Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Определения Верховного Суда Российской Федерации по делам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, 2011

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 404550.01.01
Доступ онлайн
от 236 ₽
В корзину
Калинина, Л. А. Определения Верховного Суда РФ по делам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ, 2011: Сб. / Верховный Суд РФ; Отв. ред. В.М.Лебедев; Сост. Л.А.Калинина и др. - Москва : Норма, 2012-880с. ISBN 978-5-91768-312-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/327657 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Определения Верховного Суда
Российской Федерации по делам об оспаривании нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации
2011

Издательство НОРМА
Москва, 2012

Верховный Суд Российской Федерации

Определения
Верховного Суда
Российской Федерации
по делам об оспаривании
нормативных правовых
актов субъектов
Российской Федерации

2011

Ответственный редактор
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации,
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
В. М. Лебедев

УДК 347.991(470+571)(094.9)"2011"
ББК 67.711.11(2Рос)91
О62

Составители:
Людмила Александровна Калинина — судья Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук;
Юлия Сергеевна Бондарева — помощник судьи Верховного Суда РФ.

О62
Определения Верховного Суда Российской Федерации по делам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, 2011 : сборник / [сост. Л. А. Калинина,
Ю. С. Бондарева] ; отв. ред. В. М. Лебедев. — М. : Норма,
2012. — 880 с.
ISBN 9785917683126 (в пер.)

В сборник включены определения Верховного Суда Российской
Федерации по делам об оспаривании нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации за 2011 г., влияющие на формирование практики применения законодательства судами общей юрисдикции. Судебные определения систематизированы в соответствии с
предметом регулирования оспариваемых актов и их отраслевой классификацией.
Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов,
юристовпрактиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен
для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти,
научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих
нарушенных прав.

УДК 347.991(470+571)(094.9)"2011"
ББК 67.711.11(2Рос)91

© Лебедев В. М., предисловие, 2012
© Калинина Л. А., Бондарева Ю. С.,
ISBN 9785917683126
© составление, 2012

Содержание

В. М. Лебедев. Предисловие ...............................................................................36

Принятые сокращения ........................................................................................40

Раздел 1
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области организации
государственной власти субъектов Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 11Г1119 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа 2009 г.
№ 588 «О границах судебных участков мировых судей Авиастроительного района г. Казани» ...............................................................................41
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 11Г1118 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 марта 2008 г.
№ 172 «О границах судебных участков мировых судей Вахитовского,
Московского, НовоСавиновского и Советского районов г. Казани» .....43
Определение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2011 г. № 58Г114 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3.6 Положения об организации деятельности по рассмотрению обращений
граждан в министерстве имущественных отношений Хабаровского
края, утвержденного распоряжением министерства имущественных
отношений Хабаровского края от 2 августа 2007 г. № 775 «Об организации деятельности по рассмотрению обращений граждан в министерстве» .....................................................................................................45
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2011 г. № 49Г1168 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 и 2
Указа Президента Республики Башкортостан от 9 марта 2011 г.
№ УП93 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» .........48
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2011 г. № 86Г119 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству абз. 9 ст. 30
Закона Владимирской области от 4 декабря 1995 г. № 16ОЗ «О Счетной палате Владимирской области», а также п. 2 ст. 1 Закона Владимирской области от 4 февраля 2011 г. № 2ОЗ «О внесении изменений
в Закон Владимирской области “О Счетной палате Владимирской области”»  в части ...........................................................................................51

Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 32Г1133 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона
Саратовской области от 5 сентября 1996 г. «О Правительстве Саратовской области» ..............................................................................................55
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 48Г1121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановления губернатора Челябинской области от 13 июля 2004 г. № 340 «Об
утверждении Положения, структуры и штатной численности министерства экономического развития Челябинской области» .....................58
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2011 г. № 31Г114 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 68, 79,
81, 100, 103, 105 разд. III Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января
2007 г. № 11 (в ред. от 27 апреля 2011 г.) .....................................................61
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. № 1Г1123 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 8.2 разд. 8
Перечня исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного Указом губернатора Архангельской области от 24 марта 2010 г. № 40у ........................................68
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 11Г1123 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на использование в названиях
юридических лиц наименований «Республика Татарстан», «Татарстан» и образованных на их основе слов и словосочетаний (в том числе сокращений), утвержденного приказом Министерства юстиции
Республики Татарстан от 17 января 2011 г. № 102/3 ................................72
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 56Г1114 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления губернатора Приморского края от 26 апреля 2011 г. № 28пг
«О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского
края от 23 декабря 2005 г. № 233пг “О Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав”» ..........................................................................................................75
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2011 г. № 44Г1131 по делу
о
проверке
соответствия
федеральному
законодательству
отдельных положений Закона Пермского края от 30 июля 2007 г.
№ 78ПК «О Контрольносчетной палате Пермского края» ...................80
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2011 г. № 44Г1126 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 25 Закона Пермской области от 5 марта 2004 г. № 1294270 «Об исполнительных органах государственной власти Пермской области» ................83

6
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2011 г. № 44Г1130 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона
Пермского края от 6 марта 2007 г. № 8ПК «О Законодательном Собрании Пермского края» ..............................................................................87

Раздел 2
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области организации
и деятельности местного самоуправления

Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 31Г115 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 1
Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» в части внесения земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 06 03:0030 в границы
Чебоксарского городского округа в соответствии с картографическим
описанием и схематической картой согласно приложениям 7 и 8
к данному Закону .......................................................................................92
Определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2011 г. № 11Г1131 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Татарстан от 30 декабря 2008 г.
№ 149ЗРТ «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований, административнотерриториального устройства Республики Татарстан и внесении изменений в Закон Республики
Татарстан “Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования “Нижнекамский муниципальный район”
и муниципальных образований в его составе”» ........................................96
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 20Г1110 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2, 8, 13,
19, 22 приложения к ст. 12 и ст. 44 Закона Республики Дагестан от
13 января 2005 г. № 6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части .......................................................101
Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2011 г. № 33Г114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части приложений 1—16 Областного закона Ленинградской области от 24 декабря 2004 г. № 117оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования “Ломоносовский муниципальный район” и муниципальных образований в его
составе» .....................................................................................................104
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2011 г. № 33Г115 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части приложений 1—10 Областного закона Ленинградской области от 1 сенСодержание
7

тября 2004 г. № 52оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» ..........113
Определение Верховного Суда РФ от 18 мая 2011 г. № 92Г112 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству Закона Республики Тыва от 24 декабря 2010 г. № 268 ВХI «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» в части ...................................124
Определение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2011 г. № 44Г111 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
слов «выявление муниципальных нормативных правовых актов, не
представленных для включения в Регистр» п. 4.2.2 и 4.3.1, а также
п. 5.1, 5.2 Порядка проведения проверок полноты и достоверности
представленных органами местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края сведений для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края, утвержденного Указом губернатора Пермского края от 29 июня 2010 г. № 39 ...128
Определение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2011 г. № 72Г112 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 6 ст. 3,
ч. 2 ст. 4, абз. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 6 (в части) Закона Забайкальского края от 25 сентября 2008 г. № 30ЗЗК «О порядке организации и
ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края» ...................................................................................132

