритеты внешней политики стран — участниц Содружества.
   Раздел 2. СНГ как новый субъект международных отношений: этапы развития и проблемы интеграции.

Интеграционные процессы в современном мире

   3.    Темы и краткое содержание
Раздел 1. Распад СССР и образование СНГ. Становление новой государственности и приоритеты внешней политики стран —участниц Содружества
Тема 1. Интеграция с участием СССР
   СССР как форма интеграционного объединения. Система государственной власти и положение союзных республик. Основные черты национальной политики СССР. Организация Варшавского договора (ОВД) как ответная мера на присоединение ФРГ к НАТО (1955). ОВД и Венгерское восстание 1956 г. Вторжение войск Варшавского договора в Чехословакию в 1968 г. Упразднение военных структур ОВД в 1990 г. Подписание Протокола о полном прекращении действия Договора в 1991 г. Создание в 1949 г. Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) как альтернативы ЕЭС. Получение статуса наблюдателя в ООН в 1974 г. Деятельность СЭВ: интеграция экономических систем стран-участниц и прогресс в их научно-техническом развитии. Причины роспуска СЭВ в 1991 г.
Тема 2. Кризис и распад Советского Союза
   Факторы стабильности и неустойчивости СССР. Кризис советского многонационального государства: его причины и последствия. Национальные движения в советских республиках. Нарастание центробежных тенденций к концу 1980-х гг. Провозглашение в 1990 г. Акта о восстановлении независимости Литвы. Декларации о суверенитете России 1990 г. и последующее в 1991 г. признание восстановленной независимости Литовской Республики Исландией. Принятие РСФСР Декларации о суверенитете России в 1990 г. Признание Госсоветом СССР государственной независимости Литвы, Латвии, Эстонии. «Парад суверенитетов». Попытка разработки и принятия нового союзного договора и создание Союза суверенных государств. Августовский путч 1991 г. Подписание Соглашения «О создании Содружества Независимых Государств» и Протокола к нему.
Тема 3. Образование СНГ
   Учредительные документы СНГ, их форма и содержание. Устав СНГ. Институционально-правовая структура Содружества и

Интеграционные процессы в СНГ

109

этапы ее эволюции. Проблемы эффективности структуры и вопросы реформирования институтов СНГ. Образование Исполнительного комитета СНГ. Международно-правовой статус СНГ как региональной организации. Вопросы правопреемства в отношении бывшего СССР. Континуитет России. Противоречивость формирования СНГ. Значение Содружества для новых независимых государств. Участие стран СНГ в региональных международных организациях. Динамика и перспективы развития СНГ как интеграционной структуры.
Тема 4. Политика России в отношении стран СНГ
   От РСФСР к РФ: этапы становления новой российской государственности. Роль России в процессе формирования СНГ. Эволюция взаимоотношений России со странами — участницами Содружества (1991-2010). Цели и задачи российской внешней политики в отношении стран СНГ. Роль и место России во внешней политике стран СНГ. Официальные документы, определяющие политику России в отношении СНГ: идеи и их практическая реализация. Стратегический курс России 1995 г. Россия и реформирование Содружества. Фактор противоречивости политики России в отношении стран — участниц СНГ: причины и следствия. «Политика прагматизма» В. Путина. Факторы, определяющие интересы России на пространстве СНГ. Российские экономические и военнополитические интересы на пространстве СНГ. Перспективы развития сотрудничества России со странами Содружества.
Тема 5. Постсоветская Украина
   Принятие Декларации о государственном суверенитете в 1990 г. Акт независимости Украины от 24 августа 1991 г. Конституция Украины 1996 г. Украина в постсоветский период: проблемы и перспективы развития. Внутриполитическая ситуация и социально-экономическое положение. Формирование многопартийной системы: проблемы и перспективы. Государственная система управления энергетическими ресурсами. Церковный раскол. Периодизация внешней политики Украины. Черноморско-балтийский союз. Отношения с Польшей в вопросах территориальных претензий Румынии. Южное направление внешней политики Украины. Внешнеполитическая ориентация: дистанцирование от России в западном направлении. Крым как полигон испытания украинской

