Учебно-методическое пособие по дисциплинам "Экология заповедных территорий" и "Экологическая охрана территорий"

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Волгоградский государственный аграрный университет»

Эколого-мелиоративный факультет

Кафедра «Экология и экономика природопользования»

Н. Е. Степанова

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

по дисциплинам

«Экология заповедных территорий» и 
«Экологическая охрана территорий»

Волгоград

Волгоградский ГАУ

2016

УДК 502.1
ББК 20.1
С-79

Рецензенты:

кандидат сельскохозяйственных наук, начальник отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора РФ по Волгоградской области О.С. Шишкина; кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экология и экономика 
природопользования» ВолГАУ Ефимова Н.Б.

Степанова, Наталия Егоровна

С-79
Учебно-методическое пособие по дисциплинам «Эколо
гия заповедных территорий» и «Экологическая охрана территорий» / Н.Е. Степанова. – Волгоград: ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, 2016. – 72 с.

Даны материалы для самоконтроля лекционного материала,  по
яснения к практическим занятиям, темы для самостоятельного изучения, темы рефератов, задания для выполнения контрольной работы, 
вопросы для подготовки к зачету, основные понятия дисциплин.

Для бакалавров по направлениям подготовки: 05.03.06 «Эколо
гия и природопользование» (профиль «Экология»), 35.03.01 «Лесное 
дело» всех форм обучения.

Рекомендовано 
методической 
комиссией 
эколого
мелиоративного факультета ФГБОУ ВО Волгоградского ГАУ  (протокол №  6  от  18.01. 2016 г.).

УДК 502.1

ББК 20.1

©
ФГБОУ ВО Волгоградский 
ГАУ, 2016

©
Н.Е. Степанова, 2016

СО ДЕР ЖА Н ИЕ

Введение
4

1 Структура и содержание дисциплины
5

2 Организация изучения разделов (лекций)
7

2.1 Территориальная охраны природы: истоки и современные 
представления
7

2.2 Особо охраняемые природные территории России
9

2.3 Мировой опыт классификации особо охраняемых природных 
территорий и их управления
10

2.4 Основные международные соглашения и программы в сфере 
территориальной охраны природы
12

2.5 Критерии ценности природных объектов
13

2.6 Экологические сети
14

2.7 Особо охраняемые природные территории и туризм
16

2.8 Территориальная охрана природы и население
18

3 Практические занятия
20

3.1 Анализ функций особо охраняемых природных территорий
20

3.2 История территориальной охраны природы в Волгоградской 
области: региональная специфика
21

3.3 Основные категории ООПТ и их назначение
22

3.4 Ландшафтно-географические и экологические основы создания ООПТ
27

3.5 Анализ региональной экосети и предложения по ее развитию
31

3.6 Организационно-правовые основы заповедного дела в России 
в контексте глобальной задачи сохранения биологического разнообразия и концепции устойчивого развития
32

3.7 Система конкретных практических действий по обеспечению 
функционирования ООПТ
35

3.8 Экологическая пропаганда в заповедном деле
38

3.9 Организация акции «Марш парков»
40

4 Самостоятельная работа студентов
41

Вопросы к зачету
50

Темы рефератов
57

Задания для выполнения контрольной работы для студентов 
заочного обучения
59

Глоссарий
62

Список литературы
69

ВВЕДЕ Н ИЕ

Целью освоения дисциплин «Экология заповедных территорий»

и «Экологическая охрана территорий» является формирование у студентов прочных знаний об особенностях заповедных территорий, как 
важнейшем инструменте природоохранной деятельности. Основными 
задачами курса являются формирование знаний о территориальной 
охране природы как одном из основных направлений государственной 
природоохранной политики нашей страны и важном инструменте сохранения биоразнообразия в масштабах планеты; формирование у 
студентов комплексного общенаучного подхода к поиску оптимальных путей управления системой OOПT.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование 

следующей компетенции:

ПК-9 – владеть методами прикладной экологии, экологического 

картографирования, экологической экспертизы и мониторинга; владеть методами обработки, анализа и синтеза полевой и лабораторной 
экологической информации и использовать теоретические знания на 
практике.

В результате освоения дисциплины «Экология заповедных тер
риторий» студент должен:

знать:
- место и роль заповедников и других охраняемых природных 

территорий в природопользовании ; 

- региональные экологические проблемы охраняемых природ
ных территорий; 

- роль заповедников и других охраняемых природных террито
рий в осуществлении концепции устойчивого развития. 

