Основы российской государственности

А. С. Юхно

Основы  
российской  
государственности 

Учебно-методическое пособие

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2023

УДК 94(075.8)
ББК 63.3
     Ю94

Рецензенты:

Л. Е. Лаптева, декан юридического факультета им. М. М. Сперанского ИПНБ РАНХиГС, 
лауреат премии РАН им. А. Ф. Кони, д-р юрид. наук, профессор
А. М. Марголин, проректор РАНХиГС, заслуженный экономист Российской Федерации, 
д-р экон. наук, профессор
А. В. Полосин, проректор РАНХиГС, научный руководитель проекта «ДНК России», 
д-р полит. наук

Автор:

А. С. Юхно, и. о. заведующего кафедрой государствоведения факультета государственного 
и муниципального управления ИГСУ РАНХиГС, канд. юрид. наук

Учебно-методическое пособие разработано на основе концепции учебно-методического 
комплекса модуля «Основы российской государственности», рекомендованного 
письмами Минобрнауки России от 21.04.2023 МН-11/1516-ПК, от 11.08.2023 
МН-11/16Ю-ОП.

Юхно, А. С.
Основы российской государственности: учебно- методическое пособие / 
А. С. Юхно. — Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2023. — 
116 с. — ISBN 978-5-85006-544-7

В учебно- методическом пособии рассмотрены цели и задачи освоения дисциплины 
«Основы российской государственности», планируемые результаты обучения по 
дисциплине, место дисциплины в структуре образовательных программ высшего 
образования, содержание и структура дисциплины, тестовые задания, методические 
указания для обучающихся по освоению дисциплины, фонд оценочных средств промежуточной 
аттестации по дисциплине, учебно- методическое и информационное 
обеспечение дисциплины. Представленные учебные материалы используются в процессе 
осуществления преподавательской деятельности в Институте государственной 
службы и управления РАНХиГС.
Учебно- методическое пособие может быть использовано студентами, преподавателями, 
исследователями и всеми, кто интересуется вопросами российской 
государственности.

Рекомендовано Учебно- методическим советом по направлению «Государственное 
и муниципальное управление» ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в качестве 
учебно- методического пособия для студентов высших учебных заведений.

УДК 94(075.8)
ISBN 978-5-85006-544-7   
 
 
        ББК 63.3

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2023

Ю94

Содержание

Введение                                                                5

1  Цели и задачи освоения дисциплины                            6

2  Планируемые результаты обучения по дисциплине           8

3  Место дисциплины в структуре образовательных  
программ высшего образования                                   10

4  Структура дисциплины                                            11

5  Содержание и структура дисциплины                                        14

5.1. Структура и содержание лекционных занятий                14

Тема 1. Что такое Россия                                        14

Тема 2. Российское государство-цивилизация                   16

Тема 3. Российское мировоззрение  

и ценности российской цивилизации                           17

Тема 4. Политическое устройство России                        19

Тема 5. Вызовы будущего и развитие страны                   20

5.2. Структура и содержание практических (семинарских)  

занятий                                                              21

Тема 1. Что такое Россия                                        21

Тема 2. Российское государство- цивилизация                  32

Тема 3. Российское мировоззрение и ценности российской 

цивилизации                                                   43

Тема 4. Политическое устройство России                        55

Тема 5. Вызовы будущего и развитие страны                   66

6. Учебно- методическое обеспечение самостоятельной  
работы обучающихся по дисциплине  . . . . . . . . . . . . . . 80

6.1. Требования к самостоятельной работе . . . . . . . . . . . . 80

7. Методические указания для обучающихся  
по освоению дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

7.1. Методические рекомендации по освоению лекционного 

материала.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  82

7.2. Методические указания по подготовке  
к семинарским занятиям по дисциплине  

«Основы российской государственности».  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  84

7.3. Методические рекомендации по подготовке доклада.  .  .  .  .  85

8. Фонд оценочных средств промежуточной аттестации  
по дисциплине .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 87

8.1. Примерная тематика вопросов для самоконтроля студентов 

и организации дискуссии .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  87

8.2. Вопросы для подготовки к текущему контролю.  .  .  .  .  .  .  .  90

Учебно- методическое и информационное обеспечение 
дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Список литературы.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 96

Дополнительная литература .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 96

Нормативные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Интернет-ресурсы, справочные системы . . . . . . . . . . . .114

Введение

Дисциплина «Основы российской государственности» — но-
Дисциплина «Основы российской государственности» — новая 
образовательная дисциплина базовой части основной 
вая образовательная дисциплина базовой части основной 
образовательной программы на уровнях бакалавриата и спе-
образовательной программы на уровнях бакалавриата и спе-
циалитета, направленная на усовершенствование социально-
циалитета, направленная на усовершенствование социально-
гуманитарной подготовки студентов российских вузов.
гуманитарной подготовки студентов российских вузов.