по

Интеграционные процессы в современном мире

государственности: станет ли Крым украинским Косово? Статус Севастополя и проблема Черноморского флота. Место и роль Украины в СНГ. Украина и перспективы экономического союза Содружества. Украина как инициатор создания ГУУАМ (региональной организации в составе Грузии, Украины, Узбекистана, Армении и Молдавии. После выхода из нее Узбекистана в 2005 г. стала называться ГУАМ). Евроатлантическое направление во внешней политике. Стратегическая программа «Интеграция Украины в Европу» 1999 г. Украина и Евросоюз. Украина в программе НАТО «Партнерство ради мира».
Тема 6. Постсоветская Белоруссия
   Принятие Декларации о государственном суверенитете в 1990 г. Расстановка политических сил в Белоруссии и социально-экономическая ситуация. Взаимоотношение Белоруссии с сопредельными странами. Политика Белоруссии в отношении процессов СНГ. Белоруссии в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС). Историческое единство Белоруссии и России. Особенности восточнославянской цивилизации. Россия во внешней политике Белоруссии. Союзное государство России и Белоруссии и его отличие от других региональных образований в рамках СНГ. Энергетический диалог России и Белоруссии. Перспективы интеграции Белоруссии и России: замыслы и реальность. Евроатлантическое направление во внешней политике: проблемы в отношениях с ЕС и НАТО. Другие направления внешней политики Белоруссии.


            Тема 7. Постсоветская Молдавия


   Выход Молдавии из состава СССР в 1990 г. и объявление ею незаконным акта 1940 г. Референдумы 1990 г. в Приднестровье и принятие Декларации о суверенитете. Гагаузия — автономнотерриториальное объединение на юге Молдавии. Закон 1994 г. об особом правовом статусе Гагауз-Ери. Государственно-административное устройство Молдавии. Многопартийность как барьер для принятия компромиссных решений. Конституция 1994 г. Социально-экономическое положение республики и зависимость от импорта российских топливно-энергетических ресурсов. Молдавия в ВТО. Геополитическое положение Молдавии и приоритеты внешней политики. Евроатлантическое направление. Участие в про

Интеграционные процессы в СНГ

111

грамме «Партнерство во имя мира» (1995). Молдавия и Румыния. Ратификация учредительных документов СНГ. Проблемы интеграции Молдавии с Россией и Украиной. Молдавия в ГУАМ.
Тема 8. Постсоветская Киргизия
   Провозглашение суверенитета в 1991 г. Этапы становления и развития самостоятельной политики Кыргызстана. Последствия развала традиционных экономических связей с государствами СНГ. «Программа стабилизации народного хозяйства республики и перехода к рыночной экономике» (1990). Новый экономический курс 1991 г. Проблемы политического и социально-экономического развития. Просчеты и реальные результаты экономических, политических и социальных реформ. Процессы демократизации и становление многопартийной системы. Принятие новой Конституции в 1993 г. Первый правительственный кризис и роспуск парламента республики. Проблемы политического и социально-экономического развития современной Киргизии. Реструктуризация внешнего долга. Роль МВФ в структурной перестройке экономики. Иностранные инвестиции. Основные направления внешней политики Киргизии. Отношения Киргизии с США и их военное партнерство. Проблемы границ с Китаем. Союзнические и стратегические отношения с Россией. Политика в отношении интеграционных процессов в СНГ. Киргизия в ОДКБ и ЕврАзЭС. Взаимоотношения с другими центрально-азиатскими государствами.