уметь:
- использовать знания о заповедных территориях в профессио
нальной деятельности; 

- применять навыки эколого-пропагандистской деятельности, 

направленной на развитие территориальной охраны природы;

владеть:
- информацией об особо охраняемых территориях и федераль
ном законодательстве ООПТ;

- понятийным аппаратом заповедных территорий.

1 СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

Таблица 1 – Очная и заочная форма обучения

Вид учебной работы

Распределение часов 
по семестрам, курсам

8 семестр
5 курс

очная
заочная

Аудиторные занятия, всего
48
12

Лекции (Л)
24
4

Практические занятия (ПЗ)/ Семинары (С)
24
8

Самостоятельная работа студента (СРС), 
всего
60
92

Вид промежуточной аттестации
зачет
0
4

Общая 
трудоемкость

часов
108
108

зачетных единиц
3
3

Таблица 2 – Содержание разделов дисциплины

№ 
Наименование раздела 
Содержание раздела
(ключевые понятия)

1
2
3

1.
Территориальная охраны 
природы: истоки и современные 
представле
ния

Основные понятия и термины
Истоки территориальной охраны природы
Становление современной системы территориальной охраны 

2.
Особо охраняемые природные территории России

Государственное управление ООПТ в России. 
Государственные природные заповедники. Национальные парки и природные парки. Государственные природные заказники. Памятники 
природы. Ботанические сады и дендрологические парки. Иные категории ООПТ

3.
Мировой опыт классификации особо охраняемых природных территорий и их управления

Классификация ООПТ МСОП. Отдельные регионы и страны. Трансграничное сотрудничество в территориальной охране природы. 

4.
Основные международные соглашения и программы в сфере территориальной охраны природы

Конвенция о биологическом разнообразии. 
Конвенция об охране Всемирного культурного 
и природного наследия. Севильская стратегия 
для биосферных резерватов. Рамсарская Конвенция о водно-болотных угодьях. Ключевые 
орнитологические территории 
и ключевые  

ботанические территории 

Окончание таблицы 2

1
2
3

5.
Критерии ценности природных объектов

Репрезентативность и типичность. Уникальность. Разнообразие. Уязвимость. Аттрактивность. 
Природно-антропогенная 
совмести
мость. Сакральность.

6.
Экологические сети
Сущность концепции экологических сетей. Научные основы проектирования экологических 
сетей. Нормативно-правовые основы создания 
экологических сетей.

7.
Особо охраняемые природные территории и туризм

Взаимодействие ООПТ и туризма: экологические выгоды и  издержки. Понятие экологического туризма. Экологические тропы.

8.
Территориальная охрана 
природы и население

Из истории взаимоотношений ООПТ и населения. Выгоды от сотрудничества ООПТ и населения. Меры, направленные на оптимизацию 
отношений ООПТ и  местного населения.

Таблица 3 – Практические (семинарские) занятия

№ 
п/п
Тематика практических занятий/семинаров

1.
Анализ функций особо охраняемых природных территорий 

2.
История территориальной охраны природы в Волгоградской области:  
региональная специфика

3.
Основные категории ООПТ и их назначение

4.
Ландшафтно-географические и экологические основы создания ООПТ 

5.
Анализ региональной экосети н предложения по ее развитию 

6.

Организационно-правовые основы заповедного дела в России в контексте глобальной задачи сохранения биологического разнообразия и концепции устойчивого развития. 

7.
Система конкретных практических действий по обеспечению функционирования ООПТ 

8.
Экологическая пропаганда в заповедном деле 

9.
Организация акции «Марш парков» 

2 ОРГАНИЗАЦИЯ ИЗУЧЕНИЯ РАЗДЕЛОВ

Организация изучения содержания курса предполагает исполь
зование различных форм и методов: лекций, семинарских и практических занятий, самостоятельной работы. Активизация обучения обеспечивается применением элементов деловых игр, проектирования, 
прогнозирования, способствующих формированию опыта творческой 
деятельности. 

2.1 Территориальная охраны природы: истоки и современные 

представления

В соответствии с современными представлениями охрана при
роды должна осуществляться на 100% площадей, но с различной 
строгостью и в различных формах. Территориальная форма охраны 
природы подразумевает частичное или полное изъятие участков территории из хозяйственной деятельности и создание на них охраняемых территорий различных категорий, статусов и уровней. 

Территориальная охрана природы занимает важнейшее место в 

ряду способов сохранения биологического разнообразия. В рамках 
Конвенции о Биологическом Разнообразии (1992) охраняемые территории являются ключевым элементом сохранения природы in situ, что 
означает сохранение экосистем и естественных мест обитания, а также поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов 
в их естественной среде. 

