Методологические основы информационного обеспечения развития региональных инновационных подсистем

Е.П. Митрофанов 

 
Методологические основы  
информационного обеспечения 
развития региональных  
инновационных подсистем 

 

 

 

 

 
Монография 

 

 

 

 

 
 

 

 

Москва 

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 

2012 

УДК 332 
ББК 65.04 
         М67 
 
 
 
 
 
 
 
 
Митрофанов Е.П. 
Методологические основы информационного обеспечения 
развития региональных инновационных подсистем: Монография /  
Е.П. Митрофанов. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков 
и К°», 2012. — 352 с. 
 
ISBN 978-5-394-02085-8 
 
В монографии раскрываются методологические основы информационного обеспечения развития региональных инновационных 
подсистем. При этом рассматриваются теоретические основы информатизации деятельности субъектов рыночной экономики, дается 
методика оценки уровня и концепция информационного обеспечения 
развития региональных инновационных подсистем. Особое внимание 
уделено вопросам разработки механизма информационного обеспечения развития региональных инновационных подсистем. 
Для научных и практических работников, а также студентов 
вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© Митрофанов Е.П., 2012 

М67 

СОДЕРЖАНИЕ 

 
Введение ............................................................................................................. 5 
Глава 
1. 
Информационное 
обеспечение 
инновационного 
развития 
национальной экономики .................................................................................. 7 
1.1. Основные тенденции и закономерности регионального социальноэкономического развития на современном этапе ...........................................7
1.2. Инновации, как объективно – необходимый фактор развития 
национальной экономики ............................................................................... 24 
1.3. Информационный ресурс развития национальной экономики ............ 39 
Глава 2. Теоретические основы информатизации деятельности субъектов 
рыночной экономики ....................................................................................... 65 
2.1. Значение и роль информационно-коммуникационных технологий в 
современной экономике и инновационной деятельности ........................... 65 
2.2. Оценка влияния информационно-коммуникационных технологий на 
экономические показатели деятельности субъекта экономики .................. 73 
2.3. Управление экономической системой региона на основе современных 
информационно-коммуникационных технологий ....................................... 82 
Глава 3. Методика оценки уровня информационного обеспечения развития 
региональных инновационных подсистем ..................................................... 87 
3.1. Место информационных процессов среди факторов развития 
инновационной деятельности региона .......................................................... 87 
3.2. Формирование системы показателей оценки развития информационно - 
коммуникационных технологий в регионе ................................................... 99 
3.3. 
Корреляционно-регрессионный 
анализ 
уровня 
информационнокоммуникационного 
развития 
регионов 
с 
основными 
социальноэкономическими показателями .................................................................... 129 
Глава 4. Концепция информационного обеспечения развития региональных 
инновационных подсистем ............................................................................ 146 
4.1. Цель и задачи информационного обеспечения развития региональных 
инновационных подсистем ........................................................................... 146 
4.2. 
Инновационная 
составляющая 
информационного 
обеспечения 
развития региональных инновационных подсистем .................................. 167 
4.3. 
Реализация 
принципа 
распределенности 
при 
формировании 
информационного обеспечения региональных инновационных подсистем
 ........................................................................................................................ 183 
Глава 5. Разработка механизма информационного обеспечения развития 
региональных инновационных подсистем .................................................. 193 
5.1. Комплекс мероприятий по внедрению и применению новых 
информационно - коммуникационных технологий в инновационной 
деятельности субъекта экономики ............................................................... 193 
5.2. 
Модель 
механизма 
информационного 
обеспечения 
развития 
региональных инновационных подсистем .................................................. 212 
5.3. Методические рекомендации по совершенствованию экономического 

механизма 
информационного 
обеспечения 
развития 
региональных 
инновационных подсистем ........................................................................... 223 
Заключение ..................................................................................................... 251 
Список используемой литературы ................................................................ 254 
Приложения .................................................................................................... 267 
Приложение 1 
Определение интегральной характеристики уровня информационно – 
коммуникационного развития регионов ПФО за 2009 г............................ 268 
Приложение 2 
Определение интегральной характеристики уровня информационно – 
коммуникационного развития регионов ПФО за 2008 г............................ 282 
Приложение 3 
Определение интегральной характеристики уровня информационно – 
коммуникационного развития регионов ПФО за 2007 г............................ 296 
Приложение 4 
Определение интегральной характеристики уровня информационно – 
коммуникационного развития регионов ПФО за 2006 г............................ 310 
Приложение 5 
Определение интегральной характеристики уровня информационно – 
коммуникационного развития регионов ПФО за 2005 г............................ 324 
Приложение 6 
Значения 
интегральной 
характеристики 
уровня 
информационнокоммуникационного развития регионов РФ за 2005-2010 гг. ................... 338 
Приложение 7 
Данные для корреляционного анализа по ПФО за 2005-2009 гг. ............. 342 
 

