Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

комментарий  

к арбитражному 

процессуальному кодексу 

российской федерации

(постатейный)

Москва 
РИОР
2009

УДК 347.9(075.4) 
ББК 67.410я7
 
Н66

Никифоров А.В.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации  (постатейный). — М.: РИОР, 
2009. – 463 с.

ISBN 978-5-369-00382-4

УДК 347.9(075.4) 
ББК 67.410я7 

Н66

ISBN 978-5-369-00382-4 
© Никифоров А.В., 2009

арбитражный ПрОЦЕССУаЛЬный  
КОДЕКС рОССийСКОй ФЕДЕраЦии  
от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

Принят  
 Государственной Думой 
 14 июня 2002 года 

Одобрен 
Советом Федерации  
Федерального Собрания Российской Федерации 
 10 июля 2002 года 
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 № 80-ФЗ,  
Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ, Федерального закона  
от 31.03.2005 № 25-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2005 № 197-ФЗ
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 16.07.2004 № 15-П, 17.11. 2005 № 11-П

СпиСок Сокращений

АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 
от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации;

ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая — от 
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая — от 26 января 
1996 г. № 14-ФЗ; часть третья — от 26 ноября 2001 г. № 146ФЗ;

ГПК — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. 
№ 138-ФЗ;

КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

КС РФ — Конституционный Суд Российской Федерации;

Минская конвенция 1993 г. — Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным 
делам (Минск, 22 января 1993 г.);

НК — Налоговый кодекс Российской Федерации; часть первая — от 
31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;  часть вторая — от 5 августа 
2000 г. № 117-ФЗ;

СК — Судебная коллегия;

УК — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 
№ 63-ФЗ;

ФЗ о введении в действие АПК — Федеральный закон от 24 июля 
2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного 
процессуального кодекса Российской Федерации»;

ФЗ об исполнительном производстве — Федеральный закон от 
2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

ФЗ о третейских судах — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. 
№ 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»;

ФКЗ об арбитражных судах — Федеральный конституционный закон 
от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в 
Российской Федерации».

раздел I 
ОбЩиЕ ПОЛОжЕниЯ

Глава 1 
оСноВнЫе поЛоЖениЯ

Статья 1. 
Осуществление правосудия арбитражными 
судами

Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными 
судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее — арбитражные 
суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и 
другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных 
судах.

Комментарий
1. Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная 
власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства 
(ч. 1 и 2 ст. 118 Конституции РФ). Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. 
Систему арбитражных судов в РФ составляют: ВАС РФ; федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные 
суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды 
первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах 
(далее — арбитражные суды субъектов РФ) (ст. 1, 3 ФКЗ об арбитражных судах).
2. Участниками спорных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут быть 
юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, 
предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, РФ, 
субъекты РФ, муниципальные образования, государственные 
органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического 

лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. 
№ 11).
3. Экономический спор может быть передан на разрешение 
третейского суда при наличии заключенного между сторонами 
третейского соглашения, если иное не установлено федеральным 
законом. Вместе с тем третейские суды не входят в судебную 
систему РФ, поэтому их деятельность не является деятельностью 
по осуществлению правосудия.

Статья 2. 
Задачи судопроизводства в арбитражных 
судах

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую 
и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере 
предпринимательской и иной экономической деятельности, 
органов государственной власти Российской Федерации, 
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, 
должностных лиц в указанной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в 
установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) формирование уважительного отношения к закону и 
суду;
6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Комментарий
Основными задачами арбитражных судов в РФ при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, 
учреждений, организаций и граждан в сфере предприниматель

ской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере 
предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 5 
ФКЗ об арбитражных судах). Настоящая статья не привносит 
каких-либо дополнений, а только более широко формулирует те 
же задачи.

Статья 3. 
Законодательство о судопроизводстве  
в арбитражных судах

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о судопроизводстве в арбитражных 
судах находится в ведении Российской Федерации.
2. Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным 
законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», 
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) и принимаемыми в соответствии 
с ними другими федеральными законами.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, 
которые предусмотрены законодательством Российской 
Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах, применяются правила международного договора.
4. Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела 
(далее — рассмотрение дела), совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Комментарий
1. Порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией РФ, ФКЗ об арбитражных судах, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними 
другими федеральными законами (ч. 2 ст. 2 ФКЗ об арбитражных 
судах). В качестве других федеральных законов можно назвать, 
например, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 
26.10.2002 г. № 127-ФЗ, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) 
кредитных организаций» от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ, КоАП и др.
2. По аналогии с рекомендациями, принятыми судами общей 
юрисдикции, можно указать, что суд, разрешая дело, применяет 
непосредственно Конституцию РФ, в частности: а) когда закреп

