Функционально-стоимостный анализ: новые возможности в условиях хозрасчета

Новое 
в жизни, 
науке, 
технике

Подписная 
научно - 
популярная 
серия
7’90

Наука 
и техника 
управления

А.Я.Кибанов

ФУНКЦИОНАЛЬНОСТОИМОСТНЫЙ
АНАЛИЗ:
НОВЫЕ
ВОЗМОЖНОСТИ 
В УСЛОВИЯХ 
ХОЗРАСЧЕТА

Н О ВО Е В Ж И ЗН И , НАУКЕ, Т ЕХ Н И К Е

П ОДПИСНАЯ НАУЧНО П О П УЛ ЯРН А Я СЕРИ Я

НАУКА И ТЕХНИКА 
УПРАВЛЕНИЯ

7/1990

И здается е ж е м е с я ч н о  с 1973 г.

А. Я. Кибанов,

канд ид а т э ко н о м и ч е с ки х  наук

ФУНКЦИОНАЛЬНОСТОИМОСТНЫЙ
АНАЛИЗ:
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ 
В УСЛОВИЯХ 
ХОЗРАСЧЕТА

И здательство «Знание» М о скв а  1990

БЬК 65.9(2) 
К 38

Автор: К И БА Н О В Ардальон Яковлевич, кандидат экономических 
наук, 
доцент 
Московского 
института 
управления 
им. С. Орджоникидзе

Редактор В. П. О Р Л О В .

Кнбанов А. Я.
К 38 
Функционально-стоимостный 
анализ 
новые 
возможности в условиях хозрасчета. — М.. Знание, 
1990. — 64 с. — (Новое в жизни, науке, технике. 
Сер. «Наука и техника управления», №  7)
ISBN 5-07-001384-х 
15 к.

В брошюре рассматриваю тся 
проблемы 
применения функционально-стоимостного 
анализа 
в условиях 
совершенствования системы 
уп 
равления 
предприятием, 
а 
такж е 
освещ ается опыт 
использования 
ФСА 
при 
создании 
надежного 
противозатратного 
механизма 
хозяйствования.
Расститана 
на 
хозяйственных 
руководителей различных 
отраслей 
народного хозяйства, лекторов, 
преподавателей 
и слуш ателей системы производственно-экономического образования.

0602010300 
ББК  65.9(2)

ISBN 5-07-001384-х
©  Кибанов А. Я, 1990 г.

ВВЕДЕНИЕ

В аж нейш ей н а р о д н о хо зя й ств е н н о й  п р о б л е м о й  п е р е с тр о й ки  хозяйстве нного м е ха н изм а  
является 
по вы ш е н ие  эф ф е ктивно сти 
систем ы  упр авления э ко н о м и ко й .

П р актическая реал изац ия этой задачи о б ъ е кти в н о  пр иво д ит к 

необ хо д и м о сти  р е ш ени я ряда о р га н и за ц и о н н о -э ко н о м и ч е с ки х  п р о блем  ф о р м и р о ва ни я систем ы  упр авл ени я п р е д п р и я ти е м . Э то о со б е нно актуально в настоящ ее вре м я, ко гд а  все отрасли пе р е хо д я т 

на новы е ф о р м ы  хозяй ств овани я (со зд а ю тся аренд ны е, а кц и о н е р ные, совм естны е п р е д пр и я ти я , ко о п е р а ти вы , вне ве д о м стве н н ы е  ко н ц е рны  
и 
п р о и зв о д ств е н н ы е  
ассоциации), 
ко гд а  
о тн о ш е ни я 
го с у дарства с п р е д п р и я ти я м и  строятся на пр ин ц ип иа л ьн о  но во й  основе .

М е ня ется систем а р а зм е щ е н и я  го суд а р стве н н ы х за ка зо в, р е з ко  

возрастает роль э ко н о м и че с ки х  стим улов пр и  с уж е н и и  н е р ы ночны х 

ф о р м  
го суд а р ств е н н о го  
р е гул ир о в а н и я , 
по л уча ю т 
сущ ественное 

развитие 
ф о р м ы  
собстве нно сти, 
п р о и схо д и т 
п р о ц е сс 
д е м о кр а т и зации 
управления. 
Р асш ирение 
сам остоятел ьно сти 
п р е д п р ия ти й, 

усиле ние роли эко н о м и ч е с ки х  м е то д о в тр е б ую т со о тве тствую щ е го  

п е р е см о тр а  
трад иционны х 
ко н ц е п ц и й  
ф о р м и р о в а ни я  
о р га н и за ц и о нны х с тр у кту р  управления, пр ивл е че ни я новы х, б о лее эф ф е ктивных 
м е то д о в 
анализа 
и 
п о стр о е н и я 
систем ы  
упр авл ения 
п р е д приятием .
В 
н астоящ ее 
вр е м я 
тем пы  
роста 
расход ов 
на 
упр авление 