Раздел 3
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в сфере государственной
и муниципальной службы

Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 64Г1131 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 6 и 7
ст. 4 Закона Сахалинской области от 22 февраля 2007 г. № 12ЗО «Об
организации государственной гражданской службы Сахалинской области», а также отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Сахалинской области, являющегося
приложением 1 к данному Закону ...........................................................138
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 24Г117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 3 Правил
исчисления денежного содержания государственных гражданских
служащих Республики Адыгея, утвержденных Указом Президента
Республики Адыгея от 11 апреля 2008 г. № 29 .........................................151
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2011 г. № 44Г1132 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Пермского края от 5 августа 2007 г. № 77ПК «Об
Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» ......................157
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2011 г. № 46Г1120 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления губернатора Самарской области от 22 марта 2011 г. № 40

8
Определения Верховного Суда Российской Федерации

«О внесении изменений в постановление губернатора Самарской области от 18 декабря 2009 г. № 120 “О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Самарской области, и государственными гражданскими служащими Самарской области сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера”» ....................160
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2011 г. № 56Г1119 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
п. 1 ст. 1 Закона Приморского края от 16 мая 2011 г. № 767КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края “О Реестре должностей
государственной гражданской службы Приморского края и о денежном содержании государственных гражданских служащих Приморского края”» ..............................................................................................164
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 92Г115 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Тыва от 17 января 2011 г. № 287 ВХI
«О статусе депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» 168
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2011 г. № 64Г1125 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части Указа губернатора Сахалинской области от 13 января 2011 г. № 1 «Об
утверждении Положения об уполномоченном при Губернаторе Сахалинской области по правам ребенка» ......................................................173
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 92Г117 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений
Конституционного
закона
Республики
Тыва
от 30 июня 1999 г. № 250 «Об Уполномоченном по правам человека
в Республике Тыва» ...................................................................................177
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 8Г1114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству ст. 24 Закона
Ярославской области от 14 февраля 2001 г. № 6з «О статусе депутата
Ярославской областной Думы» (в ред. Закона Ярославской области
от 30 декабря 2009 г. № 75з «О внесении изменений в статью 24 Закона Ярославской области “О статусе депутата Ярославской областной
Думы”») .....................................................................................................182
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 1Г1120 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 ст. 9
Областного закона Архангельской области от 22 октября 2009 г. № 836ОЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные
должности Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, избирательной комиссии Архангельской области,
контрольносчетной палате Архангельской области, и гарантиях деятельности лица, замещающего государственную должность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области» .....................184
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 1Г1119 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 ст. 25 Областного закона Архангельской области от 20 мая 2009 г. № 303ОЗ

Содержание
9

«О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области» ...............................................................................187
Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2011 г. № 24Г112 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству ст. 29 и 30 Закона Республики Адыгея от 6 июля 2007 г. № 103 «О статусе депутата
Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея» ..........................190
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2011 г. № 93Г112 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 10 ст. 8, п. 5
ст. 9 Закона Магаданской области от 10 июля 2002 г. № 258ОЗ «О Магаданской областной Думе» .....................................................................193
Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2011 г. № 92Г113 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 ст. 1 Закона Республики Тыва от 31 января 2011 г. № 385 ВХI «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в целях предупреждения использования должностного положения руководителями органов местного самоуправления вопреки интересам
службы» .....................................................................................................197

Раздел 4
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области социальной защиты

Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 49Г10100 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 14
Положения о порядке бесплатного обеспечения беременных женщин
и кормящих матерей специализированными продуктами питания,
утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2006 г. № 276 .........................................................202
Определение Верховного Суда РФ от 11 мая 2011 г. № 5Г1173 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на
ребенка, утвержденного постановлением Правительства Москвы
от 28 декабря 2004 г. № 911ПП ...............................................................206
Определение Верховного Суда РФ от 11 мая 2011 г. № 43Г119 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству ч. 2 ст. 4 Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2007 г. № 2РЗ «О мерах по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» ................................................................................................209
Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2011 г. № 49Г10101 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 16
Положения о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до
трех лет продуктами детского питания, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 января 2007 г. № 1
«Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского
питания в Республике Башкортостан» ....................................................213

10
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 53Г1126 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части Указа
губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 г. № 25уг «Об обеспечении жилыми помещениями детейсирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого
помещения» ..............................................................................................217
Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2011 г. № 33Г1116 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству Областного
закона Ленинградской области от 6 июня 2008 г. № 46оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной
поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» ................................................................222
Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 5Г10293 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 44 ч. 1
ст. 1 Закона г. Москвы от 26 декабря 2007 г. № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа» ....................................228
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2011 г. № 10Г119 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений ст. 3 Закона Кировской области от 2 ноября 2007 г. № 188ЗО
«О мерах социальной поддержки многодетных семей» ..........................231
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 11Г1121 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений подп. «а» п. 4 Правил выдачи, реализации сертификатов
для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого
помещения, утвержденных постановлением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 16 мая 2008 г. № 326 «О внесении изменений
в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от
18 декабря 2007 г. № 732 “О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих
закрепленного за ними жилого помещения”» ........................................234
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2011 г. № 49Г1165 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 июля
2007 г. № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детейсирот и
детей, оставшихся без попечения родителей» .........................................237
Определение Верховного Суда РФ от 2 февраля 2011 г. № 49Г113 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3.1 Положения о порядке предоставления единовременной социальной

Содержание
11

выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2006 г.
№ 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета
жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов,
нуждающихся в улучшении жилищных условий», в той мере, в какой
он ограничивает право граждан, страдающих тяжелыми формами
хронических заболеваний, на внеочередное получение социальной
выплаты на приобретение и строительство жилья ..................................241
Определение Верховного Суда РФ от 16 февраля 2011 г. № 48Г114 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления губернатора Челябинской области от 23 ноября 2009 г.
№ 307 «О региональных стандартах стоимости жилищнокоммунальных услуг по Челябинской области на 2010 год» .....................................247
Определение Верховного Суда РФ от 2 февраля 2011 г. № 8Г111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 ч. 1
ст. 72 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65з «Социальный кодекс Ярославской области» .................................................251
Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 78Г1137 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству абз. 3 ст. 9 Закона СанктПетербурга от 24 ноября 2004 г. № 58979 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в СанктПетербурге» 253
Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2011 г. № 44Г1063 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Порядка предоставления ежемесячной денежной
компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление
мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, утвержденного постановлением правительства Пермского
края от 24 марта 2009 г. № 166п, а также п. 1.2, 1.4 и 3.1 приложения 1
к названному Порядку .............................................................................256
Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2011 г. № 48Г1119 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Челябинской области от 21 января 2010 г. № 5П
«О Положении о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на оплату жилищнокоммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов
стоимости жилищнокоммунальных услуг, в Челябинской области» ....262
Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2011 г. № 83Г118 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления администрации Брянской области от 30 декабря 2010 г. № 1435
«Об утверждении социальных нормативов потребления электрической энергии, в пределах которых предоставляются меры социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на
территории Брянской области» ...............................................................266