Дисциплина направлена на формирование у обучающихся 
Дисциплина направлена на формирование у обучающихся 

системы знаний, навыков и умений, а также ценностей, правил 
системы знаний, навыков и умений, а также ценностей, правил 
и норм поведения, связанных с осознанием принадлежности 
и норм поведения, связанных с осознанием принадлежности 
к российскому обществу, развитием чувства патриотизма 
к российскому обществу, развитием чувства патриотизма 
и гражданственности, формированием духовно- нравственного 
и гражданственности, формированием духовно- нравственного 
и культурного фундамента развитой и цельной личности, 
и культурного фундамента развитой и цельной личности, 
осознающей особенности исторического пути Российского 
осознающей особенности исторического пути Российского 
государства, самобытность его политической организации 
государства, самобытность его политической организации 
и сопряжение личного достоинства и успеха с общественным 
и сопряжение личного достоинства и успеха с общественным 
прогрессом и политической стабильностью своей Родины.
прогрессом и политической стабильностью своей Родины.

Разработка и внедрение дисциплины «Основы российской 
Разработка и внедрение дисциплины «Основы российской 

государственности» реализуется на базе вовлечения акаде-
государственности» реализуется на базе вовлечения академического 
сообщества в учебно-методическое и научно-ис-
мического сообщества в учебно-методическое и научно-исследовательское 
сопровождение государственной политики 
следовательское сопровождение государственной политики 
в области просвещения, высшего образования и молодежной 
в области просвещения, высшего образования и молодежной 
политики.
политики.

1. Цели и задачи освоения 
дисциплины

Целью
Целью освоения дисциплины «Основы российской государ-
освоения дисциплины «Основы российской государ-

ственности» является формирование у обучающихся системы 
ственности» является формирование у обучающихся системы 
знаний, навыков и компетенций, а также ценностей, правил 
знаний, навыков и компетенций, а также ценностей, правил 
и норм поведения, связанных с осознанием принадлежности 
и норм поведения, связанных с осознанием принадлежности 
к российскому обществу, развитием чувства патриотизма 
к российскому обществу, развитием чувства патриотизма 
и гражданственности, формированием духовно-нравственно-
и гражданственности, формированием духовно-нравственного 
и культурного фундамента развитой и цельной личности, 
го и культурного фундамента развитой и цельной личности, 
осознающей особенности исторического пути Российского 
осознающей особенности исторического пути Российского 
государства, самобытность его политической организации 
государства, самобытность его политической организации 
и сопряжение индивидуального достоинства и успеха с обще-
и сопряжение индивидуального достоинства и успеха с общественным 
прогрессом и политической стабильностью своей 
ственным прогрессом и политической стабильностью своей 
Родины.
Родины.

Реализация курса предполагает последовательное освое-
Реализация курса предполагает последовательное освое-

ние студентами знаний, представлений, научных концепций, 
ние студентами знаний, представлений, научных концепций, 
а также исторических, культурологических, социологических 
а также исторических, культурологических, социологических 
и иных данных, связанных с проблематикой развития роси 
иных данных, связанных с проблематикой развития российской 
цивилизации и ее государственности в исторической 
сийской цивилизации и ее государственности в исторической 
ретроспективе и в условиях актуальных вызовов политической, 
ретроспективе и в условиях актуальных вызовов политической, 
экономической, техногенной и иной природы.
экономической, техногенной и иной природы.

Задачи освоения дисциплины:
Задачи освоения дисциплины:

 
– представить историю России в ее непрерывном цивилизационном 
измерении, отразить ее наиболее значимые особенности, 
принципы и актуальные ориентиры;

 
– раскрыть ценностно- поведенческое содержание чувства 
гражданственности и патриотизма, неотделимого от развитого 
критического мышления, свободного развития личности 
и способности независимого суждения об актуальном 
политико- культурном контексте;
 
– рассмотреть фундаментальные достижения, изобретения, 
открытия и свершения, связанные с развитием русской 
земли и российской цивилизации, представить их в актуальной 
и значимой перспективе, воспитывающей в гражданине 
гордость и сопричастность своей культуре и своему 
народу;
 
– представить ключевые смыслы, этические и мировоззренческие 
доктрины, сложившиеся внутри российской цивилизации 
и отражающие ее многонациональный, многоконфессиональный 
и солидарный (общинный) характер;
 