Объектами территориальной охраны природы являются особо 

охраняемые природные территории (ООПТ), охраняемые природные 
территории (ОПТ), а также их сети. 

К особо охраняемым природным территориям (ООПТ), согласно 

определению Международного союза охраны природы (МСОП), относятся участки суши и / или моря, специально предназначенные для 
сохранения и поддержания биоразнообразия, природных и связанных 
с ними культурных ресурсов и имеющие особый юридический статус. 
Иными словами, это территории, на которых, ради сохранения их 
природных свойств и характеристик, природопользование и управление состоянием экосистем регламентируются специальными нормативными актами (Соболев, 1999). 

В нашей стране основным специальным нормативным актом, 

регламентирующим деятельность ООПТ, является закон Российской 
Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» (1995). 
Согласно ему, ООПТ – это участки земли, водной поверхности и воз

душного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, 
культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти 
полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. 

Исходя из возложенных на них задач, ООПТ могут быть раз
личных категорий и уровней. Категория ООПТ – это группа ООПТ, 
объединенных на основе общности режима и статуса. В качестве отдельных категорий ООПТ в нашей стране рассматриваются заповедники, национальные парки, памятники природы и т.д. 

Уровень ООПТ определяется тем, в ведении каких органов вла
сти они находятся: федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или 
органов местного самоуправления. Некоторые категории ООПТ могут 
относиться только к одному уровню (например, заповедники – к федеральному), другие к нескольким (например, заказники – к федеральному и региональному). 

Так как в нашей стране традиционно территориальную охрану 

природы связывают, в первую очередь, с заповедниками, то теорию и 
практику организации ООПТ часто называют заповедным делом 
(Реймерс, Яблоков, 1982; Сборник руководящих …, 2000). В то же 
время термин «заповедное дело» происходит от слова «заповедать», 
т.е. не трогать, сохранять в первоначальном виде. Не все категории 
ООПТ преследуют цель – абсолютное заповедание. Поэтому есть и 
другое мнение, что термин заповедное дело целесообразно использовать лишь применительно к деятельности заповедников. 

По мнению Н.Ф. Реймерса, ООПТ лишь по своей форме выгля
дят как «пассивная» охрана природы. На самом же деле, они выступают как регуляторы экологического равновесия – одна из самых эффективных форм природопользования. ООПТ изымаются из традиционного хозяйства в целях 

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под территориальной охраной природы? 
2. Основное отличие в понятиях «охраняемые природные терри
тории» и «особо охраняемые природные территории»? 

3. Что такое «категория ООПТ» и чем определяется «уровень 

ООПТ»? 

4. Что можно назвать среди основных причин придания охран
ного статуса природным объектам в древности? 

5. Какой охранный режим изначально был присущ ряду парков 

в пределах г. Москвы? 

6. Какая категория ООПТ лежала в основе американской модели 

территориальной охраны природы? 

7. Какая дата является днем рождении государственных ООПТ? 
8. Почему. Г. Конвенц считал, что американская модель терри
ториальной охраны природы не подходит для Европы? 

9. Благодаря деятельности какого научного общества в России 

были организованные первые государственные ООПТ? 

10. Когда и где проходило первое международное совещание по 

природоохране? 

2.2 Особо охраняемые природные территории России

Государственное управление ООПТ в нашей стране насчитывает 

почти 100 лет. За это время система территориальной охраны природы 
не один раз переживала сложные периоды. 

В 1921 г. вышел Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) 

РСФСР «Об охране памятников природы, садов и парков». В нем 
принцип неприкосновенности заповедных участков впервые получил 
конкретное юридическое воплощение. Еще более четко понятие заповедности было сформулировано в постановлении ВЦИК и СНК 
РСФСР от 5 октября 1921 г. «Об охране участков природы и ее отдельных произведений, имеющих преимущественно научное или 
культурно-историческое значение». «Участки природы..., представляющие особую научную или культурно-историческую ценность, 
подлежат охране или с ограничением их использования или с оставлением в неприкосновенном виде. С этой целью им может быть присвоена заповедность». 

По распоряжению Наркома просвещения А.В. Луначарского ра
ботами по государственному заповеданию памятников природы в это 
время руководит Научный отдел Наркомпроса. В этот период намечено создание 63 заповедников и 100 художественных парков на всей 
территории СССР. В 1929 г. принимается первый нормативный документ, определивший статус заповедников в нашей стране – «Типовое 
положение...». 