Введение 

Важным условием управления развитием региональной инновацион
ной системы, включая инновационных подсистем, является наличие в дос
таточном объеме исходной информации, которая должна обеспечивать 

достоверность и эффективность принимаемых управленческих решений. 

Это создает предпосылку успешного функционирования, как для всей ин
новационной системы, так и для ее любой подсистемы, в том числе и ре
гиональной, а также для стабильности в развитии всей инновационной дея
тельности на уровне национальной экономики. 

Региональная инновационная подсистема является сложной, а поэто
му чутко реагирующей на все изменения внешней среды. Следовательно, 

достоверность и достаточность информации, хотя и является важными, но 

не окончательными условиями. Субъекты рыночной экономики должны 

получать широкий доступ к информации своевременно и оперативно, что в 

свою очередь требует наличия развитой системы информационно – комму
никационных технологий (ИКТ). Особенно это важно в условиях перехода 

к инновационному типу развития национальной экономики. ИКТ сами по 

себе являются инновационными, но в тоже время без них невозможно в 

любой сфере экономики и на любом уровне осуществлять инновационные 

процессы в современных условиях. 

Совершенствование национальной экономики современной России 

на основе инноваций не возможно без таких специфических, взаимосвя
занных процессов, как регионализации и информатизации субъектов эко
номики. Сущность этих процессов раскрывается экономическими отноше
ниями, возникающими и развивающими в региональных инновационных 

подсистемах в процессе инновационной деятельности хозяйствующих 

субъектов. Современная практика информатизации инновационной под
системы на любом уровне показывает, что данный процесс идет с больши

ми трудностями, особенно ярко это проявляется на уровне регионов, что 

является одним из серьезных препятствием для формирования инноваци
онной системы региона в целом. 

Информационно-коммуникационные технологии позволяют интегриро
вать разрозненные технико – экономические, организационно – экономические 

и управленческие процессы, происходящие в инновационной подсистеме. 

Особенно важное значение это приобретает на уровне региональных иннова
ционных подсистем (РИП), на уровне которых более сложно интегрировать 

все процессы в русле оптимального регионального решения. С другой стороны 

ИКТ открывают безграничные возможности для интерпретации и дополнения 

новыми модулями при выработке оптимальных путей решения региональных 

экономических задач. 

Несмотря на наличие многочисленных работ в отрасли развития инфор
мационных технологий (ИТ) и ИКТ, уровень и темпы информационно – тех
нологического развития слабо обеспечены как теоретически, так и методоло
гически. В научных исследованиях не учитываются и не анализируются про
блемы, тормозящие информационному обеспечению региональной экономики. 

Интенсивное развитие управления на основе использования информационных 

технологий становится важнейшим национальным приоритетом, без этого 

просто невозможно создать инновационную экономику. Поэтому необхо
димость научного обоснования информационного обеспечения развития 

региональных 
инновационных 
подсистем, 
разработки 
теоретико
методологических моделей механизмов эффективного использования ин
формации является актуальной. 

Глава 1. Информационное обеспечение инновационного 

развития национальной экономики 

1.1. Основные тенденции и закономерности регионального 

социально-экономического развития на современном этапе 

 

Понятие «регион» в современных условиях можно рассматривать с 

двух позиций: как отдельный элемент народнохозяйственного комплекса 

государства со своим ресурсным потенциалом и целями развития или как 

часть в составе страны. Обе позиции имеют отличительные черты, что в 

свою очередь характеризует процесс развития хозяйствующего субъекта. 

Регион как часть в составе государства занимает достойное место в 

системе общественного разделения труда в территориальном разрезе. Оце
нить региональное развитие с этой точки зрения возможно на основе ана
лиза воспроизводственных циклов и дальнейшего построения модели тер
риториальных пропорций и связей в национальной экономики. 