п р е д пр и я ти е м  зачастую  пр евы ш аю т тем пы  роста об ъ ем ов п р о и з водства и ур о в н я  качества вы пуска е м о й  п р о д у кц и и . С истем ы  у п равления становятся 
все м е не е 
эф ф ективны м и. 
С тр уктур а  
э ко н о м и ки  сохраняет в о сн о в н о м  затратны й хар акте р, не вы пол няю тся 

планы по уве л и че н ию  н а ц ио н а л ьн о го  д о х о д а  и 
р е с у р с о с б е р е ж е нию . 
П р е о д о л е н и ю  
за тр а тно го  
по д хо д а  спо со б ствуе т 
п р им е н е н ие  

м е то да 
ф ун кц и о н а л ь н о -сто и м о стн о го  
анализа 
(Ф С А ) 
в 
п р а кти ке  

деятельности 
пр е д пр ия ти я . 
Ф С А  
по зво л яет 
изб е ж а ть 
излиш них

р асходов на уп р а вл е н че ски й  аппарат. Этот м е то д  ш и р о ко  пр и м е няется 
а 
р я д е  отрасле й 
пр о м ы ш л е н н о сти  
при 
п р о е кти р о в а н и и  и 

м о д е р н и за ц и и  ко н с тр у кц и й  изделий, сове рш е нствова нии технологии 

их пр о и зво д ства , стандартизац ии и ун иф и ка ц ии  п р о д у кц и и , о р га н и зации о с н о в н о го  и в с п о м о га те л ь н о го  пр оизво дства.

В пр е д л а га е м о й  б р о ш ю р е  с це л ью  р е ш ени я задачи создания 

н а д е ж н о  
д е й с тв у ю щ е го  
п р о тив о за тр а тн о го  
м е ханизм а 
ф ун кц и о н и ро вания 
п р е д пр и я ти я  
рассм атривается 
опы т 
и спол ьзовани я 
Ф С А  

пр и  со ве рш е нствова нии систем ы  упр авл ения. 
П р им е н е н и е  м етода 

обеспе чивае т э ко н о м и чн о сть , опера тивность, в ы с о ко е  качество рабо ты  и 
п р о сто ту аппарата упр авления 
при с о кр а щ е н и и  
расходов 

на его  со д е р ж а н и е , а значит, откры вает новы е в о зм о ж н о с ти  в условиях п о л н о го  хо зра сче та и сам оф ина нсиро вания.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ 
ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ХОЗРАСЧЕТА

А нал из п р а кти ки  развития о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м  п р е д пр ия ти й  

;а  по сл ед ние 25 лет и и зуче н и е  пуб л ика ц и й  в этой области по зв о ляю т констатиро вать сл ед ую щ е е.

Главное 
вним ание 
при 
сове рш е нствова нии 
управления 
п р о и з в о д ством  бы ло направлено на п о иск рациональны х о р га н и за ц и о н ных ф о р м  пр е д пр и я ти й , что дало 
значительны й эф ф ект. О д н а ко  

п р а кти ч е ски  
не 
бы ли 
затр онуты  
о р га н ы  
о тр а сл е во го  управления, 

вкл ю чая и зм е н е н и я  стр у кту р ы  основны х отраслей п р ом ы ш л енности. 

У зк и м  
м е сто м  
в 
ф о р м и р о ва ни и  
систем  
упр авл ения 
оставалось 

м е ж о тр а сл е в о е  упр авл ение. И м ел о м е сто н е о п равд а нное о д н о о б р а зие в п о д х о д е  к о б о сн о в а н и ю  соо тнош ения о тр а сл е во го  и терри то р и а л ь но го  
упр авл ения. 
Больш инство 
м е р о п р и я ти й  
по 
сове рш енствованию  упр а вл е н и я бы ли направлены  то л ько  на и зм енение 

о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м  и с т р у кту р  упр авления отд е л ьны м и  о б ъ е ктами, а не в заи м освяза нны х на разны х у р о в н я х п р о ц е ссо в  упр авления, что наруш ало ко м п л е кс н о с ть  ввод им ы х новш еств и т о р м о зи ло их вн ед ре ние. М е р о п р и я ти я  по сове р ш е нство ва ни ю  управления 

ie с о п р о в о ж д а л и сь  и зм е н е н и е м  ф ун кц и й, прав и ответственности 

соо тве тствую щ и х о р га н о в  упр авл ения, т 
е. не п о д кр е п л я л ись со - 

ответс! 
ей 
р е ф о р м о й  
э ко н о м и ч е с ко го  
м еханизм а.