12
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2011 г. № 55Г117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству Закона Республики Хакасия от 22 апреля 2009 г. № 24ЗРХ «О порядке и форме
предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», постановления Правительства Республики Хакасия от 19 января 2010 г. № 9 «Об утверждении
Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным
категориям граждан в Республике Хакасия» ...........................................270
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 15Г112 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 5 Правил
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право
на государственную поддержку в строительстве или приобретении
жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики
Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 ......................................................273
Определение Верховного Суда РФ от 27 апреля 2011 г. № 16Г1121 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета на
погашение части кредита (займа, ссуды), полученного на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением главы
администрации Волгоградской области от 22 марта 2004 г. № 243
«О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской
области» ....................................................................................................277
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2011 г. № 11Г1113 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. № 190 «Об утверждении Правил и порядка
постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в
системе социальной ипотеки в Республике Татарстан», от 3 февраля
2010 г. № 53 «Об установлении повышающих коэффициентов и внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров
Республики Татарстан по вопросам предоставления жилья в рамках
республиканской государственной поддержки» .....................................279
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2011 г. № 16Г1137 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
постановления администрации Волгоградской области от 7 сентября
2010 г. № 404п «Об утверждении Порядка оказания материальной
помощи гражданам, пострадавшим от пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского
муниципальных районов Волгоградской области 2—3 сентября
2010 г.», постановления администрации Волгоградской области от
7 сентября 2010 г. № 406п «Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского

Содержание
13

и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2—
3 сентября 2010 г., помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения» ........................................285
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 53Г1131 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству подп. «а»
ст. 11 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 132804
«О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» ..................................................................................................290
Определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. № 73Г118 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Правительства Республики Бурятия от 9 ноября 2006 г.
№ 359 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме
денежных выплат» ....................................................................................292
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 78Г1142 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона СанктПетербурга от 19 июля 2005 г. № 40765
«О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в СанктПетербурге» (в ред. Закона СанктПетербурга от 5 мая 2006 г. № 22132 «О жилищной политике СанктПетербурга») .......................................................................................................296
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 56Г1116 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 4 ст. 7
Закона Приморского края от 26 мая 2011 г. № 772КЗ «О социальной
поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в
Приморском крае» ....................................................................................300
Определение Верховного Суда РФ от 2 февраля 2011 г. № 2Г111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 9 ч. 1 ст. 1
Закона Вологодской области от 1 июня 2005 г. № 1285ОЗ «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан» .........................303
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2011 г. № 56Г117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 Методики определения объема электрической энергии, потребляемой на освещение жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками образовательных учреждений, проживающими и работающими
в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также
поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административнотерриториальным делением по состоянию на
1 января 2004 г. на территории Приморского края, утвержденной постановлением администрации Приморского края от 11 января 2011 г.
№ 2па .......................................................................................................307
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2011 г. № 19Г1115 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
положений Закона Ставропольского края от 28 февраля 2011 г. № 13кз
«О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых по14
Определения Верховного Суда Российской Федерации

мещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской
местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» ...................310
Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2011 г. № 10Г1111 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 7 ч. 3
ст. 20.1 Закона Кировской области от 11 февраля 2003 г. № 133ЗО
«Об образовании в Кировской области» (в ред. Закона Кировской области от 29 апреля 2011 г. № 1ЗО) в части слов «непосредственно перед выходом на пенсию» ..........................................................................315
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 43Г1121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 19 и
20 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации
расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике,
утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 сентября 2009 г. № 256 ..............................................................318
Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2011 г. № 10Г1117 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного
постановлением правительства Кировской области от 9 декабря
2008 г. № 155/477 ......................................................................................327
Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2011 г. № 45Г1137 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 и 3 ст. 2
Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 г. № 191ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области» в части
слов «имеющих инвалидность и (или) являющихся пенсионерами» ....330
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2011 г. № 67Г1115 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановлений губернатора Новосибирской области
от 13 декабря 2010 г. № 388 «О внесении изменений в постановление
губернатора Новосибирской области от 29 октября 2007 года № 422»
и № 389 «О внесении изменений в постановление губернатора Новосибирской области от 31 января 2005 года № 32» ...................................335
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2011 г. № 18Г1134 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 ст. 3
Закона Краснодарского края от 29 апреля 2008 г. № 1457КЗ «О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных
средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края» ..........344
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 46Г1118 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 3 Закона
Самарской области от 6 мая 2006 г. № 40ГД «О порядке и условиях
присвоения звания “Ветеран труда” гражданам, проживающим на
территории Самарской области» в части необходимости представлеСодержание
15

ния справки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение,
о назначении заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет ..........................................................................................................349
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2011 г. № 67Г1125 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 2 Закона Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих
в
Новосибирской
области»,
постановлений
губернатора
Новосибирской области от 31 января 2005 г. № 32 «О едином социальном проездном билете», от 13 декабря 2010 г. № 388 «О внесении
изменений в постановление губернатора Новосибирской области от
29 октября 2007 г. № 422» и от 13 декабря 2010 г. № 389 «О внесении
изменений в постановление губернатора Новосибирской области
от 31 января 2005 г. № 32» .........................................................................351
Определение Верховного Суда РФ от 7 декабря 2011 г. № 51Г1139 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 4 Закона Алтайского края от 31 октября 2008 г. № 95ЗС «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края», п. 2
ст. 3 Закона Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 148ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в
Алтайском крае» .......................................................................................356
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. № 10Г1115 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2.4 и 3.2
Положения о порядке предоставления компенсации расходов за проезд транспортом междугородного сообщения и установку телефона
реабилитированным лицам, утвержденного постановлением правительства Кировской области от 22 декабря 2004 г. № 24/271, в части
слов «справка из управления (отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием первоначального срока назначения пенсии и пенсионное удостоверение; справка, подтверждающая факт установления инвалидности» ......................................................................360
Определение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2011 г. № 50Г1114 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Омской области от 25 ноября 2009 г. № 224п
«О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий
граждан в Омской области» (в ред. от 29 декабря 2010 г.) в части
подп. 2, 15 п. 1, подп. 1 п. 3, п. 4 ...............................................................363

Раздел 5
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации
в области труда и занятости

Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 32Г1119 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части Положения об оплате труда работников государственного учреждения Са16
Определения Верховного Суда Российской Федерации

