Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский педагогический государственный университет»

А. И. Глушков

ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ 
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО 
С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ
ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Монография

МПГУ
Москва • 2014

УДК 34
ББК 67 
 
Г555

Рецензенты:
С. В. Дубровин, доктор юридических наук, профессор кафедры 
уголовного процесса и криминалистики, 
Московский педагогический государственный университет
О. В. Поликашина, кандидат юридических наук, доцент кафедры 
уголовно-правовых дисциплин,
Московский педагогический государственный университет

 
Глушков, Александр Иванович.
Г555  
Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия : Монография / А. И. Глушков. – Москва : МПГУ, 
2014. –  136 с.

 
 
ISBN 978-5-4263-0163-4

 
 
В монографии рассмотрены правовые и теоретические вопросы прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия. При этом исследованы сущность и правовая регламентация производства по уголовному 
делу, подлежащему прекращению по указанному основанию, особенности 
организации производства предварительного расследования по уголовным 
делам в отношении несовершеннолетних, а также механизм прекращения 
уголовного преследования с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.
 
 
Данная научная работа предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений юридического профиля, а также для 
практических работников, реализующих свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

УДК 34 
ББК 67

ISBN 978-5-4263-0163-4 
© МПГУ, 2014
 
© Глушков А. И., текст, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

ГЛАВА I.
СУЩНОСТЬ И ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА 
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ПОДЛЕЖАЩЕМУ ПРЕКРАЩЕНИЮ 
С ПРИМЕНЕНИЕМ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ 
ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО 
ВОЗДЕЙСТВИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

§ 1. Сущность и развитие уголовно-процессуального института 
прекращения уголовного преследования в отношении 
несовершеннолетнего с применением принудительной меры 
воспитательного воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

§ 2. Уголовно-процессуальные особенности предмета доказывания 
по уголовным делам, подлежащим прекращению с применением 
принудительной меры воспитательного воздействия . . . . . . . . . . . . . 30

§ 3. Правовая регламентация производства некоторых 
процессуальных действий по уголовным делам
в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

§ 4. Особенности применения мер процессуального принуждения 
в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого . . 72

ГЛАВА II. 
ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕХАНИЗМ ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО 
ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО 
С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ 
ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

§ 1. Особенности организации производства 
предварительного расследования по уголовным делам 
в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

§ 2. Механизм прекращения уголовного преследования в отношении 
несовершеннолетнего с применением принудительной меры 
воспитательного воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

ПРЕДИСЛОВИЕ

Преступность несовершеннолетних и вопросы организации их 
привлечения к уголовной ответственности на протяжении длительного 
периода времени являются серьезными проблемами для многих стран, 
включая Российскую Федерацию. Международное сообщество в этой 
связи занимает однозначную позицию: важно не только осуществлять 
активную борьбу с преступностью и предупреждать антиобщественные действия со стороны подростков, но и обеспечивать защиту прав 
и законных интересов несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности.
Не случайно в этой связи Генеральной Ассамблеей ООН были приняты «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)», которые должны учитываться 
в законодательстве каждой страны и применяться при расследовании 
и судебном разбирательстве дел указанной категории.
Современный этап развития российского общества сопровождается нарастанием социальных и экономических проблем, ослаблением 
института семьи, увеличением количества разводов и неполных семей, 
насилием в семьях и многих других факторов, оказывающих немалое 
воздействие на воспитание детей. В результате растет число безнадзорных и беспризорных детей, в детской и подростковой среде широко 
распространено употребление наркотиков (за последние десять лет численность наркоманов среди молодежи возросла в 17 раз), различных 
психотропных препаратов и алкоголя. Вследствие всех этих факторов 
возросло количество правонарушений среди несовершеннолетних1. 
Ежегодно в России выявляется более 130 тыс. общественно опасных деяний, совершенных непосредственно подростками или при их 
участии; по стране на их долю приходится каждое девятое преступление. В среднем каждый третий правонарушитель-подросток не учится 
и не работает. Настораживает то обстоятельство, что на фоне сокраще
1 Трунов И. Л., Айвар Л. К. Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении 
несовершеннолетних // Журнал российского права. 2005. № 10. С. 16.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ния численности несовершеннолетних, вызванного низким уровнем 
рождаемости в период 80-90-х гг. прошлого века, удельный вес подростков в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления, 
стабилен на протяжении длительного периода времени. Он составляет 10–12% (2003 г. – 11,8%; 2004 г. – 12,4%; 2005 г. – 11,6%; 2006 г. – 
10,9%; 2007 г. – 10,0%)1.
Принимая меры по активизации борьбы с преступностью, в то 
же время любое государство и общество должны реагировать на 
преступления подростков так, чтобы возвращать их к нормальной 
жизни после отбытия наказания полноценными личностями. В этой 
связи согласно ст. 5.1 Пекинских правил российская система правосудия в отношении несовершеннолетних призвана в первую очередь 
обеспечить благополучие подростка и такой порядок производства 
по делу, при котором любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности подростка, так и с обстоятельствами правонарушения.
Одним из инструментов реализации данных международных правил в нашей стране как раз и выступает институт прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия.
Обобщение практики производства по уголовным делам в отношении подростков показало, что в ходе применения норм уголовного 
(ст.ст. 90, 91 Уголовного кодекса Российской Федерации2) и уголовнопроцессуального (ст. 427 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации3) права на практике возникает ряд вопросов, которые 
не получили четкой регламентации в законодательстве и неодинаково 
воспринимаются и разрешаются органами предварительного расследования и прокурорами. Наряду с этим, потребность в определении 
путей повышения эффективности работы следователей и дознавателей 
по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или 
с их участием, обусловлена рядом обстоятельств.
В частности, законодатель предъявляет повышенные требования 
к качеству предварительного расследования по делам названной категории, соблюдению специальных правил производства процессуальных действий, обеспечению прав и законных интересов подростков, 