В условиях рыночной экономики каждый регион становится эконо
мической подсистемой национальной экономики, которая характеризуется 

корреляцией своих ключевых частей. Особенно увеличивается влияние 

спроса и дохода на социально-экономическое развитие региона, включая 

региональное производство. Взаимодействие регионов происходит на ры
ночной основе, и поэтому на субъект экономики воздействует конкури
рующие рынки труда, товаров, капитала. 

Хозяйствующий субъект, как часть национальной экономики, взаи
модействует с другими субъектами, с федеральным центром и экономика
ми других стран (рис. 1)1. 

 

                                                          
1Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие. В 2-х частях. Часть I. / А.И. Гаврилов, А.М. Озина и др.. – Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005 г. – 260 с., С. 24. 

Рис. 1. Экономическая модель взаимодействия хозяйствующих субъектов 
в национальной экономике  
 

Отношения между субъектами экономики являются преимуществен
но финансовыми и экономическими. В современных условиях регионы са
мостоятельно выходят на межрегиональные и международные рынки цен
ных бумаг. Одной из основных задач экономической политики в сфере ре
гиона является регулирование указанных финансовых отношений. 

Структура региона как самостоятельного образования раскрывается с 

различных сторон: социальной, природно-ресурсной, институциональной, 

экономической и т.д. 

Разнообразие структурных элементов является качественным свойст
вом региона. Воздействие хотя бы на один из его элементов влечет за со
бой изменения по всей структуре региона. Поэтому необходимо учитывать 

все ее структурные взаимосвязи в совокупности с другими региональными 

подсистемами. Функционирование региона включает в себя три взаимосвя
занных блока: «экономика», «население», «природная среда». Взаимодей
ствием этих блоков управляют государственные структуры, которые вы
нуждены действовать в условиях постоянно меняющейся внешней среды 

Федеральный 
центр 

Субъект 
экономики 

Субъект  
экономики 

Субъект  
экономики 

(макроэкономическая среда, ее нестабильность: кризис, экономические 

циклы и т.д.) 2. 

Воспроизводственные циклы в экономике региона являются состав
ными частями региональной системы, отражающими тот или иной аспект 

общественного воспроизводства. К воспроизводственным циклам в регио
не можно отнести: воспроизводство производственных услуг, инвестици
онного процесса, трудовых ресурсов, информационных услуг, социально
бытовых услуг, природных ресурсов, кредитно-денежных ресурсов и др. 

Воспроизводственные циклы формируют общую единую систему и 

постоянно взаимодействуют, составляя основу социально-экономического 

развития субъекта экономики и формируя основу для взаимодействия ре
гионов. 

Каждый уровень экономики хозяйствующего субъекта характеризу
ется сбалансированным сочетанием воспроизводственных циклов, терри
ториально распространяясь в рамках субъекта. С другой стороны воспро
изводственные циклы представляются в виде отдельных подсистем, отли
чающиеся своеобразностью воспроизводства. 

Можно выделить основные для регионов страны воспроизводствен
ные циклы3: 

1. Воспроизводство трудовых ресурсов региона это процесс восста
новления и развития экономически активной части населения. 

Воспроизводство трудовых ресурсов происходит под влиянием соци
ально-экономических, демографических, научно-технических, природно
климатических, экологических и других факторов. 

Демографическая ситуация в хозяйствующем субъекте влияет на ди
намику населения, в том числе самодеятельного и трудоспособного. Про
изводственная структура субъекта экономики воздействует на структуру 

занятости населения. Изменения в структуре региона в первую очередь 

                                                          
2Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учебное пособие. В 2-х частях. Часть I. / А.И. Гаврилов, А.М. Озина и др.. – Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005 г. – 260 с., С. 27. 
3 Яковлев А.Е. Методология и методы оценки развития субъектов национальной экономики./ А.Е. Яковлев и др. - М.: Палеотип, 2006 г. 

оказывает влияние на формировании безработицы и занятости, спроса на 

рабочую силу. В условиях разнообразия форм собственности происходит 

сокращение аппарата управления, появление и развитие новых рыночных 

структур, таких как сфера малого бизнеса, торгово-посреднические фирмы, 

коммерческие банки и т.д. Это принципиально изменяет механизм спроса 

на трудовые ресурсы. Конкуренция заставляет использовать преимущества 

научно-технического прогресса, применять менее трудоемкие технологии, 

что способствует повышению запросов к квалификационному уровню. 

В настоящее время в стране трудовые ресурсы локализованы с высо
кой степенью: из-за низкой обеспеченности жильем на территории некото
рых субъектов, из-за трудности продвижения новых специальностей и на
правлений, нехарактерных региону, из-за отсутствия экономических меха
низмов межрегиональной миграции. 