– рассмотреть особенности современной политической организации 
российского общества, каузальную природу 
и специфику его актуальной трансформации, ценностное 
обеспечение традиционных институциональных решений 
и особую поливариантность взаимоотношений российского 
государства и общества в федеративном измерении;
 
– исследовать наиболее вероятные внешние и внутренние 
вызовы, стоящие перед лицом российской цивилизации 
и ее государственностью в настоящий момент, обозначить 
ключевые сценарии ее перспективного развития;
 
– обозначить фундаментальные ценностные принципы (константы) 
российской цивилизации (единство многообразия, 
сила и ответственность, согласие и сотрудничество, любовь 
и доверие, созидание и развитие), а также связанные между 
собой ценностные ориентиры российского цивилизационного 
развития.

2. Планируемые результаты 
обучения по дисциплине

Дисциплина «Основы российской государственности» в соот-
Дисциплина «Основы российской государственности» в соответствии 
с ФГОС ВО направлена на формирование общепро-
ветствии с ФГОС ВО направлена на формирование общепрофессиональных 
компетенций, соотнесенных с компетентност-
фессиональных компетенций, соотнесенных с компетентност-
ной моделью выпускника по данной ОП ВО.
ной моделью выпускника по данной ОП ВО.

В табл. 1 представлены формируемые компетенции и плаВ 
табл. 1 представлены формируемые компетенции и пла-

нируемые результаты обучения: знания, умения и навыки.
нируемые результаты обучения: знания, умения и навыки.

Таблица 1

Код 
компе-
тен-
ции

Наименование 
компетенции


Планируемые результаты обучения  
по дисциплине

УК-5
Способность 
воспринимать 

межкультурное 
разнообразие 

общества 
в социально-
историческом, 

этическом 
и философском 
контекстах


На уровне знаний:
– ценностно-поведенческое содержание 
понятий гражданственности и патриотизма, 
неотделимых от развитого 
критического мышления, свободного 
развития личности и способности независимого 
суждения об актуальном 
политико-культурном контексте;
– представление о фундаментальных 
достижениях, изобретениях, открытиях 
и свершениях, связанных с развитием 
русской земли и российской цивилизации, 
в актуальной и значимой 
перспективе, воспитывающей в гражданине 
гордость и сопричастность 
своей культуре и своему народу;
– содержание культурных особенностей, 
традиций, религии народов России, 
обусловленных становлением российской 
государственности в широком 
культурно- ценностном и историческом 
контексте;

Код 
компе-
тен-
ции

Наименование 
компетенции


Планируемые результаты обучения  
по дисциплине

– понимание героического прошлого 
и настоящего России, ключевых ее героев;
– 
осознание личностных, семейных, общественных, 
государственно-политических 
и историко- культурных ценностей 
российской цивилизации

На уровне умений:
– устойчивое владение ключевыми 
смыслами, этическими и мировоззренческими 
доктринами, сложившимися 
внутри российской цивилизации 
и отражающими ее многонациональный, 
многоконфессиональный и солидарный (
общинный) характер

На уровне навыков:
– способность критически анализировать 
особенности межкультурного 
взаимодействия и воспринимать свое 
личностное развитие сквозь призму 
общественного блага и релевантных 
для человека морально- нравственных 
ориентиров;
– способность к внимательному, объективному 
и цельному анализу поступающей 
общественно- политической 
информации, навыки выявления 
причинно-следственных связей исторических 
процессов в России на разных 
этапах в контексте мирового 
исторического и культурного развития;
– 
способность демонстрировать уважительное 
отношение к историческому 
наследию и социокультурным традициям 
народов Российской Федерации, 
традициям российской государственности


Окончание табл. 1

3. Место дисциплины  
в структуре образовательных 
программ высшего образования

Учебная дисциплина «Основы российской государственности» 
Учебная дисциплина «Основы российской государственности» 
относится к базовой части дисциплин гуманитарного, соци-
относится к базовой части дисциплин гуманитарного, социального 
и экономического цикла основной образовательной 
ального и экономического цикла основной образовательной 
программы подготовки бакалавров. Освоение дисциплины 
программы подготовки бакалавров. Освоение дисциплины 
опирается на общие теоретические знания в области истории 
опирается на общие теоретические знания в области истории 
России и всеобщей истории, а также приобретенные на более 
России и всеобщей истории, а также приобретенные на более 
ранних этапах обучения навыки анализа, работы с различными 
ранних этапах обучения навыки анализа, работы с различными 
источниками информации, обобщения и синтеза информации 
источниками информации, обобщения и синтеза информации 
о социальной действительности. Изучение дисциплины опи-
о социальной действительности. Изучение дисциплины опирается 
на знания, полученные в процессе освоения програм-
рается на знания, полученные в процессе освоения программы 
общего среднего образования, в том числе при изучении 
мы общего среднего образования, в том числе при изучении 
истории, обществознания, русского языка, литературы.
истории, обществознания, русского языка, литературы.