Этот п е р и о д  х а р а кте р и зуе те * 
по сл ед овател ьны м , по сте пе н н ы м  

сове рш е нствова ни ем , а не ра д и ка л ьн ы м  п р ин ц ип иа л ьн ы м  и зм е н е ние м  систем ы  упр авл ения, с о д н о й  сто р о н ы , и н е д о о ц е н ко й  значим ости 
д е м о кр а ти за ц и и  
в 
ф о р м и р о в а ни и  
систем  
упр авл ения, 
с 

д р у го й . К р о м е  то го , в по сл е д ни е  го д ы  си стем ы  
уп р авл ения 
на 

ср е д н е м  и в е р хне м  ур о вня х оставались стабильны м и и в о п р е д е ле н н о й  м е р е  отстали от э к о н о м и ч е с ко го  м е ханизм а ,

В 
настоящ ее вр е м я в пр о м ы ш л е н н о сти  сл ож и л ись сл е д ую щ и е  

о р га н и за ц и о н н ы е  ф о р м ы  п р е д п р ия ти й.

1. К р упн ы е  ко м п л е кс ы , р е а л и зую щ и е  полны й ц и кл  р а сш ире 

н о го  в о сп р о и зво д ства  и ф у н кц и о н и р у ю щ и е  к а к пр ои зво дственны е 

а гр о п р о м ы ш л е нн ы е , н а учн о -п р о и зв о д ств е нн ы е , т о р го в о -п р о и з в о д с т венны е, у ч е б н о -н а у ч н о -п р о и зв о д с тв е н н ы е  
ко м п л е кс ы . О ни  
ха р а кте р и зую тся :

—  п р е д м е тн о й  спе ци а л и за ц и е й  на и зго то в л е н и и  гр у п п  вза и м о зам е ня ем ы х или вза и м о свя за нн ы х о д н о тип н ы х и зд е л и й , уд о вл е тво р я ю щ и х о п р е д е л е н н у ю  н а р о д н о хо зя й ств е н н ую  п о тр е б н о сть;

—  ун иве р са л ьн о стью  
и 
вкл ю ча ю т 
ра эн о спе ц и а л и эи р о ва н н ы е  

пр о и зво д ства , и згота вл ива ю щ ие 
части 
п р о д у кц и и , 
вы п о л н я ю щ и е  

отд ельны е стадии те хн о л о ги ч е ски х п р о ц е ссо в  и о б сл уж ив а ни я ;

—  о сущ е ствл ени ем  в се го  ко м п л е кс а  ф ун кц и й  упр а вл е н и я со б ственны м и ре сур са м и.

2. С пе ци а л изи р о ва нн ы е  
кр у п н ы е  
и 
ср е д н и е  
п р е д п р и я ти я , 
к о то ры е ра ботаю т в тесной связи с д р у ги м и  
спе ц и а л и зи р о ва н ны м и  

пр е д пр ия ти я м и . О ни ха р а кте р и зую тся :

—  подетальной, п о узл о в о й  сп е ц иал изац ией 
или 
и спол нени ем  

те хн о л о гиче ски х пр о ц е ссо в, типичны х для м н о ги х пр о и зво д ств;

—  те хн о л о ги ч е ско й  
сп е ц иал изац ией 
п о д р а зд е л е н ий ;

—  ш и р о ки м  и спол ьзовани ем  усл уг д р у ги х  спе ц иал изирова нны х, 
в п е р в ую  оче р е д ь о б сл уж ив а ю щ и х, п р е д п р и я ти й

3. О б сл уж и в а ю щ и е  пр е д п р ия ти я , ко т о р ы е  сп е ц и а л и зи р ую тся  на 

о ка за н и и  вспо м огател ьны х усл уг или вы пол нении о б сл уж и в а ю щ и х 

работ. 
Такие 
пр е д пр ия ти я  
относятся 
к 
п р о и зв о д ств е н н о й  
инф рас тр уктур е . С ам осто ятел ьно е м есто сре ди них зан им а ю т п р е д п р и я тия, 
в ы по л н яю щ ие  
ф ункц и и  
со ц иа л ьного 
об сл уж ива ни я 
тр уд о вы х 

кол л ективо в, —  пр е д пр и я ти я  
соц иальной 
инф р а стр уктур ы .

4 
С ред ние 
и 
малые 
п р е д пр ия ти я, 
у д о в л е тв о р я ю щ и е  
л о ка л ьный спр ос, и м е ю щ и е  униве рсал ьны й хар а кте р  и п р о и зв о д я щ и е  ш ир о ку ю  н о м е н кл а тур у изд ел ий. О ни ра ботаю т на ко н кр е т н у ю  гр у п пу по тр ебите л ей с часто м е н я ю щ и м ся  сп р о со м .