ратовской области «Управление административнохозяйственного и
транспортного обслуживания», утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 22 декабря 2010 г. № 654П ............367
Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2011 г. № 3Г117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений приложения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 26 июля 2010 г. № 224 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 11 сентября
2008 г. № 239 “Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми”» .............................................374
Определение Верховного Суда РФ от 11 мая 2011 г. № 92Г111 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010 г. № 464
«Об установлении организациям Республики Тыва минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» 378
Определение Верховного Суда РФ от 12 января 2011 г. № 10Г1090 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 11—16
Порядка предоставления и расходования средств на финансирование
мероприятий областной целевой программы «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Кировской области в 2009 году», утвержденного постановлением правительства Кировской области от 25 февраля 2009 г.
№ 4/27........................................................................................................382
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 92Г114 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 1 ч. 1
ст. 7, ч. 1 ст. 11 Закона Республики Тыва от 4 апреля 2011 г. № 519 ВХI
«О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» .........................................................386
Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2011 г. № 50Г119 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 6,
подп. 5 п. 8, подп. 6, 7 п. 18, подп. 1, 3 п. 21 Порядка организации
содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования
создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных
граждан в 2011 году, утвержденного приказом Главного управления
государственной службы занятости населения Омской области
от 31 января 2011 г. № 8п ........................................................................391

Раздел 6
Определения по делам о проверке
соответствия федеральному законодательству
нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в области здравоохранения

Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 10Г117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 6.1.1—6.1.4
разд. 6, п. 7.3, 7.3.1, 7.3.2 разд. 7 Территориальной программы госуСодержание
17

дарственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области
на 2011 год, утвержденной постановлением правительства Кировской
области от 22 декабря 2010 г. № 83/665 ....................................................397
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 42Г111 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству абз. 2, 3, 4, 5
разд. VII; абз. 2 разд. VIII; приложения 3 «Подушевые нормативы на
одного жителя в год» в части слов «5493,56» в строке 17 графы 7; приложения 4 «Утвержденная стоимость программы на одного жителя» в
части слов «5493,56» в строках 11 и 12 в графе 6 таблиц 1, 2 территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Калмыкия на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2010 г. № 419 .................405
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 36Г1198 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 2—5
п. 5.1 разд. 5; абз. 3—5 п. 5.2 разд. 5 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением администрации Смоленской области от 2 марта 2011 г.
№ 119, в части установления нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевых нормативов финансового обеспечения ..................................................................................411
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2011 г. № 11Г1127 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на
территории Республики Татарстан на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря
2010 г. № 1176 ............................................................................................417
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2011 г. № 88Г1110 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления администрации Томской области от 24 декабря 2010 г.
№ 266а «Об утверждении Областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на 2011 год» ........423
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 39Г1118 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений разд. VI Программы государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
в Курской области на 2011 год, утвержденной постановлением администрации Курской области от 28 декабря 2010 г. № 647па ..................428
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2011 г. № 84Г114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления администрации Новгородской области от 24 декабря 2010 г.

18
Определения Верховного Суда Российской Федерации

№ 628 «О территориальной Программе государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год» ........................................................................431
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2011 г. № 15Г113 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. № 499
«О Республиканской территориальной программе государственных
гарантий оказания населению Республики Мордовия бесплатной медицинской помощи на 2011 год» .............................................................435
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2011 г. № 50Г1112 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2
ст. 1 Закона Омской области от 10 декабря 2010 г. № 1315ОЗ «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2011 год» (в ред. Закона Омской области от
1 июля 2011 г. № 1367ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской
области “О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2011 год”») и приложения 5
к указанному Закону в части ....................................................................440

Раздел 7
Определения по делам о проверке
соответствия федеральному законодательству
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
в жилищнокоммунальной сфере, в области строительства

Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2011 г. № 41Г1157 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления администрации Ростовской области от 28 апреля 2011 г.
№ 236 «Об утверждении Областной адресной программы “Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2011 году”» ....................................................................................448
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 11Г1130 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
отдельных положений Расчета расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного дома, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 февраля
2009 г. № 87 ...............................................................................................451
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 25Г1118 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления министерства жилищнокоммунального хозяйства Астраханской области от 15 февраля 2011 г. № 3П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению
населением Астраханской области» .........................................................455
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2011 г. № 7Г117 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 8 ч. 1 ст. 3
Закона Ивановской области от 18 июля 2006 г. № 75ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» в части

Содержание
19

возложения на собственника соответствующего частного домовладения обязанности по уборке и содержанию прилегающей территории
со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии не менее 5 м и п. 4 ч. 1 ст. 16 указанного Закона, возлагающего на
титульных домовладельцев обязанность по произведению регулярной
уборки прилегающей к домовладению территории ................................459
Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2011 г. № 7Г1112 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству Порядка
предоставления субсидий гражданам — участникам подпрограммы на
оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, утвержденного постановлением правительства Ивановской области от 30 марта 2011 г. № 82п 462
Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2011 г. № 35Г1127 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству разд. V,
IX, XI, XII, XIV Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, подп. 2 п. 2.8, п. 2.14, подп. 4 п. 2.18, Примерных правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области,
утвержденных постановлением администрации Тверской области
от 26 ноября 2008 г. № 430па ...................................................................468
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 91Г1113 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа
Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищнокоммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от 26 мая 2011 г. № 95ОД «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории
муниципального образования “Город Великие Луки”» ..........................477
Определение Верховного Суда РФ от 12 января 2011 г. № 78Г1041 о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона СанктПетербурга от 16 февраля 2009 г. № 2910
«О Правилах землепользования и застройки СанктПетербурга» .........480
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2011 г. № 78Г1114 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений постановления правительства СанктПетербурга от
16 мая 2006 г. № 560 «Об утверждении плана реализации Генерального
плана СанктПетербурга» ........................................................................483
Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 5Г10292 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству положений
постановления правительства Москвы от 7 апреля 2009 г. № 270ПП
«О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства,
землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об

20
Определения Верховного Суда Российской Федерации

утверждении положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы», положений Закона г. Москвы № 28 от 25 июня
2008 г. «Градостроительный кодекс города Москвы» в части и Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний
при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденного постановлением правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. № 1258ПП ..........................................................................488

Раздел 8
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области
охраны окружающей среды и природопользования

Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2011 г. № 30Г112 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления Правительства КарачаевоЧеркесской Республики от 17 ноября
2010 г. № 432 «Об утверждении республиканской целевой программы
“Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в КарачаевоЧеркесской Республике на 2011—2015 годы”» ..................................................................494
Определение Верховного Суда РФ от 18 мая 2011 г. № 9Г1128 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 г. № 965 .......................................496
Определение Верховного Суда РФ от 2 февраля 2011 г. № 35Г111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановления администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. № 305па
«О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения “Селигер” в Тверской области» ...................502
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 5Г11161 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Москвы от 22 февраля
2005 г. № 94ПП «Об утверждении методики определения размера
вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного
воздуха стационарными источниками загрязнения на территории города Москвы» ...........................................................................................510
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2011 г. № 46Г1121 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 33
п. 1.5, п. 3.2, 7.6, 7.7, 9.3 Порядка проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу
общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, соСодержание
21

держащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или на участках недр местного значения, утвержденного постановлением правительства Самарской области от 21 октября 2009 г.
№ 569 .........................................................................................................514
Определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. № 25Г1117 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных пунктов Положения о Министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, утвержденного
постановлением правительства Астраханской области от 19 мая 2010 г.
№ 210П ....................................................................................................518
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 35Г1123 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 постановления администрации Тверской области от 16 января 2008 г. № 2па
«Об утверждении типовых форм договора куплипродажи лесных насаждений и типовой формы акта передачи лесных насаждений» (с изм.
от 29 ноября 2010 г.) ..................................................................................525
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 44Г1122 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Пермского края от 29 августа 2007 г. № 106ПК
«О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений» .......................................................................................527
Определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. № 44Г1134 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Административного регламента по осуществлению
Министерством природных ресурсов Пермского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решений о предоставлении водных объектов в
пользование и Административного регламента по осуществлению
Министерством природных ресурсов Пермского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования, утвержденных Указом губернатора Пермского края от 3 августа 2010 г. № 53 .....................530
Определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2011 г. № 7Г1110 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству распоряжения службы по охране объектов животного мира Ивановской области
от 8 апреля 2010 г. № 122 «Об утверждении перечня рыбопромысловых
участков Ивановской области» ................................................................539
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 71Г1135 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Указа губернатора Калининградской области от
26 июля 2011 г. № 177 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих
ресурсов в Калининградской области на период с 1 августа 2011 года
по 1 августа 2012 года» ..............................................................................542

22
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 32Г1134 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Саратовской области от 19 января 2011 г.
№ 40П «Об утверждении Требований по предотвращению гибели
объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи в Саратовской области» .....544
Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2011 г. № 74Г111 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 2.4, 2.5,
2.6.1, 3, 5 и абз. 2 п. 7.1 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2010 г. № 451 ....................................547
Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 41Г1066 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Порядка рассмотрения ходатайств о переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую, утвержденного
постановлением администрации Ростовской области от 31 марта
2008 г. № 162 «Об уполномоченном органе и утверждении порядка
рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков
из одной категории в другую» ..................................................................553
Определение Верховного Суда РФ от 18 мая 2011 г. № 7Г114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Ивановской области от 16 июля 2008 г. № 184п
«О рассмотрении ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и заявлений о
включении земельных участков в границы населенных пунктов или
исключении земельных участков из границ населенных пунктов» .......559
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2011 г. № 23Г114 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1.3 и 1.5
ч. 1 постановления Правительства Чеченской Республики от 6 августа
2008 г. № 127 «Об изъятии земель сельскохозяйственного назначения
государственных унитарных предприятий Грозненского района и переводе их в категорию населенных пунктов» ..........................................561
Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2011 г. № 75Г112 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 6 Перечня
земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в
составе земель сельскохозяйственного назначения на территории
Республики Карелия, использование которых в других целях не допускается, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия № 271рП от 16 июля 2009 г. .................................................565
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 74Г1121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству распоСодержание
23

ряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября
2010 г. № 1025р «О резервировании земель и земельных участков в
кварталах 6, 7, 8, “Радиоцентр”, 66, 67, 79 г. Якутска» ............................567
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 55Г1111 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Правительства Республики Хакасия от 25 мая 2010 г. № 270
«О переводе земельного участка, расположенного в Ширинском районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли
промышленности и иного специального назначения для технологического обеспечения при добыче лечебной грязи» .................................571

Раздел 9
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в сфере управления
государственной собственностью

Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 88Г1027 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления администрации Томской области от 19 мая 2009 г. № 92а
«Об утверждении Перечня государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» ...............................................................................................575
Определение Верховного Суда РФ от 27 апреля 2011 г. № 81Г117 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству постановления коллегии администрации Кемеровской области от 24 сентября
2010 г. № 426 «О предоставлении земельных участков для строительства исключительно на торгах» ................................................................581
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2011 г. № 87Г113 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству подп. 2—3
п. 41 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города
Костромы, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 19 мая 2008 г. № 140а ....................................................585
Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 59Г1015 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2.2
разд. 2 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Законодательного Собрания

24
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Амурской области от 26 сентября 2008 г. № 7/534 (в ред. постановления Законодательного Собрания Амурской области от 25 марта 2010 г.
№ 2У/98) ...................................................................................................588
Определение Верховного Суда РФ от 12 января 2011 г. № 82Г108 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству подп. 6 п. 2
приложения к постановлению правительства Курганской области от
12 мая 2009 г. № 234 «Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, и земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена» ...................................................................593
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2011 г. № 16Г1132 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления администрации Волгоградской области от 26 октября
2009 г. № 386п «О реализации преимущественного права покупки
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в
собственность Волгоградской области» ..................................................598
Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2011 г. № 51Г1128 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 13
п. 1; абз. 22 п. 1 в части слов «которое принято до 20 октября 2010 года»; абз. 23 п. 1; п. 2 в части слов «и применяется в том числе при рассмотрении заявок граждан и юридических лиц, поступивших в орган
исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками до вступления в силу настоящего постановления» постановления администрации Алтайского края от
24 сентября 2010 г. № 424 «О внесении изменений в постановление
администрации Алтайского края от 8 февраля 2007 года № 48» ............600
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. № 1Г1127 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Архангельской области от
17 мая 2011 г. № 155пп «О внесении изменений в постановление правительства Архангельской области от 23 декабря 2009 года № 244пп»
(в ред. от 9 августа 2011 г.) и постановления правительства Архангельской области от 23 декабря 2009 г. № 244пп «Об утверждении ставок
арендной платы в зависимости от разрешенного (функционального)
использования земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в
собственностиАрхангельскойобласти,расположенныхнатерритории
муниципального образования“ГородАрхангельск”»(вред.от9августа
2011 г.) ........................................................................................................606
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2011 г. № 46Г1124 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Самарской области от

Содержание
25

августа 2008 г. № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование
земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, находящихся на территории Самарской области» ..........613
Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2011 г. № 44Г1141 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Пермского края от 11 апреля 2011 г. № 174п
«Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Пермского края» ........................619
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 14Г1140 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками, утвержденного приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28 декабря
2010 г. № 1907 ............................................................................................623
Определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. № 49Г1162 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 г. № 312 «Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в
муниципальную собственность городских округов, муниципальных
районов и поселений Республики Башкортостан» .................................628
Определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2011 г. № 58Г1120 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 2—4, 7
ст. 3 Закона Хабаровского края от 23 декабря 2009 г. № 299 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» ..........................................................................................................631
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 33Г1118 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Областного закона Ленинградской области от 25 сентября 2007 г. № 138оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования “Кингисеппский муниципальный
район”
Ленинградской
области
в
муниципальную
собственность муниципального образования “Вистинское сельское
поселение” муниципального образования “Кингисеппский муниципальный район”» и приложения 1 к данному Закону в части ................636
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 78Г1143 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части распоряжения комитета по управлению городским имуществом СанктПетербурга от 26 декабря 2008 г. № 237р «О перечне недвижимого