К перечню последующих и/или параллельно реализуемых 
К перечню последующих и/или параллельно реализуемых 

возможных дисциплин, для которых необходимы знания, 
возможных дисциплин, для которых необходимы знания, 
умения и навыки, формируемые дисциплиной «Основы рос-
умения и навыки, формируемые дисциплиной «Основы российской 
государственности», можно отнести правоведение, 
сийской государственности», можно отнести правоведение, 
политологию, историю России, философию, социологию, кон-
политологию, историю России, философию, социологию, конституционное 
право, теорию государства и права, основы 
ституционное право, теорию государства и права, основы 
национальной безопасности, введение в профессиональную 
национальной безопасности, введение в профессиональную 
деятельность и др.
деятельность и др.

Основным видом учебных занятий по данной дисциплине 
Основным видом учебных занятий по данной дисциплине 

являются практические занятия в виде дискуссий, деловых 
являются практические занятия в виде дискуссий, деловых 
игр, семинаров, группового проектного обучения.
игр, семинаров, группового проектного обучения.

Изучение дисциплины осуществляется в течение первого 
Изучение дисциплины осуществляется в течение первого 

семестра для обучающихся очной формы обучения.
семестра для обучающихся очной формы обучения.

4. Структура дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины «Основы российской го-
Общая трудоемкость дисциплины «Основы российской государственности» 
составляет две зачетные единицы (72 ака-
сударственности» составляет две зачетные единицы (72 академических 
часа) для очной формы обучения. Дисциплина 
демических часа) для очной формы обучения. Дисциплина 
изучается в первом семестре. В табл. 2 приведена примерная 
изучается в первом семестре. В табл. 2 приведена примерная 
структура дисциплины для очной формы обучения по направ-
структура дисциплины для очной формы обучения по направлениям 
бакалавриата.
лениям бакалавриата.

Таблица 2

Очная форма обучения

№ п/п
Наименование 
тем 
(разделов)

Всего


Объем дисциплины, 
час
Форма 
текущего 
контроля 

успеваемости, 

проме-
жуточ-
ной ат-
теста-
ции

Контактная  
работа обучающихся 
с преподавателем 
по видам 
учебных занятий
СР

Л
ЛР
ПЗ
КСР

Тема 1
Что такое 
Россия
14
4
8
2
О, Д, Т

Тема 2
Российское 
государство-
цивилизация


14
4
8
2
О, Д, Т

Очная форма обучения

№ п/п
Наименование 
тем 
(разделов)

Всего


Объем дисциплины, 
час
Форма 
текущего 
контроля 

успеваемости, 

проме-
жуточ-
ной ат-
теста-
ции

Контактная  
работа обучающихся 
с преподавателем 
по видам 
учебных занятий
СР

Л
ЛР
ПЗ
КСР

Тема 3
Российское 
мировоззрение  

и ценности 
российской 
цивилизации


14
4
8
2
О, Д, Т

Тема 4
Политическое 

устройство 
России

14
4
8
2

О, Д, Т

Тема 5
Вызовы будущего  

и развитие 
страны

14
4
8
2

О, Д, Т

Промежуточная  
аттестация
2
Зачет

Всего
72
20
40
10

Примечание. Используемые сокращения:

Л — занятия лекционного типа (лекции и иные учебные занятия, 
Л — занятия лекционного типа (лекции и иные учебные занятия, 

предусматривающие преимущественную передачу учебной инфор-
предусматривающие преимущественную передачу учебной информации 
педагогическими работниками организации и (или) лицами, 
мации педагогическими работниками организации и (или) лицами, 
привлекаемыми организацией к реализации образовательных про-
привлекаемыми организацией к реализации образовательных программ 
на иных условиях, обучающимся);
грамм на иных условиях, обучающимся);

ЛР — лабораторные работы (вид занятий — практическое занятие);
ЛР — лабораторные работы (вид занятий — практическое занятие);
ПЗ — практические занятия (виды занятий — практическое за-
ПЗ — практические занятия (виды занятий — практическое за-

нятие, за исключением лабораторных работ);
нятие, за исключением лабораторных работ);

Окончание табл. 2