5. М алы е п р е д п р и я ти я  и нн о в а ц и о н н о го  типа, ко то р ы е  о б е сп е чиваю т о св о е н и е  и пр о и зв о д с тв о  первы х сер ий  п р инц ип иал ьно новых видов изделий, отраб аты ваю т новы е технол огии , об еспе чиваю т 

сервис по тр ебите лей, 
п р о в о д я т уп р а вл е н че ски е  консул ьтац ии, вы полняю т отд ел ьны е ф ун кц и и  управления (и зуче н и е  спр о са  и о р га низация 
ре кл а м ы , 
м а те р иа л ьн о -те хни че ско е  
сн а б ж е н и е  
и 
сбы т, 

в н е ш н е то р го вы е  связи и т. п.).

6. К оо пе р а ти вы , со зд авае м ы е на осн о ве  об ъ е д и н е н ия средств 

го суд арственны х пр е д п р и я ти й  и личны х сб е р е ж е н и й  ра б о тн ико в .

7. С овм естны е м е ж д у н а р о д н ы е  пр е д пр ия ти я.

8. Различны е 
ф о р м ы  
и н д и ви д уа л ьн о го  
пр едприним ательства.

Н ово й я в л я е тс я 'те н д е н ц и я  созд ания 
го суд арственны х 
п р о и з водственны х о б ъ е д и н е н ий  (ГП О ), м е ж о тр а сл е вы х 
го сударственны х 

о б ъ ед и нений  
(М ГО ), 
ко н ц е р н о в , 
ко н с о р ц и у м о в , 
пр оизво дственны х 

ассоциаций и ар енд ны х пр е д п р ия ти й.

Такое 
р а зн о о б р а зи е  о р га н и за ц и о н н ы х 
ф ор м  
оказы вает сущ е ственное влияние на развитие р е ги о н а л ь н о го  управления. П о следние го д ы  ха р а кте р н ы  тем, что о р га н ы  те р р и то р и а л ь н о го  упр авления п р ин и м а ю т активное участие в сове рш е нствова нии те р р и то р и альной 
о р га н и за ц и и  
упр авл ения 
п р о и зв о д ств о м , 
спо собствуя 
с о з д анию  
пр е д пр ия ти й, 
сп е ц иал изирова нны х 
на 
м е ж отр асл евы х 
п р о изводствах, 
о ка за н и и  
соц иальны х 
услуг. 
Террито риал ьны е 
о р га н ы  

ко о р д и н и р у ю т  в за и м о свя зи  кр у п н ы х  ко м п л е кс о в  отрасл е вого п о д чинения с д еяте л ьн о стью  д р у ги х  
пр ед пр ия ти й, р а сп о л о ж е н ны х на 

те р р и то р и и , влияю т на ф о р м и р о в а н и е  пр о и зво д стве н н ы х п р о гр а м м  

кр у п н ы х  ко м п л е кс о в  в части пр о и зво дства  товаров н а р о д н о го  п о требления

Главны м ф а кто р о м  п е р е стр о й ки  систем ы  упр авления п р е д п р и я тиям и в новы х условиях хозяйствования становится задача реализации 
пр е д о ста вл яе м о й  
им 
сам остоятельности, 
а 
это 
значит, что 

п р е д п р и я ти я м  н е о б х о д и м о  вы полнять н е зн а ко м ы е  им плановы е, о р га низаци онны е , э ко н о м и ч е с ки е , ко о р д и н а ц и о н н ы е , ра спределительные, ко н тр о л ь н ы е  и д р у ги е  ф ун кц и и, ко т о р ы е  вы полнялись ранее 

вы ш естоящ и м и  о р га н а м и  или совсе м  не вы полнялись. Д л я 
этого

в ко р н е  м е ня е те * с ^ у й т у р а  уп р а вл е н и я  п р е д п р и я ти е м , начинается 

п е р е хо д  от п р е и м ущ е ств е н н о  ф ун кц и о н а л ь н о го  и о б ъ е ктн о го  р а зделения труд а к п р е и м ущ е ств е н н о  це л е во й  о р га н и за ц и и  упр а вл е ния, и спол ьзуя м а тр ичн ы е  стр уктур ы , пе редавая р я д  ф ун кц и й  на 

п о д р я д  в хо зр а сче тн ы е  спе ц и а л и зи р о ва н ны е  о р га н и за ц и и , создавая 

ко о п е р и р о в а н н ы е  звенья, развивая новы е о р га н и за ц и о н н ы е ' ф о р м ы  

са м оупр авл ения тр уд овы х кол л ективо в.