1 См.: Общие сведения о состоянии преступности // http:mvd.ru
2 Далее – УК РФ.
3 Далее – УПК.

А. И. ГЛУШКОВ. Прекращение уголовного преследования 
в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия

применению к ним воспитательных и профилактических мер воздействия. В то же время действующий уголовно-процессуальный закон 
не содержит нормы, предписывающей обязательное производство 
предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях 
несовершеннолетних, а также осуществление такого расследования 
лишь следователями, специализирующимися по делам в отношении подростков. 
Между тем разрешение указанных вопросов, а также реализация 
назначения уголовного судопроизводства в условиях обеспечения 
правовой защищенности подростков и с учетом их психических 
и возрастных особенностей обусловливают потребность осуществления производства расследования сотрудниками, обладающими 
большей процессуальной самостоятельностью и являющимися квалифицированными специалистами-правоведами. 
Диспозиция ст. 427 УПК содержит в себе противоречие относительно процессуального статуса несовершеннолетнего, в отношении которого возможно прекращение уголовного преследования 
с применением принудительной меры воспитательного воздействия. Законодатель также допустил коллизию норм, регламентирующих вопросы реализации данного института в уголовном (ст. 90 УК 
РФ) и уголовно-процессуальном праве (ст. 427 УПК).
В деятельности практических сотрудников отсутствует единообразие 
при составлении постановления о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия. 
Кроме того, законодателем не учтены интересы заинтересованных участников уголовного судопроизводства (потерпевшего, гражданского истца и ответчика) в тех случаях, когда орган расследования прекращает производство по уголовному делу по указанному 
основанию. 
Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы и содержания настоящего монографического исследования. Кроме того, 
его актуальность предопределена необходимостью поиска оптимальных путей и разработки вариантов формирования и совершенствования норм уголовно-процессуального закона, адекватно 
отражающих права и законные интересы несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводстве при прекращении производства по уголовному делу.

ГЛАВА I.
СУЩНОСТЬ И ПРАВОВАЯ 
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА 
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ПОДЛЕЖАЩЕМУ 
ПРЕКРАЩЕНИЮ С ПРИМЕНЕНИЕМ 
К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ 
ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ 
ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

§ 1. СУЩНОСТЬ И РАЗВИТИЕ УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОГО ИНСТИТУТА ПРЕКРАЩЕНИЯ 
УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО С ПРИМЕНЕНИЕМ 
ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО 
ВОЗДЕЙСТВИЯ

10 декабря 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН, руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом 
о гражданских и политических правах, Международным пактом об 
экономических, социальных и культурных правах, а также другими 
международными документами по правам человека, утвердила Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления 
правосудия в отношении несовершеннолетних, которые получили 
название «Пекинские правила» (по месту проведения итогового совещания).
В данном международно-правовом документе прописано, что 
правосудие по делам несовершеннолетних является составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках 
всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех 