Воспроизводство рабочей силы коррелирует с воспроизводством 

знаний и информации, влияющих на подготовку и переподготовку высоко
квалифицированных кадров, с воспроизводством кредитно-денежных ре
сурсов, выступающих фактором вовлечения рабочей силы в сферу бизнеса, 

с воспроизводством инвестиционных ресурсов, так как инвестиции способ
ствуют формированию новых рабочих мест. 

2. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов можно показать 

как отдельную сферу отношений, формирующую кредитно-денежную сис
тему и регулирующую потоки средств согласно изменениям предложения 

и спроса. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в хозяйствующем 

субъекте основывается на присутствие свободных денежных средств, на их 

востребованности для деятельности хозяйствующего субъекта, на наличия 

финансово-кредитных структур, аккумулирующих и размещающих денеж
ные ресурсы. Кредитно-денежные ресурсы субъекта экономики формиру
ются за счет федерального и местных бюджетов, за счет государственных и 

частных организаций и предприятий, кредитных структур, иностранный 

капитала, а также населения. Каждый субъект экономики отличается осо

бенностями применения источников финансово-кредитных ресурсов, рас
пределения и формирования. Финансово-кредитные структуры участвуют 

в формировании и контроле финансово-кредитных средств, выступая га
рантом коммерческой деятельности в субъекте экономики. 

В условиях рынка в рамках регионального воспроизводственного 

процесса большое значение придается воспроизводству финансово
кредитных средств, включающих основные функции:  

 функции распределения и финансовая поддержка социально
экономического развития субъекта экономики;  

 функции координации взаимоотношений между региональными и 

местными бюджетами, организациями субъекта и банковской системой;  

 функции эффективного применения финансовых и денежных средств 

в процессе обращения и кредитования. 

3 Инвестиционный цикл хозяйствующего субъекта показывает про
цедуру приумножения капитала, являющийся ключевым элементом произ
водственного потенциала. С макроэкономической точки зрения данный 

цикл отражает процесс преобразования сбережений капиталовложения в 

накопление. На уровне микроэкономики указанный цикл характеризуется 

объемом и структурой инвестиций, подрядными работами, проектными ра
ботами. Указанный цикл аккумулирует и перераспределяет освободившие
ся денежные ресурсы в рамках инвестиционной деятельности субъекта. На 

формирование инвестиций влияют:  

 уровень сформированности регионального хозяйства;  

 капиталоемкость совокупного общественного регионального продук
та;  

 социально-демографические факторы, воздействующие на формиро
вание общественной инфраструктуры субъекта экономики; 

 пространственные характеристики производительных сил. 

Воспроизводственный инвестиционный цикл взаимодействует с вос
производством финансово-кредитных средств и основным капитала. На 

особенности реализации инвестиционного процесса влияют:  

 формирование рыночной инфраструктуры, способствующей реали
зации инвестиционной политики в хозяйствующем субъекте; 

 соотношение спроса на финансово-кредитные средства и их предло
жения;  

 экономический механизм координации инвестиционной деятельно
сти. 

Инвестиционный цикл больше всего подвержен влиянию технологи
ческой структуры инвестиций, пропорциям между инвестициями в расши
ренное и простое воспроизводство, отраслевой структуры инвестиций в 

субъект экономики. В условиях рыночных отношений бюджетные вложе
ния постепенно заменяются средствами частных и акционерных организа
ций, зарубежных предприятий, которые вкладывают инвестиции в при
быльные проекты, включая создание малых и средних предприятий, а так
же рентабельные проекты технического переоснащения и реконструкции 

действующих производств. Из бюджета государства финансируются ис
ключительно проекты, решающие ключевые задачи государства или  на
правленные на создание новой технологии и техники, а также решающие 

экологические и социальные проблемы. Здесь существенно превалирует 

доля государственного кредитования. 

4. Воспроизводство производственных услуг характеризуется отрас
лями производственной инфраструктуры, состоящие из связи и коммуни
кации, транспорта, из предприятий продвигающие услуги и товары от про
изводителей до потребителей. Особенная черта отрасли, представляющих 

производственные услуги это отсутствие мобильности, когда время и ме
сто их потребления и производства совпадают, поэтому эти услуги группи
руются в отдельный воспроизводственный цикл в рамках структуры эко
номики хозяйствующего субъекта. На сегодняшней день рыночная эконо