О сущ ествл ение 
э ко н о м и ч е с ко й  
р е ф о р м ы  
сущ е стве н н о  м е няет 

п о л о ж е н и е  п р е д пр и я ти я  ка к о сн о в н о го  
звена н а р о д н о го  хо зя й ства. О бновляется хар а кте р  е го  отнош е ний с це нтра л ьны м и  о р га н а м и управления, а та кж е  д р у ги м и  
п р е д п р и я ти я м и . 
Эти 
изм е н е н ия 

м о ж н о  сф о р м ул ир о ва ть с л е д ую щ и м  о б р а зо м .

Хотя цель д еятельности пр е д п р ия ти я  д о и в п е р и о д  п е рехо да 

на новы е условия хозяйствования остается б е з и зм е н е н и й , ф актиче ско й  задачей д о р е ф о р м ы  бы ло вы пол нение д и р е кти в н ы х п о ка зателей, 
«спускаем ы х» 
сверху. 
С ледовательно, 
налицо 
бы ло 
расхо ж д е н и е  сф о р м ул и р о в а н н о й  цели и ф а ктической.

В 
соответствии 
с 
з а ко н о м  о 
пр е д п р ия ти и  
о сн о в н ы м  
о ц е н о ч ны м  по ка за те ле м  е го  деятельности 
и и сто ч н и ко м  развития 
является прибы ль. Это наибол е е отвечает цели в с е м е р н о го  уд овл етворения по тр е б н о сте й  тр уд ящ и хся. П е р е хо д  от о д н о й  цели к  д р у го й  

п р о и схо д ит 
по 
м е р е  
р а сш ирения 
э ко н о м и ч е с ко й  са м остоятел ьности, внед ре ния на пр е д пр и я ти и  б о л ее развиты х ф о р м  хозрасчета 

(ко л л е кти в но го , а р е н д н о го  по д р я д а  и т. д.).

М е ня ю тся вза и м о о тн о ш е н ия пр е д п р ия ти я  с вы ш естоящ им и о р ганами. Д и р е кти в н о е  пла ниро вание н о м е н кл а тур ы  и об ъ е м о в п р о изводства зам еняется на сам остоятел ьно е их о п р е д е л е н и е  на о сн о ве изучения спр оса на д а н н ую  п р о д у кц и ю , а т а кж е  путем  постеп е н н о го  
ум е ньш е ния 
об ъ е м о в 
о б я за те л ьн о го  
к  вы п о л н е н и ю  го с заказа. Р азм ещ ение заказов начинает осущ ествляться на ко н к у р с ной основе 
Н е о гр а н и ч е н н о е  кол иче ство 
ко н тр о л ьны х 
циф р, 
по д л еж ащ их о б яза те л ьн о м у вы пол нению , и норм ативо в, р е гу л и р у ю щ и х  

все сф ер ы  п р о и зв о д ств е н н о й  деятельности п р е д п р и я ти я  и е го  отнош ения с го суд а р ство м , зам еняется на с тр о го  о гр а н и ч е н н у ю  за ко н од ател ьство м  систем у э ко н о м и ч е с ки х  норм ативо в. Эти н орм ати вы р е гу л и р у ю т о тнош е ния п р е д п р и я ти й  с го суд а р ство м , р а с п р е д е ление остаточной пр иб ы л и н 
п р е д п р и я ти и  и оплату тоуда.

Роль м инистер ств по сте пе н н о  ум еньш ается, и они по м е ре о р га низации ГПО , М ГО , ко н ц е р н о в  и д р у ги х  ко м п л е кс о в  буд ут расф ор м ировы ваться.

О тно ш ения 
пр е д пр и я ти я  
с 
д р у ги м и  
п р е д п р ия ти я м и -п о ста в щ и - 

кам и и по тр е би те л ям и  п р о д у кц и и  т а кж е  и зм еняю тся . Ц ентрал изованное л им ити р о ва нн о е  
(ф о н д и р у е м о е ) 
о б е сп е че н и е  
п р е д пр ия ти й  

по тверды м  го суд а р ств е н н ы м  ценам  зам е няется на сам остоятельное сна б ж е н ие  и сбы т п р о д у кц и и  че р е з о п то в ую  т о р го в л ю  по д о го в о р н ы м  ценам . 
П е р е хо д  осущ ествляется 
путем  
зам ены  
ф ондир у е м о го  о б е спе че н ия го сза ка зо в  и и зм е н е н ия  м е ханизм а ц е н о о б разования.

Таким  
о б р а зо м , 
и зм е н е н и е  
направления 
деятельности 
пр е д приятия и вза и м о о тн о ш е н и й  е го  с д р у ги м и  звеньям и об условливает нео б хо д и м о сть п е р § с тр о й ки  всей его  систем ы  управления.

С ущ ествует и внутр енняя причина н е о б хо д и м о сти  п е р е стр о й ки  

систем ы  управления п р е д п р и я ти е м : низка я эф ф ективность адм инистр а тивн о -ко м а нд н ы х м е то до в р уко в о д ств а  и н е о б ход и м ость пе р е хода к  э ко н о м и ч е с ки м  
м е то да м  упр авл ения, к вн утр и п р о и зв о д стве н н о м у хозра сче ту.