А. И. ГЛУШКОВ. Прекращение уголовного преследования 
в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия

несовершеннолетних, одновременно содействуя, таким образом, защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе1.
Минимальные стандартные правила были специально сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках 
различных правовых систем, и в то же время гарантировать отдельные минимальные стандарты в общении с несовершеннолетними 
правонарушителями при любом существующем определении несовершеннолетнего и при любой системе обращения с несовершеннолетними правонарушителями.
Международное сообщество единодушно констатировало, что 
Пекинские правила во всех случаях должны применяться беспристрастно и без каких-либо различий. Кроме того, в Пекинских правилах обращено внимание, что нижний предел возраста уголовной 
ответственности не должен устанавливаться на слишком низком 
возрастном уровне, здесь необходимо учитывать аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости подростков2.
Наряду с этим в Пекинских правилах нашли свое отражение две 
важнейшие цели отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Первой из них является содействие благополучию 
несовершеннолетнего. Это главная цель тех правовых систем, в которых делами несовершеннолетних правонарушителей занимаются 
суды по семейным делам или административные власти. Но в то же 
время благополучию несовершеннолетнего должно уделяться особое внимание и в тех правовых системах, которые придерживаются 
модели уголовного преследования, что поможет избежать только 
карательных санкций. 
Второй целью является соблюдение «принципа соразмерности». 
Данный принцип по своей сути является средством ограничения 
использования карательных санкций, выражающихся в основном 
в использовании принципа воздаяния по заслугам в соответствии 
с тяжестью правонарушения. Реакция на действия молодых правонарушителей должна основываться на учете не только тяжести правонарушения, но и особенностей личности.
Индивидуальные особенности правонарушителя (напр., социальный статус, положение в семье; ущерб, нанесенный правона
1 См.: Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении 
несовершеннолетних. М.: UNICEF, 1998. С. 54.
2 Там же. С. 58.

ГЛАВА I. Сущность и правовая регламентация производства по уголовному делу, 
подлежащему прекращению с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия

рушителем, и прочие факторы, связанные с личностью правонарушителя) должны оказывать влияние на соразмерность ответных 
действий (напр., принятие во внимание желания правонарушителя 
компенсировать ущерб, нанесенный жертве, или его желание вести 
полноценную и полезную жизнь)1.
В соответствии с положениями Пекинских правил в ходе производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетних 
должна обеспечиваться конфиденциальность. Молодежь особенно 
болезненно реагирует на нанесение ущерба репутации. Результаты 
криминологических исследований по вопросу о нанесение ущерба 
репутации свидетельствуют об отрицательных последствиях, связанных с постоянным применением по отношению к молодым лицам таких определений, как «правонарушитель» или «преступник».
Согласно этому же международно-правовому акту основными 
процессуальными гарантиями являются: презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении; право на отказ давать показания, на адвоката, на присутствие родителей или опекуна, на очную ставку со свидетелями и их 
перекрестный допрос, на апелляцию в вышестоящую судебную 
инстанцию. Эти гарантии должны быть обеспечены на всех этапах 
судебного разбирательства2.
Наряду с этим Пекинские правила содержат указания, что лица, 
ведущие производство в отношении несовершеннолетних, должны обладать соответствующей квалификацией. В этой связи желательно создание специализированных судов по делам несовершеннолетних. Судебное разбирательство должно отвечать интересам 
подростков и вестись быстро, без ненужных задержек. Несовершеннолетний должен иметь право свободно излагать свои показания, 
участвуя в судебном разбирательстве. 
Названные Правила регламентировали возможность прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего на досудебных стадиях (это допускалось при наличии добровольного согласия 
несовершеннолетнего и его законного представителя: родителей, 
опекуна). При рассмотрении вопроса о прекращении уголовного дела не допускалось никакого давления на несовершеннолетнего. К ним запрещалось применение смертной казни и телесных 

1 Там же. С. 59-60.
2 Там же. С. 61.