26
Определения Верховного Суда Российской Федерации

имущества, находящегося в государственной собственности СанктПетербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в
СанктПетербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства в СанктПетербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в СанктПетербурге» ...................................................638
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2011 г. № 16Г116 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1
разд. XIII приложения 1 к Закону Волгоградской области от 15 декабря 2006 г. № 1384ОД «О разграничении имущества, находящегося в
муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район и вновь образованными в его
составе муниципальными образованиями» ............................................641

Раздел 10
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области финансов, бюджета
и налогообложения

Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 44Г1129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1—3
постановления правительства Пермского края от 13 июля 2010 г.
№ 399п «О порядке формирования, исполнения, учета и контроля за
исполнением бюджета Пермского края в управленческой структуре
расходов бюджета Пермского края» ........................................................646
Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2011г. № 32Г1129 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Положения о порядке предоставления и условиях расходования в
2011 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального
образования «Город Саратов» на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 13 апреля 2011 г. № 197П ...652
Определение Верховного Суда РФ от 14 сентября 2011 г. № 32Г1130 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Положения о порядке предоставления и условиях расходования в
2011 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального
образования «Город Саратов» на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым
территориям многоквартирных домов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 13 апреля 2011 г. № 190П ...655

Содержание
27

Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. № 49Г1160 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 43,
57, 62 приложения «Размер потенциально возможного дохода индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему
налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан» к Закону Республики Башкортостан от 1 октября 2007 г.
№ 465З «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан» ..............................................................657
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 12Г114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 5 ст. 14 Закона Республики Марий Эл от 30 июля 2007 г. № 42З «О бюджетных
правоотношениях в Республике Марий Эл» ...........................................662
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 11Г1122 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству подп. 1 п. 1
и п. 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от
17 декабря 2010 г. № 1082 «О внесении изменений в постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2007 г.
№ 722 “О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих Республики Татарстан”» .........................................................666
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 44Г1124 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 ст. 23
Закона Пермской области от 30 августа 2001 г. № 1685296 «О налогообложении в Пермском крае» (в ред. подп. 181 п. 18 ст. 2 Закона Пермского края от 23 ноября 2010 г. № 718ПК «О распространении Закона Пермской области “О налогообложении в Пермской области” на
территорию Пермского края и внесении в него изменений») ................670
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2011 г. № 48Г1122 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части Закона Челябинской области от 28 ноября 2002 г. № 114ЗО «О транспортном налоге» .......................................................................................673
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2011 г. № 56Г1112 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 3 ст. 1
Закона Приморского края от 2 ноября 2005 г. № 292КЗ «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей в Приморском крае» в части установленных размеров величины потенциально возможного к получению
индивидуальными предпринимателями годового дохода при осуществлении деятельности по оказанию автотранспортных услуг при перевозке грузов и перевозке пассажиров, а также услуг общественного
питания через объекты организации общественного питания, имею28
Определения Верховного Суда Российской Федерации

щие залы обслуживания посетителей, и через объекты организации
общественного питания, не имеющие залов обслуживания посетителей ..........................................................................................................676
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2011 г. № 72Г117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части Закона Забайкальского края от 29 марта 2010 г. № 346ЗЗК «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями
по воспитанию и обучению детейинвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также по предоставлению
компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детейинвалидов на дому» ..........................................680
Определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. № 47Г1130 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1, 2
ст. 1, абз. 1 и 2 п. 3 ст. 1 Закона Оренбургской области от 28 сентября
2010 г. № 3790/885IVОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области “О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской
области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей”» ................................................................................684
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 74Г1116 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 11 Правил предоставления в 2011 году субсидий из средств, поступающих из
федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением Правительства Республики
Саха (Якутия) от 21 января 2011 г. № 19 «О Правилах предоставления
в 2011 году субсидий из средств, поступающих из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства и на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» ............689
Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 39Г1115 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений приложения 1 Правил предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационноправовой формы, организациями потребительской кооперации,
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, утвержденных постановлением администрации Курской области от 27 марта 2009 г. № 101 ..............693

Содержание
29

Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 33Г1117 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Областного закона Ленинградской области от 23 декабря
2010 г. № 84оз «Об областном бюджете Ленинградской области на
2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» .................................699
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2011 г. № 39Г1121 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 4
ч. 1 ст. 3 Закона Курской области от 21 июня 2006 г. № 30ЗКО «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка,
находящегося под опекой (попечительством)» (в ред. Закона Курской
области от 14 июля 2010 г. № 48ЗКО) .....................................................707
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2011 г. № 34Г1111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 12 Закона
Мурманской области от 24 декабря 2010 г. № 129001ЗМО «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» ...712
Определение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. № 5Г1111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части приложения 1 к Временному порядку предоставления субсидий из бюджета г. Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденному постановлением правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 229ПП «О мерах по приведению
системы управления многоквартирными домами в г. Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» ...................716

Раздел 11
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области организации дорожной
деятельности и транспортных перевозок

Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2011 г. № 35Г1117 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству подп. 2.2.301
п. 2.2 разд. 2 Положения об управлении Государственная административнотехническая инспекция Тверской области, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 17 апреля
2008 г. № 90па ..........................................................................................721
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2011 г. № 18Г1133 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 г. № 193КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» и приказа департамента по транспорту и связи Краснодарского края от
25 марта 2009 г. № 42 «О конкурсах на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае» ............................................................................................725

30
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 47Г1132
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Оренбургской области от 4 марта 2011 г.
№ 4326/1015IVОЗ «Об организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в
Оренбургской области» ............................................................................729
Определение Верховного Суда РФ от 5 октября 2011 г. № 10Г1114 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приложений 4 и 5 к решению правления региональной службы по тарифам
Кировской области от 4 апреля 2011 г. № 11 «Об установлении тарифов на перевозку пассажиров, ручной клади и багажа в автомобильном и электрифицированном транспорте городского, пригородного и
междугородного сообщения на территории Кировской области» .........735

Раздел 12
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области общественной
безопасности

Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 74Г1114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 252З № 511111
«О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» .......................................739
Определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2011 г. № 74Г1122 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 4.1—
4.3 Порядка организации обеспечения правопорядка и общественной
безопасности в период подготовки и проведения общественнополитических, культурнозрелищных и спортивномассовых мероприятий
на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2011 г.
№ 203 .........................................................................................................743
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2011 г. № 41Г1140 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3 постановления главы администрации (губернатора) Ростовской области от
3 февраля 2011 г. № 35 «О создании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской
области» ....................................................................................................746
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2011 г. № 21Г114 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления Парламента КабардиноБалкарской Республики от 22 ноября

Содержание
31

г. № 1303ПП «О мерах по недопущению реализации мака
пищевого, не соответствующего требованиям нормативных документов» ............................................................................................................749
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. № 1Г1126 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Архангельской области от 15 декабря 2009 г.
№ 1139ОЗ «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области» и Закона Архангельской области
от 3 июня 2003 г. № 17222ОЗ «Об административных правонарушениях» .........................................................................................................752