В соответствии с задачам и ра д и ка л ьн о й  эко н о м и ч е с ко й  р е ф о р м ы  и пе р е с тр о й ки  упр авл ения нар о д ны м  хо зяй ств о м  м о ж н о  сф о р м улировать осн о вн ы е  направления 
по вы ш е ния 
эф ф ективности 
р уково дства п р о и зв о д ств о м .

1. У гл уб л е н и е  
по д ета л ьной 
и 
те х н о л о ги ч е с ко й  
специализации 

п р оизво дства, со зд а н ие  спе ц и ал и зи рова нны х пр е д п р ия ти й  по п р о изво дству п р о д у кц и и  м е ж о тр а с л е в о го  пр им е н е н ия и р е м о н тно -те хн о л о ги ч е с ко го  об сл уж ива ни я.

2. К о н ц е нтр а ц и я 
н а учн о -те х н и ч е с ко го  
потенциала, 
п р о и зв о д ства и упр авл ения в ы п у с ко м  о д н о тип н ы х изделий, ул учш ение с ко о р д ин и р о в а н но сти  
инве сти ц и онной  
и 
н а учн о -те хн иче ско й  политики 

при и зго то вл е н ии  п р о д у кц и и .

3. С о зд ание о р га н и за ц и о н н ы х условий для пе р е хо д а  к  централ изо в а н но м у упр а в л е н и ю  
п р о и зв о д ств о м  
систем  
маш ин, 
о р ие нти рованны х на ко н е ч н о го  потр ебите ля.

4. К о н ц е нтр а ц и я 
н а уч н о -и ссл е д о в а те л ьско го  
и 
п р о е кт н о -ко н с т р у кто р с ко го  потенциала для р е ш ения об щ еотрасле вы х проблем , 

со зд а н ие  новы х о р га н и за ц и о н н ы х ф ор м  управления целевы м и м е ж 
в

отраслевы м и п р о гр а м м а м и  р а зр а б о тки  и производства в ы с о ко п р о и зво дител ьно й техники.

5. 
У п р о щ е н и е  систем ы  упр авл ения п р е д п р и я ти е м  и е го  звенья 

м и, со кр а щ е н и е  и уд еш е вл е н ие  а д м и н и стр а ти в н о го  аппарата, повы  

ш ение ответственности о р га н о в уп р авл ения всех у р о в н е й  за ко н е ч ные результаты

З начительное влияние на ра звитие о р га н и за ц и о н н ы х ф о р м  у п равления 
оказы вает 
со зд а н ие  
го суд арственны х 
пр о и зво д стве н н ы х 

и м е ж отр асл евы х о б ъ ед инений. Главная их осо б е н н о сть состоит в 

том , что они являю тся не над стр оечны м , п р о м е ж у то ч н ы м  о р га н о м  

ад м инистра тивного 
упр авл ения, 
а 
качественно 
н о в о й  
с т р у кту р о й  

сам о о р га н и за ци и  и са м о ко о р д и н а ц и и  о с н о в н о го  звена, в ко то р о м  

ф ун кци и  управления 
вы пол няю тся 
на 
хо зр а сче тн о й  основе .

П ри ф о р м и р о ва ни и  систем ы  управления ГП О  ва ж н е й ш е й  задачей является р а ционал ьно е р а спр е д е л е н ие  ф ун кц и й, прав и ответственности м е ж д у  о р га н а м и  упр авления ГПО и п р е д пр ия ти я.

О д н о й  из новых ф орм  о р га н и за ц и и  управления п р о и зв о д с тв о м  

являю тся м е ж отр асл евы е го суд а р стве н н ы е  о б ъ ед инения 
Ф о р м и р о вание М ГО  как 
пр ин ц ипиа л ьн о  
новы х 
о р га н и за ц и о н н ы х 
с тр у кту р  

упр авл ения пр едпо ла гае т вы ведение п р е д п р и я ти й  (о б ъ е д и н е н и й ) из 

по д чи н е н ия 
соотве тствую щ их 
м инистер ств 
и 
их 
п р о и зв о д с тв е н н о - 

хо зяй ств е н ную  и ф и н а н с о в о -э ко н о м и ч е с ку ю  и нте гр а ц ию  на д о б р о вольной 
основе. 
С оздание 
М ГО  
нагля д но 
д е м о н стр и р уе т о гр а н и ченность 
о тр а сл е во го  
подхода 
к 
сове р ш е нство ва ни ю  
о р га н и за ц и онны х с тр у кту р  управления 
Ж е сткие  р а м ки  о трасл е вого упр а вл е ния в условиях н е пр е р ы в н о  ра звиваю щ ихся пр о ц е ссо в ко н ц е н тр а ции 
и спе циал изации 
пр оизводства, 
зна чи тел ьно го 
усл о ж н е н и я  