ленные нормой Конституции РФ положения исходя из ее смысла 
не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия 
федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд 
придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на 
территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; в) когда суд придет к убеждению, что федеральный 
закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции; г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, 
принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ 
и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный 
закон, который должен регулировать рассматриваемые судом 
правоотношения, отсутствует (Постановление Пленума ВС РФ 
от 31.10.1995 г. № 8).
2. Если международным договором РФ установлены иные 
правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). 
Арбитражный суд применяет вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения международные договоры РФ — международно-правовые соглашения, заключенные 
РФ с иностранным(и) государством(ами) либо с международной 
организацией в письменной форме независимо от того, содержатся такие соглашения в одном документе или в нескольких 
связанных между собой документах, а также независимо от их 
конкретного наименования (Постановление Пленума ВАС РФ от 
11.06.1999 г. № 8).

Статья 4. 
Право на обращение в арбитражный суд

1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном 
настоящим Кодексом.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, 
в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
3. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
4. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
искового заявления — по экономическим спорам и иным 
делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несо9

стоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим 
Кодексом;
жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
представления — при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
5. Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда 
после соблюдения такого порядка.
6. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции 
судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела 
по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Комментарий
1. Конституция РФ гарантирует судебную защиту нарушенных 
прав и свобод (ст. 46). В ч.1 рассматриваемой статьи данное 
право раскрывается применительно к арбитражному судопроизводству: заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов. Порядок обращения в суд устанавливается 
законом. Так, например, АПК РФ предусматривает определенную 
форму и необходимые реквизиты заявления, подаваемого заинтересованным лицом для возбуждения дела.
2. Право на судебную защиту как конституционное право 
человека является неотчуждаемым, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность органов власти и 
обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Поэтому 
в ч. 3 настоящей статьи предусматривается недействительность 
отказа от права на обращение в суд, причем вне зависимости от 
формы отказа (устной, простой письменной или нотариальной).
3. В случае когда истец представил доказательства направления претензии ответчику, претензионный порядок считается 

соблюденным независимо от того, получена ли претензия ответчиком (Письмо ВАС РФ от 18.05.1995 г. № ОП-21/39).
4. При применении ч. 6 настоящей статьи следует учитывать, 
что третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или 
об отсутствии у него компетенции рассматривать переданный на 
его разрешение спор, в том числе в случаях, когда одна из сторон 
возражает против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения. Если 
третейский суд при рассмотрении вопроса о своей компетенции 
выносит определение об отсутствии у третейского суда компетенции в рассмотрении спора, то третейский суд не может рассматривать спор по существу (ст. 17 ФЗ о третейских судах).

Статья 5. 
Независимость судей арбитражных судов
1. При осуществлении правосудия судьи арбитражных 
судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Какое­либо постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных 
органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную 
законом.
3. Гарантии независимости судей арбитражных судов 
устанавливаются Конституцией Российской Федерации и 
федеральным законом.

Комментарий
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ 
и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия 
они никому не подотчетны.
Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной 
законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под 
угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в 
деятельность по осуществлению правосудия; установленным 
порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; 
правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой 
органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет 
государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой 
защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять 
необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов 

его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от 
судьи поступит соответствующее заявление.
Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних 
дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом РФ 
от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой 
защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей в РФ и не могут быть отменены и снижены 
иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
2. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу 
рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также 
представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как 
в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом 
(ст. 9, ч. 2 ст. 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 г. № 3132-I).
3. Какое-либо постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность со стороны любых 
лиц может повлечь привлечение последних к административной 
(ст. 17.3 КоАП) или уголовной ответственности (гл. 31 УК).

Статья 6. 
Законность при рассмотрении дел 
арбитражным судом
Законность при рассмотрении дел арбитражным судом 
обеспечивается правильным применением законов и иных 
нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми 
судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Комментарий
В широком смысле под законностью понимается строгое, 
точное, неуклонное соблюдение, исполнение и применение 
правовых предписаний всеми субъектами права. При рассмотрении арбитражных дел законность обеспечивается правильным 
применением и точным соблюдением судьями всех арбитражных 
судов требований, установленных законодательством об арбитражном судопроизводстве.
Выполнение предписаний настоящей статьи означает, что 
арбитражный спор должен разрешаться в строгом соответствии 
с законом, который не может быть подменен, например, требованиями целесообразности или пользы.