Раздел 13
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области образования

Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2011 г. № 5Г11106 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений ч. 1 ст. 11 Закона г. Москвы от 10 марта 2004 г. № 14
«Об общем образовании в городе Москве» .............................................765

Раздел 14
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области культуры

Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 5Г10288 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Москвы от 20 апреля
2010 г. № 326ПП «Об утверждении границ территорий объектов
культурного наследия, границ объединенной охранной зоны № 125,
режимов использования земель и градостроительного регламента на
территориях зон охраны объектов культурного наследия» .....................775
Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2011 г. № 78Г1135 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений распоряжения комитета по государственному контролю,
использованию и охране памятников истории и культуры правительства СанктПетербурга от 22 июня 2009 г. № 1018 «О порядке реализации КГИОП полномочия по приемке работ по сохранению объектов (выявленных объектов) культурного наследия» ...............................778
Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2011 г. № 10Г118 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству постановления администрации Кировской области от 16 июня 1997 г. № 178 «Об
объявлении государственными памятниками природы областного
значения природных объектов и комплексов г. Кирова и пригородной
зоны (Слободской район)» .......................................................................783

32
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. № 38Г115 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству в части приложения 1 к постановлению администрации Тульской области от
19 апреля 2005 г. № 288 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20 мая 1977 г. № 7261 “Об объявлении памятниками природных
объектов области, заслуживающих охраны”» .........................................786
Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2011 г. № 2Г116 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений приказа департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от 27 августа 2010 г. № 187 «Об
установлении границ территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории города Вологды», а также отдельных положений постановления правительства
Вологодской области от 28 декабря 2009 г. № 2087 «Об утверждении
границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных
на территории города Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ» (в ред.
постановления правительства Вологодской области от 30 апреля
2010 г. № 500) ............................................................................................789
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2011 г. № 5Г1183 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству п. 103 постановления правительства Москвы от 16 декабря 1997 г. № 881 «Об
утверждении зон охраны центральной части города Москвы (в пределах Садового кольца)» в части включения в границы объединенной
охранной зоны объектов культурного наследия № 103 земельного
участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Б. Якиманка, владения 2—4, и кадастровым номером 770102015073 ....................................798
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2011 г. № 2Г1114 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений постановления администрации Вологодской области от
19 ноября 1993 г. № 623 «О постановке под госохрану памятников истории и архитектуры г. Великий Устюг» ..................................................805
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. № 12Г116 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления Правительства Республики Марий Эл от 27 июня 2007 г.
№ 162 «О мерах по обеспечению сохранности объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл» .........808
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 47Г1134 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству
отдельных положений Порядка использования и охраны лечебнооздоровительной местности местного значения, расположенной на терСодержание
33

ритории озер Развал и Тузлучное, в границах муниципального образования СольИлецкий район, утвержденного постановлением правительства Оренбургской области от 22 апреля 2011 г. № 246п ............811
Определение Верховного Суда РФ от 28 сентября 2011 г. № 71Г1131 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части
постановления правительства Калининградской области от 23 марта
2007 г. № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и
местного значения» (в ред. постановления от 24 декабря 2009 г.
№ 799) .......................................................................................................814

Раздел 15
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области законодательства
об административных правонарушениях

Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2011 г. № 16Г1059 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 4.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ...818
Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. № 81Г1026 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству положения ст. 371, 501, подп. 8, 9 п. 1 ст. 64 Закона Кемеровской области
от 16 июня 2006 г. № 89ОЗ «Об административных правонарушениях
в Кемеровской области» (в ред. Закона Кемеровской области
от 28 июня 2010 г. № 68ОЗ) .....................................................................823
Определение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. № 39Г111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 46.3 Закона Курской области от 4 января 2003 г. № 1ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» .......................................828
Определение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. № 3Г111 по делу
о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных
положений Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 г. № 95РЗ
«Об административной ответственности в Республике Коми» ..............831
Определение Верховного Суда РФ от 11 мая 2011 г. № 48Г1116 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству ст. 9 Закона
Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» .....................................838
Определение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2011 г. № 78Г1155 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 13 и в
части абз. 2, 3 подп. 3 п. 1 ст. 48 Закона СанктПетербурга от 31 мая
2010 г. № 27370 «Об административных правонарушениях в СанктПетербурге» ...............................................................................................843
Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 47Г1133 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 41,
41.1, 42.1, 42.3 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 г.

34
Определения Верховного Суда Российской Федерации

№ 489/55IIIОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» (в ред. Закона Оренбургской области от 4 марта
2011 г. № 4327/1016IVОЗ) ......................................................................847
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2011 г. № 7Г118 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству ст. 7.1 Закона
Ивановской области от 24 апреля 2008 г. № 11ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (в ред. Закона Ивановской области от 3 марта 2011 г. № 11ОЗ) ..........................................859
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. № 1Г1124 по делу о
проверке соответствия федеральному законодательству ст. 16 Закона
Архангельской области от 29 октября 2008 г. № 59230ОЗ «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области» и ст. 3.5 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 17222ОЗ «Об административных правонарушениях» в их взаимосвязи, устанавливающих
административную ответственность за нарушение порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов
муниципальных образований Архангельской области ...........................864

Раздел 16
Определения по делам о проверке соответствия
федеральному законодательству нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации в области организации
предпринимательской и иной экономической деятельности

Определение Верховного Суда РФ от 26 октября 2011 г. № 18Г1139 по
делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Краснодарского края от 1 июля 2008 г.
№ 1511КЗ «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» ......................872