взаим освязе й м е ж д у  пр е д п р и я ти я м и  и о б ъ е д и н е н ия м и  становятся 

се р ье зн ы м  с д е р ж и в а ю щ и м  
ф акторо м  
в 
п р о ц е ссе  
ре ализац ии 
основны х по л о ж е н и й  н о в о го  хо зяй ств е н но го  м е ханизм а

С оверш енствование 
ге неральны х 
схем  
упр авления 
в 
рам ках 

отдельны х м инистерств не реш ает п р о б л е м  пр о м ы ш л е н н о сти  в ц е лом , таких, как и зм е н е н и е  проф иля п р е д пр ия ти я в отрасле вой системе, 
о р га н и за ц и я 
ц е л остно й 
пр о и зв о д ств е н н о й  
и нф р а стр уктур ы , 

развитие м е ж о тр а сл е вы х п р о и зво д ств и д р у ги х  н е о б хо д и м ы х ф ор м  

м е ж о тр а сл е во й  
ко о п е р а ц и и  
в 
сф ерах 
науки, 
и зго то вл е н ия и 
п о требления п р о д у кц и и  
Н аконец , это не по зво л яет эф ф е ктивно ре а

яизовы вать о д и н  из пр инц ип иал ьны х м о м е н то в н о в о го  хо зяй ств е н н о го  м е ха н изм а  —  усиле ние ор ие нта ц ии  на потр ебите ля, по л но е и 

с в о е в р е м е н н о е  
у д о в л е тв о р е н и е  
р а зн о о б р а зн ы х 
п о тр е б н о сте й  
нар о д н о го  хозяйства в н е о б х о д и м о й  п р о д у кц и и , о б е сп е че н и е  эф ф ективн о го  пр о ц е сса  ее эксплуатации. С ледует отм етить, что совр ем енная п р о д у кц и я  пр едставляет не отд ел ьны е изделия, а сл о ж н ы е  

техн иче ски е  ко м п л е кс ы , являю щ иеся р е зул ьта то м  деятельности неско л ь ки х отрасл е й пр о и зв о д ств а  и тр е б у ю щ и е  т е сн о го  вза и м о д е й ствия ш и р о ко го  кр у га  п р е д п р и я ти й  и о р га н и за ц и й  ка к в п р о ц е с се пр ои зво дства, так и при эксплуатации п р о д у кц и и .

М ГО  пр едста вляю т со б о й  об ъ е д и н е н ия п р е ж д е  всего в интересах по тр ебите л я, а не п р о сто  в целях уд о б ства  управления, как 

это д о статочно часто наб лю далось п р и  созд а н ии  ПО , НП О , ГП О . 

О ни 
вкл ю ча ю т 
п р е д пр и я ти я , о б ъ е д и н е н ия  
и о р га н и за ц и и, составл я ю щ ие  ц е л о с тн ы й -п р о и з в о д с тв е н н о -те х н о л о ги ч е с ки й  н хозяйственны й ко м п л е кс  по и зго то в л е н и ю  з а ко н ч е н н о й  те хн иче ско й  систем ы , 

п р е д н а зн а че н н о й  для ко м п л е ктн о й  поставки п о тр е б и те л ю  и бы стр о го  ввода в эксплуа та цию .

М е ж о тр а сл е в ы е  
го суд а р стве н н ы е  
о б ъ ед и нения 
являю тся 
по 

своей п р и р о д е  хозяй ств енны м и  систем ам и о ткр ы т о го  типа, с п о с о б ны м и к р а сш и р е н и ю  и с тр у кту р н о м у  сове р ш е нство ва ни ю  в зависим ости от м е н я ю щ и хся  пр о и зв о д ств е н н ы х задач и внеш них условий.

О р га н и за ц и о н н ы е  с тр у кту р ы  М ГО , п р ин ц ип ы  их ф ор м ирова ния 

и условия ф ун кц и о н и р о в а н и я  носят д е м о кр а ти ч е с ки й  характер, они 

наибол е е п р и го д н ы  для вн е д р е ни я по д л и н н о  э ко н о м и че ски х м е то дов упр авл ения. П р е д пр ия ти я , о б ъ ед и нения и о р га н и за ц и и  входят 