            Тема 9. Постсоветский Казахстан


   Принятие Декларации о государственном суверенитете в 1990 г. Закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г. Мирный характер обретения государственности. Попытки демонтажа прежней советской системы и поэтапное проведение реформ в общественно-политической жизни страны. Процессы становления демократии и вероятность авторитаризации режима. Этнодемографические процессы и их влияние на политическую ситуацию в стране. Социально-экономическое развитие Казахстана в постсоветский период: проблемы, противоречия, перспективы. Основные приоритеты в экономическом развитии Республики Казахстан: макроэкономическая стабилизация, развитие малого и среднего предпринимательства, привлечение иностранных инвестиций. Интеграция в международное сообщество. Ка

Интеграционные процессы в современном мире

захстан в составе ООН (1992). Энергодиалог Казахстана и ЕС. Перспективы отношений Казахстана со странами АТР и Китаем. Перспективы сотрудничества со странами СНГ. Казахстан как один из локомотивов Содружества. Союзнические и стратегические отношения Казахстана и России. Участие республики в деятельности ОДКБ и ЕврАзЭС. Проблема Каспия. Казахстан и другие центрально-азиатские государства.


            Тема 10. Постсоветский Узбекистан


   Объявление в 1991 г. Узбекистана суверенным государством. Политический режим и структура государственной власти Узбекистана. Конституция 1992 г. Исламский фактор и его влияние на внутреннюю и внешнюю политику республики. Экономические реформы: их стратегия, приоритетные направления, этапы. Пять принципов перехода Узбекистана к цивилизованному рынку. Проблема внешнеполитической ориентации Узбекистана. США во внешней политике Узбекистана. Отношения с Ираном, Турцией, Афганистаном и Пакистаном. Место и роль Узбекистана в СНГ. Военное сотрудничество Узбекистана и России. Участие республики в ОДКБ, ЕврАзЭС, ГУ У АМ. Узбекистан и его место в Центрально-Азиатском регионе.
Тема 11. Постсоветский Туркменистан
   Принятие в 1991 г. Декларации о независимости, утверждение нового названия — Туркменистан. Социально-экономическое и политическое развитие Туркменистана. Специфические черты института президентства. Сущность политики культа личности Туркменбаши. Характерная черта туркменского общества. Формирование постсоветской элиты в стране. Племенные предпочтения как определяющие факторы политического развития туркменского государства. Структурные изменения в экономике Туркменистана. Участие Туркменистана в международных проектах по транспортировке углеводородного сырья. Основные этапы внешней политики Туркменистана. Плюсы и минусы политики нейтралитета. Туркменистан и США. Взаимоотношения Туркменистана с Китаем, Ираном, Турцией, Афганистаном. Место Туркменистана в СНГ и в Центрально-Азиатском регионе. Прикаспийская политика Туркменистана. Взаимоотношения с Россией.

Интеграционные процессы в СНГ

ИЗ



            Тема 12. Постсоветский Таджикистан


   Принятие в 1991 г. Декларации о независимости Таджикистана. Социально-экономическое положение Таджикистана. Модель политического развития Таджикистана. Ислам и политика в современном Таджикистане. Проблема регионализма. Горно-Бадах-шанская автономная область: проблемы социально-экономического развития. Гражданская война 1992-1997 гг.: причины и последствия. Роль России в ее завершении. Таджикистан во внешней политике Афганистана, Пакистана, Ирана, Китая и Индии. Проблемы отношений Таджикистана и ЕС. США во внешней политике Таджикистана. Место Таджикистана в СНГ и Центрально-Азиатском регионе, участие республики в ОДКБ и ЕврАзЭС. Таджикско-узбекские отношения. Союзнические и стратегические отношения Таджикистана с Россией.
Тема 13. Постсоветская Армения
   Принятие в 1990 г. Декларации о независимости Армении. Особенности Конституции Республики Армения (1995). Внутриполитические процессы в независимой Армении. Роль церкви в становлении государственности Армении. Объединение национального самоопределения. Парламентские выборы и внутриполитическая борьба. Президентские выборы и политическая ситуация в стране. Вопросы экономического развития Армении. Армения и Западная Европа: экономическая помощь как стимул политического диалога. Кредиты международных финансовых организаций. Проекты технической помощи Евросоюза по программе ТАСИС. Экологические проблемы в Армении. Место Армении в геополитике США. Иранский вектор внешней политики Армении. Армения — Турция: противостояние или сотрудничество? Армения в СНГ. Экономическое и военное сотрудничество с Россией. Армения — Грузия: добрососедство и связь с внешним миром. Нагорно-карабахский конфликт в контексте международных отношений. Противоречивые подходы к урегулированию конфликта. Проблемы управления межэтническими отношениями в республике.
Тема 14. Постсоветский Азербайджан
   Принятие в 1991 г. декларации «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики». Админист