А. И. ГЛУШКОВ. Прекращение уголовного преследования 
в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия

наказаний ; ограничение личной свободы должно быть сведено до 
минимума. В развитие последнего положения в Пекинских правилах подчеркивается, что помещение несовершеннолетнего в какоелибо исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимально необходимого срока1.
Международные рекомендации по осуществлению уголовного 
судопроизводства в отношении несовершеннолетних в значительной 
степени были учтены в действующем российском законодательстве.
Так, в частности, одной из особенностей отечественного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 
является наличие дополнительного основания прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия. Данный институт уголовно-процессуального 
права существует в рамках институтов прекращения уголовных дел 
и производства по делам в отношении несовершеннолетних. Для 
глубокого исследования сущности и содержания прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия, на наш взгляд, целесообразно рассмотреть общие положения, характерные для всех видов прекращения 
уголовных дел в стадии предварительного расследования, и само 
понятие прекращение уголовного дела.
В уголовном процессе прекращение уголовного дела может выступать в нескольких категориях: в значении процессуального действия (акта), т. е. как одна из форм окончания предварительного 
расследования; как разновидность уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства; как юридический факт, определяющий завершение уголовно-процессуальных 
правоотношений; как элемент одной из стадии уголовного судопроизводства; как уголовно-процессуальная гарантия защиты от необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
Ученые-процессуалисты при исследовании и характеристике 
рассматриваемого института, а также формулировании понятия 
прекращения уголовного дела нередко обращали внимание лишь на 
одну или на ограниченную группу признаков. 
Так, раскрывая сущность прекращения уголовного дела, Дубинский А. Я. выделял его значение как формы окончания предвари
1 Там же. С. 75.

ГЛАВА I. Сущность и правовая регламентация производства по уголовному делу, 
подлежащему прекращению с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия

тельного расследования. По его мнению, это заключительный этап 
расследования, включающий в себя комплекс процессуальных действий, и в ходе которого уполномоченный государством орган подводит итог проведенной по делу работе, анализирует и оценивает 
собранные по делу доказательства. При этом систематизируются 
материалы уголовного дела, с законченным производством ознакомляются участники процесса (заинтересованные в исходе дела) 
и разрешаются по существу поступившие от них ходатайства, в постановлении формулируется вывод о невозможности дальнейшего 
производства в связи с наличием предусмотренных законом обстоятельств, а также разрешаются все вопросы, вытекающие из принятого решения, по существу дела1.
Аналогичного мнения придерживаются и некоторые иные ученые2.
В то же время П. М. Давыдов и Д. Я. Мирский определили прекращение уголовного дела как уголовно-процессуальное действие 
органов дознания, следователя, прокурора и суда, осуществляемое 
в порядке, предусмотренном законом, которым «завершается деятельность по собиранию доказательств и установлению фактов»3.
Схожую позицию заняли авторы, отмечающие, что прекращение 
уголовного дела и уголовного преследования есть деятельность, состоящая из совокупности упорядоченных действий и решений4.
В. А. Михайлов, рассматривая процессуальный порядок прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования, указал, что «прекращением уголовного дела разрешается по 
существу вопрос об уголовной ответственности обвиняемого (подозреваемого)», при этом «решение дается в отрицательной форме 
и требует в качестве необходимой предпосылки подведения итогов 
предварительного расследования». Одновременно автор отметил, что 

1 Дубинский А. Я. Прекращение уголовных дел в стадии дознания и предварительного 
следствия. Автореф. дисс. … канд. юр. наук. Киев, 1971. С. 5; Он же. Прекращение 
уголовного дела в стадии предварительного расследования. Киев, 1975. С. 8; Он же. 
Производство предварительного расследования органами внутренних дел. Киев, 1987. 
С. 25.
2 См., напр.: Якупов Р. Х. Уголовный процесс. Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. Под 
ред. канд. юр. наук В. Н. Галузо. М.: ЗЕРЦАЛО, 1999. С. 288. 
3 Давыдов П. М., Мирский Д. Я. Прекращение уголовных дел в советском уголовном 
процессе. М., 1963. С. 5.
4 См., напр.: Павлов Н. Е. Дознание в органах внутренних дел: Учебное пособие. М., 1986. 
С. 28; Петуховский А. А. Окончание предварительного расследования составлением 
постановления о прекращении уголовного дела: Лекция. М., 1994. С. 3; Шмырева Т. А. 
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования // Уголовный процесс: Сборник 
учебных пособий. Особенная часть. Вып. 2. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С. 232.