Правовые основы и особенности статуса муниципального служащего

С.Н. Братановский 
доктор юридических наук, профессор 
кафедры 
административного 
и 
уголовного 
права 
Поволжского 
института 
им. 
П.А. 
Столыпина 
РАНХиГС 
 

Правовые основы и особенности статуса муниципального служащего 

 

Центральным элементом законодательства о муниципальной службе 

является массив норм, посвященных правовому статусу муниципального 

служащего. И это вполне логично: ведь именно правовой статус 

муниципального служащего в наибольшей степени отражает его положение 

как публичного лица, обладающего властными полномочиями. Нормы о 

правовом статусе устанавливают отличие муниципальной службы от 

обычной 
трудовой 
деятельности, 
а 
муниципального 
служащего, 

соответственно, от обычного работника. И, наконец, правовой статус 

муниципального служащего в наибольшей степени из всех законодательных 

норм о муниципальной службе сближает его с государственным служащим.  

Прежде, чем обратиться к собственно к анализу правового статуса 

муниципального служащего – необходимо определить, что такое «правовой 

статус» и «правовое положение» как юридические категории. 

Следует 
сказать, 
что 
эти 
понятия 
по 
прежнему 
являются 

дискуссионными в российской правовой науке. Существуют различные 

точки зрения по поводу соотношения самих терминов «правовой статус» и 

«правовое положение», их содержания и структуры. Обратимся к наиболее 

значительным исследованиям по данному вопросу. 

Сам 
термин 
«правовой 
статус», 
в 
качестве 
самостоятельной 

юридической категории возник в советской правовой науке в 60-х годах XX 

века. До этого периода в работах крупнейших теоретиков права он обычно 

отождествлялся с правоспособностью (Н.Г. Александров, С.Н. Братусь) или с 

правосубъектностью (А.В. Мицкевич, Б.К. Бегичев) и не рассматривался в