Совместным постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 20 

августа 1933 года был создан специализированный орган управления 
заповедниками (национальных парков и других крупных ООПТ тогда 
не было) – Комитет по заповедникам (позднее переименован в Главное управление по заповедникам). 

Контрольные вопросы:

1. Когда в нашей стране впервые был создан специальный орган 

по управлению заповедниками? 

2. Какого подчинения могут быть ООПТ в России? 
3. Кто и когда предложил вести в заповедниках Летопись при
роды? 

4. Кого называют отцом российских заповедников? 
5. В чем сходство и различие национальных и природных парков?
6. Назовите основные типы зонирования территории нацио
нальных парков. 

7. Почему многие российские заказники регионального подчи
нения в настоящее время недостаточно защищены? 

8. Кто впервые использовал понятие памятник природы? 
9. Почему лечебно-оздоровительные местности и курорты, со
гласно поправкам к действующему закону, перестали относиться к 
особо охраняемым природным территориям? 

10. Почему в нашей стране наименее развита территориальная 

охрана природы на местном уровне?

2.3 Мировой опыт классификации особо охраняемых природных

территорий и их управления

В настоящее время ООПТ имеются практически во всех странах 

мира. При этом в большинстве государств существуют свои специфические категории ООПТ, представление о которых формировалось постепенно, впитывая национальные традиции и опыт других стран. Вследствие чрезвычайно большого разнообразия ООПТ, классификации, которая 
охватывала бы все известные в мире категории, до сих пор не создано.

Ведущей международной организацией в области территори
альной охраны природы является Международный союз охраны природы (МСОП). МСОП создан в 1948 г., а к настоящему времени его 
членами являются более 100 государств и широкий спектр разнообразных неправительственных организаций. В рамках шести Комиссий, 
МСОП объединяет свыше 10 000 экспертов-добровольцев в различные проектные и рабочие группы, которые преимущественно фокусируются на сохранении видов и биоразнообразия в целом, на управлении местообитаниями и природопользованием. ООПТ были среди 
главных приоритетов МСОП с момента его создания. 

Ключевая роль МСОП в вопросах ООПТ связана с планирова
нием и проведением Всемирных Конгрессов по ООПТ. На шестой Генеральной Ассамблее МСОП, которая состоялась в 1958 г. в столице 

Греции г. Афины было рекомендовано провести Первую Международную конференцию по национальным паркам в качестве механизма 
для обмена опытом по охране природы, что и было в последствии 
реализовано в г. Сиэтле (США) в июле 1962 г. С тех пор Всемирный 
Конгресс по ООПТ проводился каждые десять лет, и эти встречи оказывали сильное влияние на теорию и практику заповедного дела во 
всем мире. На шестой Генеральной Ассамблее МСОП было рекомендовано, чтобы ООН учредила всемирный Список национальных парков и эквивалентных ООПТ, который впервые был опубликован 
МСОП в 1967 г. С тех пор Список ООН по ООПТ стал авторитетным 
источником 
информации 
о 
системе 
ООПТ 
в 
мире 

(http://www.wildnet.ru/docs/Paradigma.doc). 

Классификация ООПТ, разработанная МСОП, является одной из 

наиболее признанных во всем мире. Первая классификация была разработана МСОП в 1978 г., следующая – в 1994 г. В соответствии с 
этой классификацией выделяются шесть основных категорий и две 
подкатегории ООПТ (табл. 1). 

Следует отметить, и это следует из содержания таблицы, клас
сификация МСОП существенно отличается, от отечественной классификации ООПТ. Обращает на себя внимание заметное место, которое 
занимают среди задач, на которые направлено создание ООПТ, прикладные аспекты: туризм и рекреация, устойчивое использование 
природных ресурсов, традиционное природопользование и т.д. 

Согласно материалам, представленным в докладах авторитет
ных международных организаций, в мире происходит неуклонный 
рост количества ООПТ в последние десятилетия. В 1962 г. их количество составляло 9214, в 1972 г. – 16394, в 1982 г. – 27794, в 1992 г. –
48388. По данным последнего Конгресса по охраняемым территориям, 
по состоянию на 2003 г. в мире существовало 102102 охраняемых территорий с общей площадью 18,8 млн. км2 (2003 United Nations List of 
Protected Areas, 2003). 

Контрольные вопросы:

1. Каковы основные функции Международного союза охраны 

природы? 

2. Каковы сходства и отличия российской классификации ООПТ 

и классификации МСОП? 

3. Какие биомы на Земле в наименьшей степени охвачены 

охраной? 

4. Какова процедура отбора новых территорий для националь
ных парков в США?