Интеграционные процессы в современном мире

ративно-государственное устройство Азербайджана. Конституция 1995 г. Новый президент (2003) Азербайджана и преемственность внешнеполитического курса страны. Трансформация и перспективы развития экономики. Приватизация государственной собственности и ее итоги. Азербайджан в контексте мировых этнокультурных процессов. Основные направления внешнеполитического курса Азербайджана. Отношения республики с Ираном и Турцией. Энергодиалог с ЕС. Политика Азербайджана в отношении интеграционных процессов в СНГ. Нагорно-карабахский конфликт в контексте международных отношений и подход Азербайджана к его урегулированию. Военное сотрудничество Азербайджана с Россией. Азербайджан в ГУАМ. Проблема Каспия: азербайджанский ракурс.

Раздел 2. СНГ как новый субъект международных отношений: этапы развития и проблемы интеграции


            Тема 15. Экономическое взаимодействие стран — участниц СНГ


   Постсоветское экономическое пространство: этапы эволюции. Особенности интеграции СНГ, ее отличие от европейской интеграции. «Разноскоростная» и «разноуровневая» интеграция. Оценки экономического развития Содружества. Органы экономического сотрудничества стран СНГ. Договорные основы сотрудничества стран — членов СНГ. Договор о создании Экономического союза 1993 г. Соглашение о создании зоны свободной торговли (1994). Центральноазиатский союз: история создания, цели и задачи, упразднение. Формирование единого Таможенного союза («пятерка»): цели, этапы, программа действий. Концепция экономического интеграционного развития СНГ 1997 г. Концепция Единого экономического пространства (2003). Формирование Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС): история создания, задачи и структура, основные этапы развития.
Тема 16. «Разноскоростные» и «разноуровневые» интеграционные процессы в рамках СНГ
   Специфика международных отношений на пространстве СНГ. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): история создания,

Интеграционные процессы в СНГ

115

цели и задачи, направления сотрудничества. Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001). Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества (2003). Встречи глав государств ШОС и специфика круга участников организации. Июльский саммит 2005 г. Декларация о сроках вывода американских баз с территории Центральной Азии и реакция конгресса США. Председательство России в 2009 г. Планы Ирана, Индии и Пакистана в отношении ШОС. ГУАМ как содружество демократического выбора: история создания, этапы развития, цели и задачи. Присоединение и выход Узбекистана. ГУАМ и транзитный маршрут энергоносителей в Европу в обход территории России. ГУАМ и ООН. Роль межпарламентских организаций в современном СНГ.
   Взаимоотношения СНГ с другими международными структурами: НАТО, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком. Совет государств Балтийского моря и Арктический совет с участием России. Организация черноморского экономического сотрудничества. Проекты Европейского союза: «Северное измерение», «Восточная инициатива».
Тема 17. Союзное государство Белоруссии и России
   Российско-белорусские отношения до и после распада СССР. Политический договор 1990 г. между РСФСР и БССР. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве 1995 г. Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России 1996 г. Договор о Союзе Белоруссии и России 1997 г. Структура органов и международные отношения Союза. Союз Белоруссии и России как наиболее развитый в СНГ механизм широкого взаимодействия. Отличие Союза Белоруссии и России от других региональных образований в рамках СНГ. Строительство Союзного государства Белоруссии и России. Договор о его создании 1999 г. как новый этап взаимодействия двух государств. Проблемы реализации союзного договора и перспективы развития.


            Тема 18. Приграничное сотрудничество в СНГ. Проблема Каспия


   Политико-правовые основы в области границ. Региональные пограничные подсистемы. Проблемы безопасности границ в СНГ.