Содержание
35

Предисловие

«Административное судопроизводство» — понятие, которое
прочно вошло в правовую жизнь российского общества. Это не
случайно. Как известно, Конституция РФ, установив дифференциацию судопроизводства, одновременно указала на административное судопроизводство как на одну из его форм (ст. 118) и ввела в
ранг конституционной категории термин «административное дело» (ст. 126).
Большой импульс новому пониманию административной юстиции в нашей стране придало вступление России в Совет Европы
и признание юрисдикции Европейского Суда по правам человека,
а также в целом расширение сотрудничества российских судов общей юрисдикции и судов других стран, которое открыло новое видение роли административной юстиции.
Процесс создания полноправного процессуального института
административного судопроизводства — дело времени. Слабым
звеном административного судопроизводства является незавершенность законодательного обеспечения его развития. Вместе
с тем на основе применения Гражданского процессуального кодекса РФ в судах общей юрисдикции складывается чрезвычайно полезная судебная практика по делам, вытекающим из публичных
правоотношений. Она предопределяет новое видение перспектив
развития административного судопроизводства.
Граждане все чаще обращаются в суд с заявлениями об оспаривании правовых актов, действий (бездействия), решений публичных органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающих права в области социальной защиты, включая социальное обеспечение; труда и занятости граждан; образования;
обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, в том числе медицинской помощи, охраны окружающей среды. Дела, вытекающие из
публичноправовых отношений, рассмотренные в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, в 2011 г.
составили 66,7% от всех гражданских дел, рассмотренных в кассационном порядке, в том числе о признании правовых актов противоречащими федеральному законодательству — 37,8%, жалобы на
неправомерные действия (бездействие), вытекающие из нарушений избирательного законодательства, — 22,7%, жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов
местного самоуправления — 2,3%.
Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов, издаваемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъекта РФ,
иными государственными органами субъекта РФ, занимает значительное место в деятельности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области и суда автономного округа.
Особая роль в практике судебного контроля за содержанием
нормативных правовых актов регионального уровня всех видов отводится Верховному Суду РФ при осуществлении им полномочий
суда кассационной инстанции. Постановления, исходящие от
высшего судебного органа, в значительной степени влияют на
формирование практики применения законодательства судами общей юрисдикции.
Сегодня интерес к судебным актам Верховного Суда РФ по
делам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов
Федерации со стороны юридической общественности не только
не снижается, но и все больше возрастает. Об этом свидетельствует появление научных трудов, в которых объектом осмысления и
исследования стали вопросы, посвященные защите прав граждан,
рассматриваемые через призму той или иной правовой позиции,
выраженной в кассационных определениях Верховного Суда РФ.
Общество заинтересовано в получении полной, объективной и
беспристрастной информации об осуществлении правосудия. Основное значение в этом плане приобретает концепция информационной открытости судебных органов и прозрачности судебной
системы. Поэтому выход в свет настоящего сборника представляется событием своевременным и актуальным. Его издание направлено на решение целей и задач, поставленных при подготовке аналогичных сборников за 2006—2010 гг., — представить обществу
картину современного состояния практики по судебному контролю за нормативными правовыми актами органов государственной
власти субъектов РФ.

Предисловие
37

Данный систематизированный сборник кассационных определений, как и предыдущие, весьма наглядно демонстрирует роль
Верховного Суда РФ в обеспечении защиты прав и свобод граждан, законности, верховенства федеральных законов. В него включены определения, вынесенные Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ по кассационным жалобам, представлениям на решения о признании незаконными
полностью или в части нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ в 2011 г. Всего за этот период
Судебной коллегией рассмотрено 384 дела такой категории, из них
отменено 91 решение, в том числе с вынесением нового решения — 72. В сборник вошли не все определения, при этом некоторые из них приведены с незначительными сокращениями, что
обусловлено объемом сборника. Данные сокращения не изменяют
смысл приведенной в определении правовой позиции кассационной инстанции и не искажают представление о процессе прохождения жалоб в судебных инстанциях, об установлении обстоятельств дела. Все определения снабжены необходимыми реквизитами (дата, номер). Это дает дополнительную возможность
ознакомления с материалами, размещенными на официальном
сайте Верховного Суда РФ.
Судебные определения подобраны исходя из особенностей общественных отношений, составляющих предмет регулирования
оспариваемых актов, а также отраслевой классификации нормативных правовых актов. Это дела об оспаривании нормативных
правовых актов субъектов РФ в целом или в части по вопросам организации и функционирования государственных органов власти
субъектов РФ, местного самоуправления, государственной и муниципальной службы, социальной защиты, труда и занятости,
здравоохранения, образования, строительства и жилищнокоммунальной сферы, охраны окружающей среды, бюджетного и налогового законодательства, общественной безопасности и правопорядка.
При формировании сборника учитывались прежде всего те кассационные определения, в которых Верховный Суд РФ сформулировал правовые позиции, имеющие значение на всей территории
России. Такая ситуация возникает, когда в различных субъектах РФ оспариваются сходные нормы. При этом в сборник вошли
не только определения, фиксирующие нарушения материального
и процессуального права, но и определения, не установившие та38
Определения Верховного Суда Российской Федерации

ких нарушений, однако сохраняющие правовой интерес для правоприменителя.
Издание предназначено для всех практикующих юристов, судей, депутатов, их помощников и советников, должностных лиц
исполнительных органов всех уровней государственной власти,
должностных лиц органов местного самоуправления, прокурорских работников, а также студентов, аспирантов, преподавателей
юридических вузов и факультетов, научных работников.

В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор

Предисловие
39

Принятые сокращения

БK РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации
ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
ЗАО — закрытое акционерное общество
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ОАО — открытое акционерное общество
ООО — общество с ограниченной ответственностью
CK РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации

Раздел 1
Определения по делам о проверке
соответствия федеральному законодательству
нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в области организации
государственной власти субъектов
Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. № 11Г1119
по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа 2009 г. № 588 «О границах судебных участков мировых судей
Авиастроительного района г. Казани»

Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о
признании названного выше акта недействующим, ссылаясь на
его противоречие Федеральному закону от 17 декабря 1998 г.
№ 188ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
В обоснование своих требований прокурор указывал на то, что в
соответствии с требованиями федерального законодательства границы судебных участков мировых судей должны определяться законами субъекта РФ, а не постановлением органа исполнительной
власти.
Решением Верховного суда Республики Татарстан от 27 апреля
2011 г. заявление прокурора удовлетворено, признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда постановление Кабинета Министров от 28 августа 2009 г. № 588 «О границах
судебных участков мировых судей Авиастроительного района
г. Казани».
В кассационной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан ставит вопрос об отмене судебного решения, считая его
незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного
Суда РФ не находит оснований к отмене судебного решения.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд обоснованно исходил из того, что границы судебных участков мировых
судей на территории субъекта РФ должны быть установлены соответствующим законом субъекта РФ, а не постановлением органа
исполнительной власти, из чего сделал правильный вывод о том,
что оспариваемое постановление принято Кабинетом Министров
Республики Татарстан с превышением предоставленных ему полномочий.
При этом суд правомерно руководствовался положениями п. 1
ст. 1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», в соответствии с которыми мировые судьи в Российской
Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ
и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31 декабря
1996 г. № 1ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,
иными федеральными конституционными законами, настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.
В силу п. 3 ст. 4 данного Федерального закона судебные участки
и должности мировых судей создаются и упраздняются законами
субъектов РФ.
Таким образом, порядок деятельности мировых судей, вопросы
создания и упразднения судебных участков могут быть урегулированы лишь нормативным правовым актом на уровне закона субъекта РФ.
Следовательно, утверждение Кабинетом Министров Республики Татарстан в оспариваемом постановлении границ судебных
участков мировых судей в г. Казани противоречит федеральному
законодательству.
При таких обстоятельствах постановленное судом решение следует признать законным и обоснованным.
Не могут служить основанием к отмене такого решения доводы
кассационной жалобы о том, что оспариваемое постановление
принято Кабинетом Министров Республики Татарстан во исполнение положений ст. 2 Закона Республики Татарстан от 31 мая
2000 г. № 177 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан», предоставлявших Кабинету
Министров республики такое право.

42
Определения Верховного Суда Российской Федерации

Доступ онлайн
от 236 ₽
В корзину