в состав М Г О  и скл ю чите л ьно  
на д о б р о в о л ь н о й  основе , ка к 
равн о пр авны е па р тне р ы  со хр аняю т п о л ную  сам остоятельно сть и пользую тся всем и правам и, 
п р е д усм о тр е н н ы м и  З а ко н о м  о  го суд а р ств е н н о м  
п р е д пр и я ти и . 
П о л но м о чи я  
центральны х 
о р га н о в 
упр авл ения 
М ГО  
(правления, 
испол нител ьной 
д и р е кц и и , 
совета 
пр ед ставителей тр уд о вы х 
ко л л е кти в о в ) сущ е стве н н о  огр а н и че н ы , 
о п р е д е ленная 
часть 
п о л н о м о ч и й , 
ранее 
пр инад л еж а вш и х 
вы сш им  
о р га нам 
го с у д а р с тв е н н о го  
упр авл ения 
и 
м инистер ствам , 
пе рехо дит 

н е п о с р е д с тв е н н о  к  пр е д п р и я ти я м  и об ъ е д и н е н ия м , м инуя правлен ие и испо л н и те л ьн ую  д и р е кц и ю  М ГО .

В ы сш ие о р га н ы  упр авл ени я М Г О  ф о р м и р ую тся  и ф ун кц и о н и р ую т на д е м о кр а ти ч е с ко й  оСНбве, что со зд ает условия для наиб о л ее п о л н о го  учета п о зи ц и и  к а ж д о го  участника М ГО , п о д го то в ки 
альтернативны х 
вариантов 
уп р а в л е н че ски х 
р е ш ений, 
п р е ж д е  

всего с тр а те ги ч е с ко го  характера.

О р га н и за ц и о н на я 
стр уктур а  
М Г О  
п р е д по л а га е т 
о б р а зо ва ни е  

пр авления и и спол нител ьной д и р е кц и и , р а сход ы  на с о д е р ж а н и е  к о т о р ы х ф ина нсирую тся из средств ц е нтра л изованны х ф онд ов и резе р ва  М ГО  
Участие в деятел ьности пр авления осущ е ствляе тся, как 

правило, 
р уко в о д и те л ям и  
пр е д п р и я ти й , 
вход я щ их 
в 
об ъ единение , 

п о м и м о  своих сл уж е б ны х о б язанносте й.

В аппарате испол нител ьной д и р е кц и и  в о з м о ж н о  и спол ьзование 

ко н тр а ктн о й  
ф о р м ы  
пр ивл е че ния 
р а б о тн ико в , 
устанавливаю щ ей 

п р я м у ю  зависим ость оплаты  труд а от результатов и х 
д ея те л ьн о сти В составе М ГО  м о гут создаваться ко м м е р ч е с ки е  б а нки, едины е 

в н е ш н е то р го в ы е  
о р га н и за ц и и, 
и н ж е н и р и н го в ы е  
ц е нтры , сл уж б ы  

м а р ке тин га  и т 
п 
М ГО  м о ж е т вы пускать ц е н ны е  б ум а ги  (акц ии 

об л ига ци и )

С л о ж ность совр е м е нн ы х пр е д п р ия ти й  и их систем  упр авл ения, 

а та кж е  р е в о л ю ц и о нн ы й  ха р а кте р  э ко н о м и ч е с ко й  р е ф о р м ы  о б условливаю т 
нео б хо д и м о сть 
осущ е ствл ения 
п е р е с тр о й ки  
систем ы  

управления 
п р е д п р и я ти я м и  на научн о й  
основе 
П о это м у 
п е р е стр о й ка  систем ы  упр авления п р е д п р и я ти е м  не м о ж е т и не д о л ж на осущ ествляться 
сам ой 
этой систем ой б е з 
п о м о щ и  
научны х 
и 

п р о е ктн ы х ор га н и за ци й. Ф о р м и р о в а н и е  новой систем ы  упр авл ения 

пр е д пр и я ти е м  д о л ж н о  осущ ествляться на основе о р гп р о е кт и р о в а  

ния (табл. 1) и совр е м е нн ы х м етодов сове рш е нствова ния упр а вл е ния п р е д пр и я ти е м

П ри ра ционал изации систем  упр авл ения пр е д п р и я ти е м  н е о б хо д им о  опираться на п р о гн о зн ы е  р а зр а б о тки  в этой области и планы 
сове рш е нствова ния 
управления, 
ко то р ы е  
вкл ю ча ю т 
м е р о п р и я тия, учиты ва ю щ ие как внутр енние, так и внеш ние ф а кторы  по вы ш ения эф ф ективности упр авления пр е д п р и я ти е м  на б а зе ш и р о ко й  

автом атизации п р о ц е ссо в управления

М Е ТО Д Ы  СО ВЕРШ ЕНСТВО ВАНИ Я УПРАВЛЕНИЯ 
ПРЕДПРИЯТИЕМ

М а р кси стско -л е н и н ска я  
м е то д о л о ги я  
исследования пр о ц е ссо в 

управления п р им е н им а  для лю б ы х сл ож ны х систем  и является тео
м